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| 索引号： | K15129988/2023-74125 | 公开方式： | 主动公开 |
| 文 号： | 虞政办发〔2023〕44号 | 公开日期： | 2023-06-16 10:01 |
| 发布单位： | 区政府办公室 | 有效性： |
| 绍兴市上虞区人民政府办公室 关于印发上虞区2023年地质灾害防治方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位： 《上虞区2023年地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 绍兴市上虞区人民政府办公室 2023年5月15日 （此件公开发布） 上虞区2023年地质灾害防治方案 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，是“八八战略”实施二十周年，是第19届杭州亚运会召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，大事要事多，做好地质灾害防治工作意义重大。为切实做好全区地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《2023年浙江省地质灾害防治方案》《绍兴市2023年地质灾害防治方案》等，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”等防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“一个目标、三个不怕、四个宁可”重要理念，充分依靠科技力量和管理创新，进一步提升地质灾害风险识别评估能力、监测预警能力、应急处置能力，继续强化地质灾害隐患即查即治，完善地质灾害防治体制机制。 二、地质灾害现状 1.地质灾害隐患点。截至2023年4月底，全区无地质灾害隐患点。 2.地质灾害风险防范区。截至2023年4月底，全区共有风险防范区181处，影响511人（常住人口384人）；其中百官街道2处，曹娥街道10处涉及27人（常住人口22人），梁湖街道2处涉及5人（常住人口8人），道墟街道2处涉及5人（常住人口5人），小越街道1处涉及1人（常住人口1人），上浦镇11处涉及19人（常住人口2人），章镇镇18处涉及65人（常住人口87人），汤浦镇7处涉及20人（常住人口8人），丰惠镇17处涉及43人（常住人口20人），永和镇3处涉及7人（常住人口1人），长塘镇2处涉及2人（常住人口2人），驿亭镇3处涉及39人（常住人口38人），下管镇23处涉及61人（常住人口45人），丁宅乡3处，陈溪乡38处涉及136人（常住人口81人），岭南乡39处涉及81人（常住人口64人）。 三、防范重点 （一）重点时段。4月下旬至10月上旬的梅汛期和台汛期是地质灾害重点防范期。其中重点防范时段：启动地质灾害预警、应急响应时，以及杭州亚运会（亚残运会）召开期间（9月23日至10月28日）。 （二）重点区域。重点防治乡镇（街道）：下管镇、陈溪乡、岭南乡等3个乡镇。重点防范区域：山区人口集聚区、学校、旅游景区、民宿、农家乐、交通沿线和各类养殖场等生产经营场所，以及地质灾害易发区内在建工程、农村切坡建房区段等。 （三）重点对象。已划定的地质灾害风险防范区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等，以及新发生的灾险情点。 四、主要任务 （一）持续加强地质灾害综合防治体系建设 1.实施地质灾害风险智控提能升级三年行动。根据省、市方案，适时编制印发《绍兴市上虞区地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023—2025年）》，细化工作措施，分解目标任务，全面推进地质灾害多手段风险识别体系、多层次监测预警体系、多方位应急处置体系、多形式综合治理体系、智能化数字管理体系、多维度管理创新体系建设。 2.抓好地质灾害民生实事。按照自然资源部、省政府有关要求和省自然资源厅工作方案，加强监督、指导、考核，确保10处地质灾害监测预警实验点建设任务按时完成，进一步扩大地质灾害专业监测覆盖面，提升地质灾害专业监测预警水平和预警响应能力。 3.健全地质灾害基层防灾体系。把地质灾害防治工作纳入基层治理“四个平台”，强化网格化管理运行，明确网格员地质灾害防治工作职责和要求。已划定的重点地质灾害风险防范区，要明确1名专职地质灾害群测群防员，负责开展巡查监测等工作。加强群测群防员的培训指导，提高群测群防水平。 （二）全力做好汛期地质灾害防范工作 1.开展地质灾害风险隐患排查。组织有关部门、乡镇（街道）按职责分工做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，全面排查地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区、地质灾害易发区内重点建设工程地质灾害风险情况，排查人口集聚区、学校、旅游景区、民宿、农家乐和各类养殖场等生产经营场所区域可能存在的地质灾害风险情况，及时掌握地质灾害风险隐患底数和变化情况，更新完善地质灾害风险“一张图”。 2.落实地质灾害风险防范措施。进一步加强地质灾害风险防范区划定与动态管理，及时做好新增、调整和核减工作。动态更新承灾体、致灾体和群测群防员（网格员）信息、监测预警信息，及时编制应急预案，设置警示标识，发放防灾明白卡和避险明白卡，落实风险防范区相关人员的提前转移和临时避险措施，切实落实日常管理、应急管理、源头管理、数字化管理要求。 3.强化地质灾害风险预报预警。加强自然资源、气象、水利、应急管理等多部门联动，及时开展地质灾害趋势分析和会商。进一步完善“省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村”的三级预报预警体系，科学调整地质灾害降雨阈值，强化“省级预报提醒、市级预报研判、县级预警指挥”作用，动态发布地质灾害风险防范区实时预警提示单，用好叫应系统，第一时间“叫应”党政领导和基层防汛责任人，切实增强工作主动性和前瞻性。 