2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会、市第九次党代会和区第二次党代会精神，紧紧围绕区委“1336”总体部署，纵深推进数字化改革，统筹发展和安全，聚力聚焦锻造高质量发展金名片，奋力谱写现代化共同富裕美好社会新篇章。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下：

一、2022年工作亮点

——1项成果获得总局发文推广

风机行业提升行动重点帮扶的一家企业质量管理成果成功纳入市场监管总局“全国小微企业质量管理体系认证提升行动企业优良案例”，全省唯一。

——成功争取6个省部级、市厅级试点

1.指导推荐“初次信访全流程办理”获批全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，全市唯一；

2.成功争取药品上市后变更“非现场”监管省级试点；

3.成功争取“浙江消保在线”消费宝应用省级试点；

4.“零售药店全维度风险管控新模式”成功纳入2022年全省药品流通监管创新试点项目；

5.成功争取“全球二维码迁移计划”（GM2D）示范区建设第一批省级试点；

6.伞件产业成功入选国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，为全国九个试点之一。

——荣获5项市级以上集体荣誉

1.荣获浙江省食品安全工作成绩突出集体；

2.荣获浙江省“疫情防控冷链食品物防工作”先进集体；

3.荣获浙江省药品检查工作成绩突出集体；

4.荣获绍兴市食品药品安全工作评议考核优秀；

5.荣获健康绍兴建设成绩突出集体。

——多项工作获得上级领导批示

1.“四大模式”保障疫情期间群众急需用药工作获省药监局徐润龙局长、陈魁副局长批示肯定；

2.历年区（市）长质量奖评审、农贸市场标准化改造提升、守稳守牢物防安全底线等3项工作获市委常委、常务副市长陶关锋批示肯定；

3.半年度经营主体分析报告、稳进提质助企扶企、食品抽检等工作获区委书记鲁霞光、区长金进富批示肯定。

二、主要做法

（一）奋勇先行，多措并举优化营商环境

聚焦经营主体培育。聚力打造长三角营商环境最优区，持续深入推进商事登记制度改革，锚定“政策最优、服务最好、审批最快、成本最低”目标，实现企业开办“1日办结、2小时出照”，申报流程压减50%，审核提速80%以上。截至目前，全区累计新增经营主体12518家，个转企261家，经营主体总量破10万大关。推进“互联网+监管”执法。牵头“互联网+监管”“行政执法监管”“掌上执法”平台推广应用工作，积极构建以“双随机、一公开”为基础、重点监管为补充、信用监管为最终目标的新型监管机制。截至10月底，开展部门联合检查1182次，跨部门监管率32.17%，双随机事项覆盖率86.3%，应用信用规则率98.72%。助力企业纾困发展。牵头出台《上虞区进一步减负纾困助力经济稳增长的若干意见》，聚焦童装、风机、伞件等特色块状产业，减免检测费用13.5万元，联合金融机构，推出“民宿贷”等银保合作产品，推进股权出质登记，助力企业融资21.9亿元。牵头出台《促进外资企业高质量发展推进注册登记便利化十六条措施》《市场主体歇业备案实施意见》，吸引外商投资，累计为10600余家新办企业节约首套公章费用200余万元。助推产业招商引资。成立医药产业服务咨询工作组，深入开展“三服务”活动，及时解答医药企业注册审批等方面问题，简化办事流程。选派精干工作人员助力招商引资工作，积极引进大型医药企业及专业人才。

（二）争先创优，大力推行数字化改革

率先探索路径方法。积极探索创新一批“上虞特色”应用，开发市场监管“守门员”“药店全维度风险监管”等应用系统，提升监管效率和精准度。打造“人员管理制度化、设施设备智能化、生产检验标准化”的原料药生产企业数字化工厂，全力推动药监智能化监管体系迭代升级。先行先试上级应用。全力“争试点、上例会”，成功争取药品上市后变更“非现场”监管、“零售药店全维度风险管控模式”“消费宝”三项市厅级应用试点。全面覆盖核心业务。依托全省系统“双五”竞赛，全面深化“浙食链”“浙江外卖在线”“浙江特种设备在线”等18个应用系统，实现市场监管业务数字化应用全覆盖。打造内部数字阵地。大力推进机关内部数字化“基础阵地”建设，新建迭代“监管大脑”“智慧人事”“智慧后勤”“智慧考勤”等数字化项目，全面提升机关内部日常办公效率。

