罗钢梁   发改局

                  丁晨杰   经信局

                  刘炯炯   教体局

                  余军伟   公安分局

                  谢国军   司法局

                  任  斌   财政局

                  任柏桦   人力社保局

                  何柏樵   交通运输局

                  张  淳   农业农村局

                  陈姗珊   商务局

                  徐建龙   文广旅游局

                  蔡界大   市场监管局

                  徐  芳   金融办

                  汪连芳   统计局

                  李  旦   大数据发展管理中心

                  张炯华   供销总社

                  俞烨清   税务局

                  罗建权   自然资源和规划分局

                  朱  峰   邮政管理局    

                  章汝丰   上虞海关

                  李  兢   银保监上虞监管组

                  刘海燕   崧厦街道办事处

领导小组下设办公室，办公室设在区市场监管局，蔡界大同志兼任办公室主任。

以上成员如有变动，由所在部门（单位）接任领导自然更替。

二、领导小组成员单位主要职责

（一）落实相关政策，优化营商环境

1.深化制度改革，贯彻简政放权。全面深化贯彻商事登记制度改革，落实《互联网市场准入禁止许可目录》，积极落实“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式，结合电商经营主体特点，在登记条件、登记程序、登记服务等方面给予支持，落实“照后减证”和简化审批，实施更加便捷的企业注册登记便利化服务，落实经营主体注册“一日办结”政策。支持本地平台，大力培育网络市场经营主体，进一步降低创业门槛，实行企业开办“零成本”，激发网络市场经营主体创业创新活力。（责任单位：市场监管局、财政局）

2.优化政策扶持，强化配套支撑。发挥政府在促进平台经济发展上的重要作用，根据上虞特色以政策扶持为导向，落实平台经济规范健康高质量发展实施意见，对不同电商主体实施精准扶持，在用地、税收、人才、资金等方面给予保障支持，进一步降低企业创业成本。聚焦新兴产业，深化“两业融合”，推动研发设计、供应链物流等现代服务业向先进制造业延伸，加快培育新业态、新模式。鼓励企业实施线上线下一体化发展战略，积极开拓线上贸易和跨境贸易，持续优化网络市场发展环境。（责任单位：市场监管局、发改局、经信局、财政局、人力社保局、商务局）

3.聚焦重点领域，做优产业服务。全面实施龙头企业“领跑计划”和上市企业“凤凰行动”，招引国内外电商细分领域“隐形冠军”和“独角兽”企业，重点招引医疗健康、纺织服装、跨境海淘、社交网络、物流货运等领域垂直平台企业、电商区域平台服务企业以及电商公共服务平台企业，促进优质电商企业集聚。加快培育本土优质企业，制定产业电商培育发展名单，健全电商孵化器、创业者、创业导师、投资人常态化合作机制，加快创新企业培育，推动网络经济高质量发展。（责任单位：发改局、经信局、商务局）

（二）加强统筹协调，实现精准监管

4.探索综合监管机制。坚持“精准高效、优化集成”原则，集中优势监管资源，构架集智慧监管、信用监管、协同监管于一体的网络市场监管机制。以数字化改革为牵引，坚持“小切口、大场景”相结合，加大数字手段在监管领域应用力度，深化应用“浙江公平在线”“网络市场监管与服务平台”等数字化改革成果，全面提升监管效率。建立信用信息归集机制和信用评价标准体系，优化上虞企业信用云平台，加强平台企业信用信息公示与披露，强化信用惩戒和约束。建立公安、网信、市场监管等部门协作机制，构建一体协同的网络市场监管格局。（责任单位：市场监管局、网信办、发改局、公安分局、大数据发展管理中心）

5.强化精准高效执法。聚焦民生热点、舆论焦点、治理难点问题，深入开展“网剑”“清朗”“净网”等系列专项执法行动，发挥国家网络交易监管平台、“浙江公平在线”等平台和机制作用，加强平台竞争监管执法，从严打击网络违法违规行为，净化网络空间。建立健全“分业分层监管、联合联动执法”工作机制，形成协调有序、运转顺畅、处置高效的互联网执法工作格局，同时积极探索无感侦测。（责任单位：市场监管局、网信办、公安分局）

6.建立多元营销架构。由供销总社投资成立区级国有品牌运营平台，负责农产品区域公用品牌的管理保护、日常运营、宣传推广和营销等工作。拓宽线下营销渠道，按照“政府引导、平台主导、社会参与”的运营模式，积极探索“品牌+美食+旅游+文化”的营销思路，大力推进品牌馆建设，重点打造20家以上形象统一的品牌门店（含旗舰店），并在宾馆酒店、旅游景区、大型商超及明康汇等网点等设立专柜，开展品鉴体验活动。做强线上营销平台，大力发展电商营销，充分利用京东、淘宝上虞一号馆等平台，以“虞字号”特色农产品为主打，在电商平台全面导入公用品牌形象，每年策划开展直播、短视频带货、网络专场、云上农博等在线营销系列活动。（责任单位：供销总社、农业农村局、文广旅游局）

