李玉兰、徐梁委员：

你们在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第二届委员会上提出的关于丰惠古镇商业空间复兴的几点建议，经研究，现答复如下：

丰惠镇是一个县治历史长达1132年的全省历史文化名镇，千年古城、钟灵毓秀、人文荟萃、贤哲代出。2021年我镇顺利入选全省第一批千年古城复兴试点（绍兴市唯一）。近年来，紧紧围绕千年古城全域复兴主题主线，坚持全局谋划、全域提升、全面发展，以历史文化街区活化为主抓手，加快文旅融合发展，激发千年古城焕发新的动能。前期围绕历史文化街区招商主要做了以下几方面工作。

一是聚焦风貌重塑。抢抓小城镇环境综合整治契机，累计投资近3亿元，对古城核心区开展风貌修复提升，特别是投资近亿元推进老街改造，对沿线建筑外立面以及周边古桥、古台门进行保护修缮，并完成老街入口门户客厅、大戏台、口袋公园等建设，有效改善了历史文化街区环境品质，还原了旧时的风貌韵味和人文风情，由此成功列入全省美丽城镇优秀样板创建名单，并获评省级4A级景区镇。投资5.43亿元实施绍兴丰惠千年古城复兴工程（一期），组合孔庙修缮、西入口综合改造提升、古城修缮及名人故居修缮、古城基础设施提升工程、古城数字化改造等项目，其中3.7亿元政府专项债券资金已成功发债并到账，并多次会同秦森园林团队对孔庙工程设计和未来运营进行洽谈。

二是统筹谋篇布局。强化顶层设计，高起点编制完成《历史文化名镇保护规划》、《丰惠镇全域旅游总体规划》，委托省规划发展研究院开展《千年古城复兴五年行动计划方案》《丰惠镇千年古城复兴综合规划》编制，目前已完成初稿，正在修改完善中，通过制定规划为老街修缮保护开发利用指明方向。此外，联合机构学校等为丰惠历史文化街区量身打造方案，如中国美院为丰惠老街特色定位发展老字号一条街。

三是摸清街区底细。逐户逐铺开展东西大街沿街老店铺摸排，收集核实房屋状况、户主信息、经营情况等基础资料，为下步整体保护性开发夯实基础。放置公房介绍牌，把大街街面房总平面图、房屋基本信息、分层分户图、房屋内外部照片等陈列出来，各间公房信息一目了然。

四是研究政策文件。仔细研究上虞区《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见》、《关于促进文化产业发展的若干政策》、《关于加快推进全域旅游发展的若干政策意见》等政策文件，了解上级对于重点区域、重点项目的投入力度和扶持保障，如达到A级、AA级、AAA级标准的旅游厕所，分别一次性补助5万元、10万元、15万元，评定为省级白金宿、金宿、银宿的民宿，分别奖励50万元、30万元、15万元，以便更好地进行基础设施提升和街区招商引资。

五是绘制招商地图。统筹考虑规划设计和老街店铺信息，构建文化创意享休闲区、民俗风情慢生活区业态区，依据不同的业态分区有序合理布局餐饮、住宿、购物、休闲等产业，实现景观游览、文化展示、风情体验等功能，目前在东西大街已成功引进新入驻20家店铺,其中15家已正式开业。在门户客厅已会合乡贤姚百青打造绍剧艺术馆及大师工作室，不断实现丰惠文化多元异彩纷呈；全力招引老字号店铺，多次洽谈仁和酱园、乾升酒厂等老字号，就街区设店开张已达成积极合作意向。

六是洽谈运营机构。坚持政府主导运营团队相辅的开发运营策略，组建历史文化街区运营招引队伍，镇主要领导多次听取老街招商顾问团队方案设计，多次对接上海旌帆商业、润业投资、沸文创意公司、人民文创、开元文旅等团队共同商讨街区运营。街区房屋产权不统一，总计约4万方房屋，包含私产2.5万方，其中开店、自主和闲置皆有，前期通过挨家挨户做工作，截至2023年3月底已完成代租授权面积达4200平方米。同时启动业态招引工作，联系洽谈相关商铺266家。

七是联动做强周边。强化系统思维，按照核心带动、组团发展、轴线联动的策略，梳理全域优质文旅资源，环绕丰惠古城尤其是历史文化街区，东南西北全面贯穿旅游新网格，联动历史文化街区布局文旅融合新业态。依托东面钱氏大宅，积极与弈客围棋团队、中铁六局洽谈，谋划建设高端围棋赛事中心、钱氏大宅主题文化民宿；围绕南面凤鸣山、金罍山、小南山、东风水库、万亩梅林以及西面祝家庄景区、青露营地、西溪湖千亩湖泊、御景苑等山水林田自然景观和人文景观，紧跟潮流热点发展“景区+露营”休闲旅游；依托北面十里后山，引进乾升酒厂老字号和皆途盟电竞酒店、阿杜酒馆等，并指导酒店立足本身资源增建会议大厅、清雅贤房等功能区块，打造旅游与旅居度假集聚地，构建形成以丰惠古城、运河文化带、乡村旅游带和祝家庄、凤鸣山、西溪湖为重点的“一核两带三组团”全域旅游发展空间格局。