（三）稳进提质，深入推进质量强区战略

完善质量基础设施建设。新增伞件制造业质量基础“一站式”服务平台，通风制冷产业质量基础“一站式”服务平台争创省级示范。国家风机质检中心与中国质量认证中心等多家全国知名认证机构签订战略合作协议，全区新增国家实验室认可证书4张。大力实施质量提升行动。推进首席质量官制度建设，组织78名企业中高层质量管理人员参加培训并取证，数量全市第一。上建风机质量管理成果成功纳入市场监管总局“全国小微企业质量管理体系认证提升行动企业优良案例”，全省唯一。扎实开展质量品牌建设。推荐14家企业申报2022年度区长质量奖，数量创历史之最，“友谊菲诺”获市长质量奖。全年新增“品字标”企业10家、发布“浙江制造”标准15项，新增数量全市第一。

（四）创新驱动，加快推进知识产权工作

聚焦全要素创造。围绕战略性新兴产业和优势特色产业，建设功能集聚型品牌指导站4个，覆盖经营主体7000余家。全年入选国家级知识产权优势5家、省级知识产权示范企业6家,通过知识产权贯标认证企业57家。2022年兑现知识产权奖补资金429.63万元，惠及经营主体286家,推动每万人有效发明专利拥有量增长33.1%。聚能全周期运用。推动知识产权运用赋能产业发展，完成专利融入标准试点任务，专利融入企业标准12项、省级团体标准1项、国家级团体标准1项。新增质押发明专利数140件，完成专利质押融资14.1亿元，惠及企业73家。聚力全链条保护。严厉打击和有效遏制不以保护创新为目的非正常专利申请行为，运用“专利智能评估系统”，免费向全区各类创新主体提供专利评估服务1000余次，全年共查处各类知识产权违法案件22件，罚没款47.3万余元。

（五）实干担当，奋力推进大平安建设

织密疫情防控防护网。严守农贸市场、药店小门，加强集中隔离点供餐食品安全保障。发布《关于进一步规范进口冷链食品（进口水果）生产经营的指导意见》，开展物防工作“综合查一次”，确保人员、物品、环境“全受控、无遗漏”。筑牢食药安全风险网。扎实推进食品安全示范“双创”，全力构筑共建共治良好格局。强化对属地及部门食品药品过程性考核，创新出台食药安全双月评价体系。开展食品安全专项巡察，压实属地食品安全“党政同责”。夯实特种设备警戒网。持续推进化工产业改造提升2.0版，围绕“查风险、除隐患、防事故”，深入开展特种设备除险保安百日攻坚行动，累计下达安全监察指令书63份，立案查处25起。联合省特检院研究制定“化工产业特种设备改造提升3.0版”“电梯安全风险评估”，全面提升特种设备安全风险辨识防范能力。守牢产品质量防控网。聚焦群众关切民生领域，开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动。出台《上虞区关于鼓励备案非标电动自行车提前淘汰置换实施方案》，开展集中置换活动25场，发放400万元专项消费券鼓励置换，实现非标电动车“零库存”、在售100%新国标车。规范网络平台监管网。深入推进漠视侵害群众利益网络直播营销违法违规行为专项治理，对“三品一械”、房地产等七大类广告宣传违法违规行为进行集中整治，目前已查办网络直播营销违法案件30件，各类广告案件16起。

（六）主动作为，全面落实民生实事工程

统筹城乡农贸市场“同标、同质、同步”发展。完成31家农贸市场标准化改造提升，创成“五化”市场6家，实现星级农贸市场100%全覆盖，省放心市场覆盖率达60%以上。全力提升食品安全“可视化、信息化、标准化、智能化”水平。开展阳光行动提质扩面，全区197家学校实现“阳光厨房”100%全覆盖，88家在产食品企业实现“阳光工厂”100%全覆盖。新建农村家宴点25家，8家民生药事服务站累计服务群众2474人次。全面构建消费环境现代化治理体系。今年完成放心商圈5家，基层维权站点35个、美丽乡村2个、新创放心消费单位418家，全区放心消费单位保持在3500家以上，共接处理投诉举报5473件，为消费者挽回经济损失181.87万元。扎实开展民生计量服务。免费检定民生计量器具47500 台件。省市县三级开展产品监督抽查680批次，不合格后处理71批次，市场反溯后处理13批次，发布儿童玩具、燃气器具、密胺餐具等产品风险警示和消费提示3篇。

