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| 索引号： | 746325725/2023-74088 | 公开方式： | 主动公开 |
| 文 号： | 虞便民〔2023〕1号 | 公开日期： | 2023-06-15 17:25 |
| 发布单位： | 便民服务中心 | 有效性： |
| 绍兴市上虞区便民服务中心关于建立优化营商环境五大工作专班的若干意见 | ||
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为深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境的重要论述精神,贯彻落实省市区工作安排部署，以更优营商环境助推全区经济平稳健康发展。现结合便民服务中心工作实际，经“中心”党委研究决定，成立优化营商环境五大工作专班。现将有关实施意见制定如下： 一、指导思想和工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻区委二届三次全委会精神，全面推进“青春之城”建设，大力实施营商环境“一号改革工程”，充分压实五大专班工作责任，按照“服务更优质、交易更智慧、纾困更暖心、监管更有力”的理念，聚焦企业群众所需所盼，强化保障、落实责任，不断提升政务服务质效，创新公共资源交易机制和监管方式，全力打造营商环境高地，勇当推进“两个先行”奋进“五个率先”排头兵，为全区经济社会高质量发展提供新动能。 二、专班工作职责与举措 （一）投资项目推进服务工作专班 牵头领导：华相炯 责任科室：建设工程交易监督科、公共资源交易中心工程交易科 工作职责：负责对接发改年度立项全区重大项目，建立完善项目联系制、现场读地制、标前会商制、疑难协调制等工作机制，按照项目排定开工要求，对表对标，倒排时间，实行每月对接、季度会商、半年分析、全年跟踪，有序组织重大项目开评标，确保全区重大项目顺利推进。 工作举措: 1.合理安排开标时序。主动联系全区重大项目，密切关注项目进展情况，靠前会商招标方案，并联开展招标文件备案，科学合理安排开标时序。 2.及时开展标前会商。招标人递交重大项目招标文件后二天内组织行业主管部门、法律顾问、领域专家和科室成员进行集体会商并形成会议纪要，确保招标文件制作科学合理。 3.从速解决疑难问题。围绕项目具体特征需要，必要时组织相关专家赴现场踏看会商具体事项。遇异常复杂，存有质疑、投诉等情况，第一时间组织相关人员会商并提出解决方案。 4.每月开展进度通报。按月度分析进展情况，分季度梳理开标项目，每月 25 日前对项目进度情况进行实情分析并编制专报下发。 （二）行风效能提升工作专班 牵头领导：陶卫军 责任科室：监督检查科 配合科室：办公室、行政审批管理科、信息化建设管理科 工作职责：坚持问题导向，落实整改措施，标本兼治、综合施策，注重以制管人、以纪律人、以功赏人，全力推进窗口工作人员服务水平更优质、行风效能再提升，持续优化政务服务环境，不断提升企业和群众的满意度。 工作举措: 1.扎实开展教育培训。每年组织一次窗口首席代表脱产培训和每季一次集中学习交流，不断提升窗口负责人的业务能力和管理水平。开展窗口员工“周学习、月交流、季培训”学习教育活动，重点加强员工行风纪律、宗旨意识、大局观念、规范礼仪、服务效能、沟通技巧和业务技能等方面的教育培训，不断提升广大员工的综合素质和服务水平。 2.建立完善制度体系。修改完善《关于进一步加强窗口员工队伍建设的若干意见》《“最美服务窗口”创建考核办法》《窗口员工行风效能证管理办法》等有关实施细则，建立健全员工上岗培训、考勤、延时服务、日常督查、谈心沟通、警示告诫、协调指导、挂钩联系等制度，以规范的制度体系和执行机制不断推进行风效能标准化建设。 3.严格实行监督检查。实行“日督查、月暗访、季通报”制度，实行窗口“常态化自查”、检查科“每日一查”、“第三方“暗访组“每月一查”和“纪检组”不定期“随机抽查”，重点检查员工在岗、在行、在状态、上下班纪律、规范着装、服务态度、工作效率、群众评价等情况，从紧从严查处顶风违纪违规行为，形成违者必究的高压态势。 4.着力强化综合考评。结合日常工作表现，组织开展窗口员工的“月考核”及“年度考核”工作，其中月考核等次“好”的比例不超过 40%，年度考核“优秀”等次不超过 25%，严格拉开考核等次。按照“最美服务窗口”创建考核标准，实行常态化考核，考核结果均作为年度“最美服务窗口”和优秀公务员（事业干部）评优评先的重要依据。 （三）涉企政策审批服务工作专班 牵头领导：郑飚 责任科室：投资项目审批服务中心、行政审批管理科 工作职责：构建全区项目审批服务网络，组建项目联络员队伍，主动对接乡镇（街道）和企业，提前了解企业投资项目推进情况，实行服务窗口前移，组织相关审批窗口业务骨干对全区（“两区”除外）的企业投资项目进行审批服务上门、事前指导，同时根据企业需求提供优质高效审批服务，实现企业项目办理少跑腿、一次不用跑。 工作举措: 1.梳理优化审批流程。涉及企业投资项目审批的各部门窗口各自梳理审批流程，形成初稿；召开涉审单位窗口负责人及乡镇（街道）相关人员座谈会，研究优化服务流程；根据梳理优化的服务流程，编制和下发企业投资项目审批服务办事指南。 2.提升审批服务能力。