今年以来，上虞区综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“重要窗口”和共同富裕示范区区域范例建设的总体目标为引领，全力以赴推进各项重点工作，城市管理和综合执法现代化建设进一步加强。

（一）聚焦护航二十大，在全力保障高质量发展上努力奋进

1.疫情防控能力提升。一是做好高速卡口执勤工作。积极主动参与到疫情防控当中，贯彻落实全市新冠肺炎疫情防控环绍护城河工作任务，参与全区10个高速卡口执守执勤，日均出动近百人次，扎根一线守护虞城人民安康。二是做好“常态化+”防控工作。依托“城市管家”平台24小时开展“三区”人员管控情况筛查，及时发现并下发各类未落实管控要求问题，共计下发社区防控工作通报18期，助力实现“精密智控”。抓好了燃气保供、环境整治、环卫消杀、危险垃圾处置、流动摊点整治、文明养犬等工作。三是做好场所码核验监督管理。牵头开展场所码核验监督管理，累计暗访农贸市场、商场超市、餐饮住宿等各类重点场所5422家，发现未申领、未扫码、未核验等问题7164个，当场整改671个，移交整改242个，印发通报5期。

2.专项行动成效显著。一是开展迎亚运“洁美行动”攻坚。制定出台全区《迎亚运百日攻坚“洁美行动”方案》，清单化整理3方面18项重点任务，共开展专项行动16次，完成上级工作提示单6期52个问题整改工作。二是全力护航文明城市测评迎检。成立局文明城市迎检指挥部，聚焦主次干道、商贸体、农贸市场周边等重点领域，结合创建新标准，持续拓宽巡查管理范围，常态化开展市容管控，同步积极做好各级交办问题，现阶段涉及81期830个问题已全部完成整改。三是纵深推进市容秩序专项攻坚。锚定腾飞路马路市场整治、时代广场内部管理优化、城南中医院周边停车秩序升级、城区波段式停车试点等系列市容重点任务开展专项攻坚，全面加强重点点位、重点领域市容秩序管控力度。今年累计开展集中整治行动63次，取缔占道经营、流动摊点35240起，拆除违规横幅、广告牌2160块。

3.城市运行安全有序。一是打好信访维稳战。在省两会、北京冬奥会和全国两会等重大会议期间，全面细致排查各类矛盾纠纷，认真做好信访信息预测预警，确保精准掌握风险点位，切实压实化解稳控责任。做好第二轮中央生态环境保护督察信访件销号工作，目前已完成问题整改。二是打好防台防汛主动战。修订防汛防台应急预案，排定城区内涝防御勤务表，提升极端天气、台风洪涝期间防御指挥能力，全力保障城市运行。组建防台“战时”应急队伍，全力迎战台风“轩岚诺”、“梅花”，及时消除内涝积水点位，全力保障群众安全。三是打好重要节点前哨战。紧盯党的二十大、亚运会、中秋、国庆等节点，深入开展安全生产大检查、大摸排、大整改，抓实城镇燃气监管、道路桥梁管养等工作，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决防止生产安全事故发生。

（二）聚焦高效能执法，在纵深推进大综合一体化改革上努力奋进

1.组织架构迭代升级。一是组织领导一体强化。设立执法指导办公室，成立实体化改革专班，明确责任分工，切实履行牵头部门职责。全区5684项执法事项中1433项纳入综合执法，占比25.21%，综合执法领域覆盖27个条线和67.50%的领域，综合行政处罚案件领域覆盖率91.3%。精简部门专业执法队伍3支，形成全区“1+8”执法队伍体系，完成人员转隶工作。二是保障机制不断完善。赋权20个乡镇街道，组建乡镇街道综合执法队20支，实现“一支队伍管执法”全覆盖。建立综合执法联席会议、联合执法、案件移送、信息共享等制度，厘清事项“监管、处罚”职责边界，推动监管执法无缝衔接，实现9支执法队伍一体联动、多跨协作。三是智慧监管力求突破。不断强化部门合力，提升精准化管理水平，已认领餐饮、扬尘、噪音等领域“一件事”66件。大力推动执法主体、执法人员使用“大综合一体化”执法监管数字平台，平台账号开通率达到100%，全面实现线上执法。建立了“易公证+非现场”执法办案模式，今年以来，全区行政执法部门共立案查处“非现场执法”类案件1669起，有效减少了执法盲区，大大提高了执法效率。

2.基层治理探索创新。一是夯实“三级式”指挥体系。建立“1+8”行政执法队伍统筹协调指挥体系，实现镇、村事项诉求一呼即应。按照一名站长、一名执法队员和N名网格员组建“1+1+N”架构，建设村社综合执法联络站，推进乡镇街道综合执法中队、基层站所力量整合，实施“综合查一次”检查2190次，整改问题974个，同比去年缩减50%以上的检查次数。二是创新“三个一”处置机制。落实村社小循环、乡镇大循环、区级“兜底环”三级分类处置模式，建立“1小时响应、1日处置、1周反馈”三个一处置机制。同时，村社综合执法联络站持续跟进，实现涉案事件一次性流转。三是打造“三联动”执法模式。打破部门职责壁垒，推动许可、执法、管理三端联动，针对重复出现的“餐饮油烟、渣土管理”等管理顽疾，第一时间推送至执法办案平台，以强制执法倒逼责任落实和问题整改。相关工作于10月8日获得高兴夫副省长批示，12月1日获得施惠芳市长批示。