（七）凝心聚力，全面提升队伍综合战力

坚持政治建局。强化党建统领，加强队伍建设，全面贯彻落实党的二十大精神，出台《党建工作要点》等制度，完成7个党支部换届，配强选优战斗堡垒队伍，与每位中层干部签订党风廉政承诺书进一步增强队伍担当力。坚持法治立局。强化法治引领，加快数字化执法能力提升，建成数字化执法办案区，增配执法记录仪200台，建立科室案源线索移交制度，提升办案数量与质量，进一步增加队伍战斗力。坚持科技强局。加大对干部先进技术、专业知识的培训力度，增加紧迫感、危机感，努力跟上新时代科技发展速度，举办“陶朱大讲堂”4期，青年干部座谈会3期，增强队伍执行力。坚持改革兴局。强化争先创优，动员全体机关干部全力投入“五争”“双五”“六比六争先”等竞赛，将基层年轻干部纳入数字化改革等工作专班，开展数字化专题培训2期，充分调动年轻干部改革创新积极性，全面激发队伍塑造变革力。

三、2023年工作思路

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，紧密围绕区委区政府决策部署，聚力聚焦服务高质量发展、数字化变革重塑、共同富裕先行示范、构筑大平安格局、党建统领全局，不断拓展锻造上虞高质量发展金名片新路径，勇当推进“两个先行”奋进“五个率先”排头兵，为全区发展大局作出新的更大贡献，现将2023年工作思路汇报如下：

（一）聚焦服务高质量发展，在深化最优营商环境推动创新驱动发展上勇当排头兵

1.突出抓好经营主体培育。坚持“放水养鱼”理念，多措并举激发经营主体活力。力争2023年新增市场经营主体1.2万家，新增“个转企”230家。

2.持续深化商事登记数字化改革。探索打造“极简审批”“智慧审批”，着力实现登记系统数据跨部门共享和流程简化。深化准入准营“一件事”改革，加快推进涉企许可事项证照办理从“多地多窗多次”向“一地一窗一次”演进。

3.打造知识产权高价值创造集聚地。推行企业知识产权管理国家标准，鼓励争创国家知识产权示范优势企业。聚焦5G、人工智能、新材料、生命健康等重点领域，深化专利融入标准试点成果，打造一批标准必要专利、基础研发专利和高价值专利组合。完善知识产权信用评价体系，推进知识产权共享法庭建设，探索＂知产直通车＂工作模式和“红黑名单”制度。

· 4.深入实施质量强区战略。提升品牌企业高质量发展指数，力争2023年达到50%以上。继续完善通风制冷、伞件制造业等产业基础设施“一站式”服务平台，探索建立风机、电机等产业标准化体系，加强高端化智能化产品标准的修制定。开展2023年区长质量奖评审工作，指导并争取市长质量奖单位1家以上。推进首席质量官制度建设，建立首席质量官联盟，推进伞件产业小微企业质量管理认证提升行动。2023年新增“品字标”企业6家以上、“浙江制造”标准6项，全区企业参与起草国家行业性标准15项以上。

（二）聚焦变革重塑，在纵深推进数字化改革引领系统性变革上勇当排头兵

1.上虞打造全国市场监管数字化试验区-市场监管数字化执法试点样板。打通“互联网+监管”“12315系统”“基层治理四个平台”“实时指挥”等多个系统间数据壁垒，实现集成投诉举报受理、快速转办分流、全程跟踪督办、统一指挥调度、远程音视频互动、实时统计分析等多功能的综合指挥调度中心。

2.“零售药店全维度智慧监管”。打造“精准画像”“巡查处置”“智能预警”“前沿哨点”四大子场景，实现关键数据自动收集、数据内容智能校验、风险信号及时预警，精准识别药品领域“关键特性”和风险特征，实现零售药店全维度风险管控，提升药品安全监管能力。

3.“虞企查”。迭代升级企业档案自主查询系统，开发手机端应用，力争上线浙里办；根据企业需求，为企业在线出具无违规、在册登记等证明，实现“一次都不跑”；新增部门业务协同办理端口，提供个人经营性行为自助查询等功能，让经营主体数据“用起来、活起来”。

4.“车载气瓶监管一件事”。多跨交通运输、应急管理、公安、综合执法等部门，归集相关数据，实现营运出租车车载燃气瓶从安装、检验、充装、使用、应急处置到报废的全链条监管。