组建乡镇（街道）代办员队伍，组织开展相关业务培训和实地指导，提高代办服务能力；加强窗口受理人员和审批人员业务知识培训和外出考察活动，切实提升审批服务能力。 3.创新审批服务模式。实行“请上来”“走下去”等审批服务新模式，企业在审批过程中遇到困难和问题，把企业负责人和代办员请上来，组织审批人员开展“多对一”服务，共同探讨解决问题；在获取企业拍地或技改项目信息后，组织审批人员主动走进企业走进项目，开展审批服务上门、事前指导，实行服务窗口前移。 4.实施全程服务跟踪。全方位收集获取企业新增拍地信息和技改项目信息，开展审批服务上门、事前指导；创建企业投资项目审批服务钉钉群（微信群），企业有问题可以群里实时反映咨询，审批人员及时答复，实现企业项目办理实时互动、全程服务。 （四）政务服务优化提档工作专班 牵头领导：郑飚 责任科室：行政审批管理管科、信息化建设管理科 工作职责：强化“互联网＋政务服务”，以信息技术赋能政务服务质效，深化线上运行，实现更多事项“智能办”，探索数字化改革背景下的政银合作 2.0 版，构建政银联动的基层政务服务新机制。强化区镇村三级政务联动机制，持续推进村社区便民服务中心提档升级专项行动，实现 40%城乡社区创建成示范型社区（便民）服务中心，打造“就近办、自助办、掌上办、上门办”的乡村政务服务新场景。 工作举措: 1.整合下沉办事事项。全面摸底基层办事需求，同时召开相关部门、乡镇（街道）和村社代表座谈会，征求意见建议，并结合已下放事项的实际办理情况，按照好办、易办的原则，梳理扩充基层可办事项，实现村社可办事项累计达 130项以上。 2.提升基层办事能力。根据新的办事清单，牵头组织人社、医保、公安、民政等窗口业务骨干开展基层办事人员全员业务操作培训，通过集中培训、现场指导、视频学习等方式，多途径提升业务人员的操作水平，实现基层可办事、能办事。 3.推进基层提档升级。根据《绍兴市上虞区城乡社区服务中心提档升级专项行动方案》（虞便民〔2022〕6 号）文件要求，对村社进行实地走访，指导村社对便民中心的硬件条件进行因地制宜的提升，并提升基层政务 2.0 收件比例，6月底实现 30%城乡社区创建成示范型社区（便民）服务中心，10 月底实现 40%城乡社区创建成示范型社区（便民）服务中心。 4.探索政务政企合作。充分依托邮政网点点多面广和乡镇覆盖率 100%的优势，在网点开设服务专区，科学配备综合性政务服务自助机，梳理好办、易办的高频民生事项向邮政营业窗口分类叠加，6 月底前实现叠加政务服务的邮政网点比例 100%。继续探索农商行网点叠加政务服务模式，由银行人员受理政务服务事项，实现更多政务事项在银行网点“一窗受理”，同时完善帮办代办、引导教办等服务机制，有效拓展政务服务受理阵地。 （五）招投标监管服务工作专班 牵头领导：冯云燕 责任科室：建设工程交易监督科、公共资源交易中心工程交易科 工作职责：加强公共资源交易监管服务，会同区纪委监委，建设、建管、水利、交通等行业主管部门，建立完善工程招投标协同监管、两场联动、线索移交等机制，持续开展“双随机、一公开”，配合工程项目大数据监督平台顺利运行，提升招投标数字监管服务能力。进一步减轻企业负担，提高交易效率，推动重大项目如期进行。 工作举措: 1.建立线索移交机制。协同建设、建管、水利、交通等行业主管部门，探索建立工程招投标项目案件线索移交机制，将招投标市场主体违法违规行为线索及时移交相关部门，努力营造公平、公正、公开的公共资源交易市场秩序。 2.推动数据共享共用。配合区纪委监委，开展不见面招投标系统与工程项目大数据监督平台的全面对接。根据上级纪委部门要求，对建设工程项目历史数据进行字段归集整合，推动招投标大数据共享共用，为建设工程“两场联动”提供重要保障。 3.助力企业减负纾困。严格落实支持中小企业政府采购政策，提高政府采购项目预留中小企业份额。全面推进公共资源金融服务平台建设，加大投标保证金保函、履约保函等电子保函推广力度，减轻企业负担。 4.提升指导服务功能。推进镇街不见面系统建设维护，切实保障基层平台顺利运行。通过多种形式开展招投标业务工作培训，提升业务水平。开展重大项目提前对接，合理安排开评标场地，切实保障项目顺利推进。完成开评标场地改造提升，为我区招投标活动提供更优质高效的服务。 三、保障措施 1.强化组织领导，压紧压实责任。“中心”成立工作领导小组，由“中心”主要领导任组长，各专班牵头领导任副组长，各责任科室主要负责人为小组成员，强化作风建设和责任担当，明确职责分工，形成层层有人抓，环环有人管，一级抓一级的良好工作局面，全力打好打赢营商环境建设“攻坚战”。 2.细化分解任务，夯实工作举措。各工作专班要紧紧围绕优化营商环境工作部署，结合当前的实际工作，全力聚焦当前存在的“痛点”“堵点”“难点”问题，制定相关工作机制，明确任务清单、牵头科室及完成时限，确保优化营商环境各项措施落地生效。 3.严格对标对表，狠抓工作落实。坚持把目标责任制作为推进优化营商环境工作的重要抓手，每月梳理各项目标任务推进情况，将优化营商环境工作作为年度目标责任重中之重，倒逼各责任科室落实落细工作职责。 附件：五大工作专班目标任务完成情况进度表 绍兴市上虞区便民服务中心 2023 年 2 月 10 日 |
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