3.执法办案质效提升。一是稳步实现执法突破。持续推进多领域专项执法行动，实现案件量质齐升。2022全局共办理行政处罚一般案件4300件，简易案件1046件，累计罚款金额1230万余元。在保证传统领域执法监管的同时，重点拓展执法领域延伸及事项覆盖，累计完成重点领域案件2195起、新划转领域案件114起，新领域案件覆盖率91.3%。二是建设使用办案中心。建成投用综合执法办案中心，并联合浙江舜杰律师事务所挂牌成立疑难案件研究室，设置案件询问、涉案物品管理等多个功能区间，打造高质执法办案支持平台。截至目前各中队已在办案中心办理案件350余件，开展各类疑难案件研讨5次，办案中心内法制展厅建设也于9月底正式完成。三是完善落实法制制度。强化考核“指挥棒”作用，起草法制工作考核办法，以“月度通报+专项督查”形式开展具体落实与绩效挂钩，有效提升执法办案质量与效率。强化典型案例筛选制作，重点对燃气、人防领域的案子开展以案释法案例发布，在普法同时为后续类型案件高效办理提供有效参考。

（三）聚焦精细化管理，在提高城市治理现代化水平上努力奋进

1.机制体制持续完善。一是擦亮精细管理底色。对标“城市管理要像绣花一样精细”要求，聚焦“市容更有序、环境更整洁、设施更完善、运行更安全、服务更贴心、群众更幸福”目标，起草《关于开展上虞区城市精细化管理百日攻坚行动的通知》，为实现城市管理向城市治理转变提供有力支撑。二是突出网格管理特色。持续压实全科网格责任，制定网格化管理工作考核办法，提升网格日常管控主动性。完善网格工作督查考核机制，打造视频点名和现场检查“线上+线下”双覆盖模式，通过每日、周、月发布《城市管理工作通报》，不断增强网格运行源动力。三是展现高效管理成色。根据城区城市管理实际运行情况，将城区网格分为核心区域、重点区域、其他区域三类，全面提升“最多一小时”案件的网格响应速度及处置效率，实现城市管理与综合执法效能双提升。今年以来，共处置“最多一小时”案件14243件，按期处置率为98.3%。

2.“洁净城市”持续深化。一是全域深化环卫扩面。完成曹娥街道、梁湖街道和驿亭镇的环卫保洁扩面工作，新增保洁面积51万平方米，保洁面积已由1758.1万平方米提升至2035.23万平方米，目前已基本实现主城区保洁全覆盖。二是全力打造样板工程。以“席地而坐”为目标，做好“一路一街一广场”区域即市民大道（峰山路-凤鸣路）、步行街和乡贤广场高标示范区域的创建工作，目前人员、机器设备已进场运营，总体运行情况良好。新增环卫作业车辆15辆、缩减一线作业人员35人，主城区机械化清扫率稳步提升至94%（年底前达到95%）。三是全面强化设施建设。推进虞东资源再生利用绿色综合体项目建设，目前已进入施工、监理招标流程，完成目标任务75%。上虞区易腐垃圾资源化中心提升改造项目。目前已完成发改立项、初步设计批复，设备招标公告发布中。

3.数字赋能持续推进。一是主动开展场景谋划。针对群众搬家过户需求、犬类监管难、城市咨询知晓难等问题，迭代升级“搬家一件事”“宠物（犬类）监管一件事”“上虞e城事”。瞄准城市内涝防御能力痛点，建设市政公用“一图管城”项目，31个易涝点位在线监控，全力护航城市安全运行。二是积极争取荣誉试点。围绕全省数字化改革重大需求、多跨场景、改革任务等三张清单，多次赴省级部门汇报推介上虞特色场景应用。目前“搬家一件事”被列入浙里民生“关键小事智能速办”及第八批数字社会案例集，并专题召开发布会全市推广；“宠物（犬类）监管一件事”获得省司法厅第5次“数字司法好应用”复试奖；“城镇燃气事故数字化场景”项目列入省厅级试点；3个项目列入市级试点。三是稳步承接贯通应用。把握试点推广契机，以“上下贯通”为目标，实现应用全生命周期闭环管理。积极对接上级牵头部门，实现“大综合一体化”执法监管数字应用、“城镇燃气事故数字化场景”省级贯通，“搬家一件事”“宠物（犬类）监管一件事”“全市域智慧城管和综合执法一体化平台”等试点项目全市域贯通。