5.市场监管“守门员”。运用信息化数字化手段，通过流程再造和机制保障，打造一个市场监管全领域通用型轻量化现场检查辅助工具，包含日常监管、对象管理、风险预警等多项功能，实现全区市场监管主体底数清、现状明、决断准、出手快 。

（三）聚焦共同富裕先行示范，在打造最具幸福感城市上勇当排头兵

1.提升农村校园食品安全基础。2023年新建农村家宴中心20家。推进食品安全责任险扩面，鼓励食品生产经营主体购买食品安全责任险。深化校园食品的整体智治，落实主体管理数字智控，实现校园食材配送信息化溯源和风控。

2.实施农贸市场提星升级。持续提升农贸市场软硬件水平，增强群众购物舒适感、满意度。2023年创建省“五化”市场1家、放心市场6家、三星级市场1家。

3.强化地产食品安全保障。深化食品加工小作坊提升改造，2023年全区小作坊登记建档率保持100%，食品抽检合格率达到96%以上，新培育“5S”现场管理食品小作坊8家。在产食品生产企业“阳光工厂2.0”100%覆盖。

4.加强民生计量价格监管。实施停车计费器强检项目检定，加大对医疗卫生机构、集贸市场、加油站等涉及民生强检计量器具的检定力度。推广“安心充电”“二检合一”等民生计量领域试点改革。强化医疗、殡葬、校外培训、房地产等行业价格监督执法。

5.高质量推进“全球二维码迁移计划”（GM2D）示范区建设。在今年黄酒企业试点成功的基础上提质扩面，争取2023年实现全区80%在产食品生产企业的全部在产品种实体赋码，探索我区三大特色产业赋码的标准化路径，形成产业可复制可推广的经验。

（四）聚焦构建大平安格局，在推进基层治理现代化上勇当排头兵

1.守好食品药械化安全底线。加强对食品安全属地管理责任和主体责任“两个责任”，做好国家食品安全示范城市、省食品安全示范区创建跟踪评价。2023年10月底前完成食品监督抽检3000批次。深化食品药品双月评价体系，实行分层分级考核，制定考核细则2.0版。开展医美行业专项整治，建设医疗器械企业资源共享试点。

2.守好特种设备安全底线。启动化工产业特种设备改造提升3.0行动，深化改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式，推进“智慧电梯”迭代升级，2023年对全区100台老旧小区电梯进行安全风险评估，加强城镇燃气管线安全检查。

3.守好产品质量安全底线。推进风机、伞件、童装等特色块状产业产品质量风险排查，加强质量技术帮扶，提升产品质量；围绕政府中心工作，关注民生热点，加强电动自行车、塑料制品、儿童玩具、学生和老年用品、消防产品、节水器具、油品等重点产品质量监管。

4.守好疫情防控安全底线。开展无疫农贸市场、专业市场创建，加强进口冷链食品（进口水果）“全受控、无遗漏”闭环管理，保障隔离点供餐单位食品安全，守好市场、药店小门，充分发挥药店“哨点”作用，加强防疫物资价格和质量监管，开展无疫农贸市场长效化推进。

（五）聚焦党建统领，在提升队伍作风建设新时代铁军上勇当排头兵

1.坚持党的全面领导。把学习贯彻党的二十大精神作为贯彻全年工作的主题主线，已将二十大报告分解成44条市场监管任务清单，开新局、对跑道、谋载体，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提升队伍担当力和战斗力。

2.弘扬伟大建党精神。持续深入推进党史学习教育，以党史知识竞赛、陶朱大讲堂、主题演讲比赛等活动为抓手，保持干部蓬勃朝气，推动全力争先创优，提升队伍凝聚力。

3.擦亮“红盾先锋”党建品牌。继续开展“六比六争先、勇当排头兵”作风建设系列活动，充分发挥“党建会客厅”引领作用，深化“一支部一品牌”建设，坚持品牌培育、典型选树、示范引领“三步走”，锻造全面过硬的基层战斗堡垒，提升队伍战斗力。

4.推进“清廉机关”建设。加强岗位廉洁教育和警示教育，深化行风效能督查制度，持之以恒正风肃纪。不断完善对科所和个人绩效考核体系，同时强化结果运用，注重在大战大考中精准识别干部，提升队伍廉洁力。

5.加强年轻干部能力培养。重点提升办案能力，聚焦民生热点，深化“简案快办”，开展“铁拳”“亮剑”专项执法，延伸执法触角，拓展执法领域，敢于破除行业潜规，提升队伍执行力。