7.培育发展跨境电商。助力建设中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、绍兴综合保税区试点等国家级开放平台，形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、收付等全产业链。推进崧厦街道伞艺小镇跨境电商园项目，支持伞业龙头企业试水跨境电商，积极开拓海外市场，扩大跨境电商监管方式出口。联合知名平台，实施跨境电商“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”三大行动，加快跨境电商企业、专业人才等要素集聚，打造跨境电商产业新高地。（责任单位：商务局、崧厦街道办事处、上虞海关）

（三）深化特色产业生态，激活发展潜力

8.建立兴农共富体系。推动共融发展，将农产品区域公用品牌建设与美丽乡村、文化旅游等联动叠加，与四季仙果之旅、特色文化资源进行全方位整合，推动全域美丽乡村区域品牌建设，进一步激活生态资源价值、引领美丽经济转化。强化利益联结，整合品牌公司、农合联平台，探索构建“品牌公司+农合联+村集体+农户”“品牌公司+农合联+基地”等联农增收新模式，实现品牌共建、利益共联，让更多农民分享产品溢价收入。吸引更多“三乡人”参与品牌建设，计划每年培训品牌经营、营销等农村实用人才100人次以上、电商人才50人次以上，促进多元化就业增收，实现品牌提升、产业增效、农民富裕共赢。（责任单位：供销总社、农业农村局、文广旅游局、商务局）

9.全面强化基础保障。以服务网络经济发展为导向，集聚优势资源，加强物流、人才、设施等方面的支持和保障力度，营造良好外部环境。发挥上虞区位优势，优化物流产业布局，提升配送效率。制定电商人才引进激励机制，鼓励在虞高校和职业学校开设电商专业，加强与头部电商合作，设立电商培训学校，为电商产业发展提供智力支持。以“城市大脑”建设为契机，加快新型网络信息基础设施建设，提升要素保障能力（责任单位：发改局、商务局、人力社保局、教体局、大数据发展管理中心）

（四）深化模式创新，加强技术支撑

10.推动电商运营新模式。加快培育直播电商、社交电商、社区电商等新模式，规划建设一批特色直播基地，发展“直播+工业品”“直播+农产品”“直播+旅游”特色产业直播间。创新消费和零售模式，壮大一批省级新零售示范企业；创新直播经济业态，推动直播模式与产业深度融合，培育一批省级直播电商基地。（责任单位：商务局、农业农村局、文广旅游局）

11.优化直播治理新手段。推进网络直播营销领域数字化改革，破解网络直播行业监管难题。全面开展“绿色直播间”创建，鼓励一批产品优质、服务优良、行为规范的直播主体参与示范创建，引导直播行业良性有序竞争。（责任单位：市场监管局）

12.提升数据取证新技术。按照“专业化、精准化、实战化”要求，规范分级协作在线数据取证，部署“市监链”区块联盟链节点，建立市场监管电子取证知识库，实现大数据监测、区块链取证系统及相关底层技术平台对基层监管执法的全域支撑。发挥跨部门取证联盟资源整合优势，形成线上线下全覆盖、协同联动无断层的在线数据取证工作格局，切实提升执法监管效能。（责任单位：市场监管局、网信办、大数据发展管理中心）

（五）深挖信用价值，拓展特色服务

13.充分利用现有资源。充分依托领域大脑数据资源和模型能力，利用“虞信宝”平台现有建设成果，构建区域信用指标体系，打造“上虞信用大脑”，以此基础拓展应用场景、提升应用监测、实时预警能力，构建上虞特色信用服务。（责任单位：发改局、市场监管局、财政局、人民银行上虞支行、银保监上虞监管组、金融办）

14.打造上虞特色服务。充分利用市场监管大脑和发改大脑的动产抵押信息、经济行业信息、市场经营主体信息等，基于“e企通”“守门员”“行业协会数据”等特色产业数据，打造信用+特色产业服务、信用+特色金融服务等特色信用服务场景。（责任单位：发改局、市场监管局、财政局、人民银行上虞支行、银保监上虞监管组、金融办）

三、组织实施

1.建立组织架构，加强工作领导。成立创建工作领导小组，办公室设在区市场监管局，负责创建工作的组织实施，同时成立工作专班。

2.明确责任分工，细化任务清单。进一步细化目标任务，制定责任清单，扎实开展各项创建任务，层层压实责任。

3.建立自评机制，强化过程监督。组建由在虞高校、研究机构、行业协会、企业及群众代表等组成的创建工作自评团，定期对创建成果进行阶段性自评，切实提升工作实效。

4.造浓宣传氛围，及时总结提升。及时总结示范区创建过程中的成功经验和典型案例，形成可复制、可借鉴、可推广的制度成果。加大宣传力度，提升示范创建工作知晓度。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2023年9月4日

（此件公开发布）