（四）聚焦品质共享，在打造共同富裕现代化基本单元上努力奋进

1.垃圾分类更加精准。一是省市创建全面完成。2022年生活垃圾回收利用率64.24%、生活垃圾资源化利用率100%、生活垃圾无害化处理率100%,原生生活垃圾实现“零增长、零填埋”。创建省级高标准分类示范小区20个，省市级示范片区2个，省级示范村8个，完成“定时定点”分类投放清运小区及商业街全覆盖，保质保量完成省、市各项年度工作指标。二是分类水平全面提升。进一步完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，共收运处置其他垃圾28.84万吨，易腐垃圾2.88万吨，可回收物3.8万吨，有害垃圾约3801.5公斤。对照《条例》对垃圾分类违法行为进行精准执法，今年累计执法案件1931起，涉及金额300370元。三是数字监管全面覆盖。积极对接大数据中心、财政局等相关单位，推进生活垃圾监管平台项目落地，现已完成方案专家评审。以21个先行示范村为样板，推行农村智能化垃圾分类，针对性提升农户易腐垃圾分出率，提高设施设备的使用率，实现智能化分类村全覆盖。

2.城乡环境更加美丽。一是“城管驿站”全域推进。探索构建以“实用功能为基础、业务服务为拓展、示范引领相结合”的综合性城管驿站网格，新建城区城管驿站2座，实现驿站建成区区域范围、服务半径覆盖。增设集镇城管驿站10座，不断推动“城市管理”向“城市治理”转变。二是美丽小区全域创建。贯彻共同富裕“188”专项行动要求，绘制美丽小区“一张图”，力求高标准完成年度30个美丽小区创建，实现美丽小区创建三年计划圆满收官。三是违建治理全域开展。开展自建房违法建筑安全专项整治、阳光房和雨棚安全隐患“百日攻坚”整治行动，及时消除房屋重大安全风险隐患，全区已处置违法建筑34.88万平方米，完成市定任务的116.27%，拆后土地利用率95.89%。

3.市政设施更加便民。一是农污设施加快提标。围绕农村生活污水治理工作，积极推进农污处理设施提升改造和标准化运维管理，目前全区共开工323个，标准化运维841个，超额完成省市年度指标。二是园林绿化积极开展。超额完成省级园林式居住区、省级园林式居住单位创建目标，省级优质综合公园、绿化美化示范路等创建成功。全面做好园林设施维护，新接管老旧小区1.15万平方绿化，代管零星绿化10万余平，区政府4万平方绿化，做到“一把剪刀剪到边”。三是供节水加快改造。完成20个小区二次供水设施改造工作，完成4400个智能水表、500套节水器具改造，三季度再生水利用率17.16%，公共供水管网漏损率4.81%，超过上级要求；成功创建7家省级节水型单位和1家省级节水型小区。

（五）聚焦“五个率先”，在打造风清气正执法铁军上努力奋进

1.守牢“红色根脉”。一是政治引领。建立“第一议题”“第一课程”制度，通过领导干部领学、全员覆盖评学、书记述职述学、讲师专题讲学、红色路线研学、宣讲比赛比学，分层分组学习贯彻省第十五次党代会精神，深度研习《习近平浙江足迹》《习近平谈治国理政》第四卷等经典书目，引导党员干部做“两个确立”的忠诚拥护者，“两个维护”的示范引领者。二是多元矩阵。扎实实施“基层党建跃升年”活动方案，全面推进“155”工程，紧扣守好红色根脉这一灵魂主线，深入实施“五个强局”建设，以“党建+数智+服务”为驱动，深度融合“红”的政治本色和“蓝”的执法底色，持续打造“红蓝相融 守望城市”机关党建品牌建设。三是领跑竞跑。组织参加精神谱系主题宣讲比赛、党建知识“擂台比武”、“共富青年说”征文活动，3名干部荣获区级名次，选送支部书记参加区直机关党支部书记“实战实效”业务PK赛，选派优秀干部参加区级“共同富裕·青年说”宣讲比赛，均创得佳绩。

2.练就“过硬本领”。一是推进党组织架构质量变革。高质量完成区直机关“双建争先”迎检，补短板、扬优势、固本基。高标准完成下属8个党支部2022年换届选举，进一步加强支部领导班子建设，更好发挥支部战斗堡垒的作用。二是推进能力素质变革。结合“浙里治社共富”场景应用和“吹哨报到”实践活动，精准选派驻企服务员7名，驻社指导员、第一书记和驻企指导员各1名，累计走访企业、村社140余次。三是推进动力活力变革。全面实施“培优赋能”计划，通过“青苗成长”导师帮带、“青萤圆桌”头脑风暴、新进人员“岗位练兵”，实现全局各年龄段党员干部梯次更优、结构配备更好、优势互补更全。

3.坚持“唯实惟先”。一是深化廉政建设。以全面性覆盖、项目化管理、数字化衡量、综合性评价的考核评价体系为抓手，深化清廉机关、模范机关“双创”建设，开展以案释纪警示教育17场次，高质量完成540份廉政档案信息采集。二是深化作风建设。认真贯彻落实全区干部作风建设大会精神，以深入开展“六比六争先、勇当排头兵”作风建设深化提升专项行动为契机，开展“1+X”专项治理17次，下发作风建设专项通报4期，查纠考勤、工作纪律等问题8类，立行立改5项，持续锤炼唯旗是夺、争创一流的优良作风。