在加快丰惠历史文化街区招商工作中，我们遇到了一些困难和问题，也清醒看到了部分不足和短板。一是受前期三年疫情影响，街区人流量少，部分单位无法到现场考察参观，由此招商较为不便；二是街区房屋产权不统一，统筹运营困难，总计约4万方房屋，包含私产2.5万方其中开店、自主和闲置皆有，公产1.5万方其中已有规划0.9万方，实际可利用为0.6万方；三是资源比较有限，对接的运营团队、投资团队实力相对一般，接触高端团队不够多。

下一步，丰惠将全力打造有标识度历史文化街区，以脉络和传承为纲，将以往的“点式”历史存在和文旅景点，用文脉传承串联成“线性”开发路径，再以脉络和传承经纬交织，从点式推进、线性串联到块状蝶变的过程形成具有高辨识度、独特的丰惠古城IP，在千年古城复兴中绘好丰惠历史文化街区美丽图景。

一是确定运营机构。去年上虞复县建城（丰惠）1200周年纪念活动前，于2022年9月，镇党委组建历史文化街区考评服务小组，设立招商联络处，全面启动历史文化街区招商引资工作。 但是目前招商顾问半年合同（2022年9月到2023年2月）已到期，下一步选择一家有经验有资源有实力的运营机构是丰惠历史文化街区迈向繁荣发展的关键一步，我们将继续对接专业运营团队，秉持公开、公平、公正、透明以及市场化的原则，按照项目业态和价格择优选取并引进合作运营机构。

二是制定招商规划。根据历史文化街区房屋信息，布局拟开店商铺业态，加快老街老字号商铺、非遗工坊、文创购物、剧本杀、餐饮美食、高端民宿等业态引进，重点抓好供销社二轻公司地块、西门粮站等研学基地、文化主题民宿、美食工坊等项目招引。规划东大街相对空旷处设置移动摊位，增加小吃品种，吸引人气。

三是出台招商政策。丰惠镇围绕历史文化街区项目定位、业态布局、商家选取引进，进一步细化和修订招商政策，明确房租补贴、装修补贴和开门奖等多项补贴内容。2023年2月，首期共兑现奖补资金207610.61元，其中最高的店铺收到了近3万元的补贴款，既为商家争取最大利益又保障引进高质量商铺。

四是布局周边节点。切实利用历史文化街区周边文旅节点资源，扩大街区影响力。强化项目带动，实现“文”的“物化”和物的“文化”，进一步高质量实施绍兴丰惠千年古城复兴工程（一期），高标准推进历史文化街区有机更新。打造亮丽夜景，繁荣夜间经济，加快完成古城夜游亮化工程，推进相关配套设施建设，对集镇地标建筑、桥梁及路口等进行照明，提升东西大街、街河滨水空间等古城区域的夜间亮化美化效果，让灯光映照与历史文化积淀相得益彰、交相辉映，切实打造“古城夜游”IP。激活名人故居底蕴，结合古城有关纪念活动，联合多个部门启动街区沿边名人故居提升工程，依托胡愈之故居打造媒体展示创作中心，利用吴觉农故居，打造集茶文化体验、交流于一体的“茶圣”文化展示中心，逐步打造更多的古城新地标。用足用好历史文化街区办好丰惠古城相关纪念活动，切实打响丰惠千年古城品牌。

五是增加特色活动。结合智慧旅游、直播带货等模式，开展线上业务，充分利用新媒体快速传播、广泛接受的优势，进一步宣传丰惠历史文化和旅游特色。比如举办元宵灯会、音乐嘉年华以及孔庙文化节等具有本地特色的活动，激活文旅品牌，构建文旅融合新格局。

今年将紧紧围绕高水平打造长三角地区青春活力的千年古城这一总体目标，高起点、高标准、高效率推进丰惠老街第二期招商项目顺利入驻开业，不断优化老街整体招商运营模式，让更多人零距离感受到这里的人文历史和市井生活，为千年古城复兴激发新活力、凝聚新力量提供动力。

最后，谢谢你们对丰惠古城发展的关心！                          

承办人：徐益萍

丰惠镇人民政府

2023年5月3日