《绍兴市上虞区区级救灾物资储备管理实施细则》（以下简称《实施细则》）明确了我区区级救灾物资购置管理、仓储管理、调拨管理、使用、回收和轮换管理、统计管理、监督管理等相关方面的要求，为便于理解《实施细则》的有关内容和精神，现就《实施细则》相关内容解读如下：

一、起草背景

“利奇马”台风以来，各地高度重视救灾物资工作。随着物资采购工作的进行，我区区级救灾物资数量、种类不断增加，截至目前，区级救灾物资数量已达12.6万余件，但我区尚未出台相应的区级救灾物资储备管理实施细则，区级救灾物资储备管理的各项操作流程也未明确，因此，根据《浙江省救灾物资储备管理办法》《绍兴市市级救灾物资储备管理实施细则（试行）》和绍兴市上虞区人民政府办公室《关于建立救灾物资储备使用管理联动机制的通知》的相关内容，结合我区实际，制定了《绍兴市上虞区区级救灾物资储备管理实施细则》。

二、出台目的

进一步加强和规范区级救灾物资储备管理，提高我区应急救灾保障能力，保障受影响人员基本生活，明确区级救灾物资在各个流程中的部门职责与具体操作步骤，形成推进合力，保障我区区级救灾物资质量良好、存储安全、调用及时、管理规范。

三、主要内容

《实施细则》共八章三十九条，具体包括：总则、购置管理、仓储管理、调拨管理、使用、回收和轮换管理、统计管理、监督管理、附则等。

（一）总则（第一条至第五条）

主要包括编制目的、编制依据、适用范围、承储单位性质、部门职责分工等内容。

（二）购置管理（第一条至第五条）

明确我区区级救灾物资紧急采购、年度购置计划的操作流程与各部门职责。

（三）仓储管理（第一条至第十一条）

规范救灾物资入库的相关流程和要求，明确承储企业职责、库房要求，检查内容和方式，确保救灾物资的品种、数量质量和储存安全。

（四）调拨管理（第一条至第四条）

明确救灾物资调拨使用程序和运力保障。由受灾地人民政府提出书面申请，区应急管理局确认调拨后向区级救灾物资储备单位发出调拨指令，承储企业在收到调拨通知后及时组织救灾物资出库并送达指定地点。在紧急情况下，受灾地人民政府可电话申请，随后补办手续。

（五）使用、回收和轮换管理（第一条至第五条）

明确区级救灾物资的发放使用相关流程，要求发放物资时做到手续完备，账目清楚；明确了救灾物资的回收标准，对非回收类物资，发放给受灾人员后不再进行回收，对可回收物资根据不同情况回收登记入库；明确了救灾物资的轮换、报废程序。

（六）统计管理（第一条至第四条）

规范救灾物资的统计管理，细化各项统计工作要求，确保统计数据真实可靠、更新及时。

（七）监督管理（第一条至第二条）

从加强对承储单位的监管与考核、列举违规情形等方面对承储单位的监督管理进行了明确。

（八）附则（第一条至第三条）

从负责解释该《实施细则》的单位、执行日期以及各环节所需的单证样表、流程图等方面，对《实施细则》进行了补充说明。

四、适用范围、期限

本办法适用于我区区级救灾物资的购置、仓储、调拨、使用、回收和轮换、统计管理并对承储单位的监督等相关内容进行了明确。《实施细则》自印发之日起实施。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市上虞区发展和改革局

解读人：连夺回  应急物资管理科科长

联系电话：82214062