4.深化地质队员“驻县进乡”行动。进一步完善地质队员“驻县进乡”工作机制，强化队伍建设和装备配备，强化群专结合和区片融合，实现有防治任务重点乡镇（街道）全覆盖。按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，通过政府购买服务等形式充实地质灾害应急中心（地质灾害防治技术服务中心），统筹事业、企业两支地勘力量，构建地质灾害防治技术支撑服务新格局，进一步弥补基层专业技术力量短板，提升地质灾害防范能力。 5.加强地质灾害应急处置工作。强化各级应急管理、自然资源等部门应急响应联动，各级应急管理部门要做好汛期各项应急准备工作，及时修订应急预案和操作手册，优化地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资，一旦发生突发地质灾害，立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。自然资源主管部门要完善应急技术支撑队伍和装备建设，接到地质灾害灾险情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。 （三）着力夯实地质灾害防治工作基础 1.加强地质灾害风险隐患识别。继续推进高中易发区乡镇（街道）地质灾害风险调查评价，完成2个乡镇（陈溪乡、岭南乡）风险调查评价工作，新启动1个乡镇（下管镇）风险调查评价，系统划定风险防范区，开展阈值研究，加强调查成果应用，为风险防控提供依据。结合调查结果，做好地质灾害风险防范区动态更新，统一纳入省地质灾害风险防范区数据库管理，及时落实防控措施。 2.完善地质灾害监测预警体系。加强地质灾害监测预警数据分析，针对山区行政村、重点自然村和人口相对集中区域，安装无线简易雨量报警器，并开展数据准确性校核。新建10处专群结合监测预警实验点。 3.推进地质灾害风险隐患综合治理。完成年度地质灾害隐患综合治理工程，坚持对新发生地质灾害开展“即查即治”。加强对建成一定年限以上治理工程的复查维护，确保防治工程的长期安全运行，严防因施工活动引发新的地质灾害。对已完成治理达到核销条件的隐患点，要按照规定及时组织核销。 4.深化“地灾智防”平台应用。进一步加强“地灾智治”业务培训、APP应用推广，推进地质灾害风险智控中心建设，实现主管部门、技术队伍、基层网格员之间的信息交互、形势研判、应急会商、指挥调度。按照“省级总仓，市级合仓、县级分仓”的架构，依托“地灾智治”数据中心，配合省自然资源厅进行地质灾害风险防控数据的归集、清洗和分析，依据需求重构业务逻辑，按需发布数据服务，提升市、县“地灾智治”数据的互联互通，一体化运作水平。 （四）坚持强化地质灾害源头防控 1.加强风险区规划管控。在编制国土空间规划时，充分利用乡镇地质灾害风险调查评价成果，将地质灾害风险区纳入国土空间规划，指导生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定和镇村建设用地布局，开展村庄规划地质灾害危险性评估。加强国土空间用途管制，将地质灾害风险高的重点区域纳入全域土地综合整治、国土空间生态修复工程，结合地质灾害搬迁和工程治理，因地制宜开展系统性治理，从源头控制和降低地质灾害风险，保障区域地质安全。 2.规范易发区工程建设活动。加强地质灾害隐患点周边区域工程活动的有效管控，避免隐患变险情、灾情。加强规划和工程建设项目的地质灾害危险性评估工作，强化评估活动的指导与监管，督促落实防灾减灾措施；切实加强农民宅基地管理，在易发区内切坡建房的，必须先落实地质防范措施，再进行宅基地放样，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。 3.强化地面沉降防控。贯彻落实国务院《地下水管理条例》、《浙江省地面沉降风险区划与管控方案（2021—2025年）》，以区域地面沉降和城市地质安全风险防控为重点，新增地下水监测井4个，按照属地管理原则加强地下水监测井、水准监测点的维护和管理；更新区地质灾害地面沉降分区评估；限制孔隙承压地下水开采，加强建设项目取水水资源论证；高铁、轨道交通等重大工程要建立和完善地面沉降监测与预警机制，提升重大工程安全运营的地质保障能力，服务城市建设和运行安全。 五、保障措施 （一）强化组织领导。切实发挥区地质灾害防治工作领导小组作用，区级有关单位要按照职责分工，负责指导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，密切协作、齐抓共管，形成工作合力。各乡镇街道要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，加强协调沟通，明确责任分工，确保按时保质完成各项工作任务。 （二）强化资金支持。按照《浙江省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》的要求，把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算。财政部门继续做好对地质灾害防治的资金保障工作，自然资源部门要统筹保障避让搬迁的农民住房所需用地。 （三）加强监督指导。各乡镇街道和有关部门要加强对地质灾害防治工作的监督指导，切实落实地质灾害防范各项措施。 （四）加强宣传培训。持续强化地质灾害群测群防员、网格员、“驻县进乡”地质队员的业务培训，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众地质灾害防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。 附件：1.上虞区2023年地质灾害治理工程项目汇总表 2.上虞区2023年地质灾害风险防范区清单 附件1 上虞区2023年地质灾害治理工程项目汇总表
附件2 上虞区2023年地质灾害风险防范区清单
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