为切实打赢蓝天保卫战，确保 2020年空气质量达标进位，特制订以下实施办法：

一、目标任务

         坚决遏制一切户外焚烧行为，确保 2020 年度大气质量居全区前列，年度 PM2.5浓度达到考核要求。 

二、工作原则 

         预防为主，防控结合，惩治并重。 

三、组织领导 

        成立道墟街道户外焚烧管控工作领导小组。 

        组 长：戴忠伟 

        副组长：唐柏兴、卢立峰、王 凯、谢立丰、王海江、 陈 琦 

        成 员：柴 童、许以峰、任国刚、虞灿标、徐 炜 及各村（社区）主职干部 

四、工作措施 

        建立“四查清两到位”管控机制。即焚烧时间要查清、 焚烧地点要查清、焚烧物品要查清、焚烧人员（企业）要查清，重点区域监控设施要到位、对焚烧人员（企业）处罚要到位。 

    （一）严格考核 1．村（社区）考核：纳入村（社区）年度岗位目标责 任制考核内容。村（社区）接到火警信息后须第一时间派人 进行现场核实，组织做好火情扑灭，查清焚烧责任人。每发生一起焚烧且无法确定责任人的，扣村（社区）岗位考核分 0.1 分；能查清人员的不扣分。 2．综合行政执法中队考核：具体考核办法详见附件 1。 3．护林员考核。接到林区火警信息后，及时赴现场进 行核实，并协助做好火情扑灭。协助村干部对每一起焚烧行 为查清责任人，确保追究到人。未能查清责任人的每起扣 100 元。 

    （二）联合惩治 1．立案查处。综合行政执法中队通过对当事人进行约 谈、实施行政处罚等措施，加强对焚烧当事人的警示教育， 在面上起到震慑作用。 2．强制约束。对不听劝阻，造成严重后果或阻碍行政 执法人的当事人，由派出所采取治安强制措施。 

    （三）宣传引导 村（社区）通过发放倡议书（附件 1）、悬挂横幅、微信提醒、大屏幕滚动宣传、推送短信、与党员（村民代表） 签定承诺书（附件 2）等形式，全方位、多时段加强秸秆焚烧的宣传。宣传对象要精准，经常焚烧的重点地段、重点农 户要重点告知和宣传。综合行政执法中队利用巡逻车，通过 高音喇叭进行警示提醒宣传。安装高位铁塔高音喇叭，在火 点发生后进行第一时间宣传劝阻。 

    （四）建章立制 各村（社区）要因地制宜制定完善村规民约，对有焚烧 行为的村民，暂停各类村级福利，建立惩罚奖励机制，引导 村民养成良好的行为习惯。各村（社区）要明确村（社区） 两委成员工作职责，建立相应内部考核办法。要加大秸秆回 收利用，鼓励村民使用液化天然气等清洁能源，要及时清理未焚烧的树枝和堆积物，对可燃垃圾进行集中处理，消除焚烧隐患。 要建立户外焚烧举报受理制度，举报受理电话： 82214743（值班电话）

五、工作职责 

       1．农业农村办：负责接收各类火警信息并发布于街道 “户外焚烧微信群”；负责《严禁户外焚烧承诺书》的签订 工作；涉及山林火警信息的第一时间通知属地村（社区）和 护林员进行现场处置；负责落实重点区域监控设施的规划布 点。 

       2．工业商贸办：负责《严禁工业垃圾焚烧承诺书》的 签订工作；配合综合执法中队做好涉及企业、工业园区的各 类焚烧行为的处置和查处工作。 

       3．派出所：协助综合执法中队对不配合调查处置的当 事人进行传唤工作；负责对不听劝阻、造成严重后果、阻碍 行政执法的当事人采取治安强制措施。 

       4．综合行政执法中队：负责对焚烧当事人进行约谈、 立案查处；负责利用巡逻车开展流动宣传；配合村（社区） 做好火情扑灭工作。

       5．村（社区）：负责做好火警信息点位的现场核实、 组织火情扑灭、查清焚烧当事人；负责做好禁止焚烧行为的 宣传教育工作。 

六、工作要求1．提高认识，加强领导。各村（社区）和有关单位要 充分认识禁止户外焚烧对保护环境的重要性，切实加强领 导，精心组织焚烧管控工作。各村（社区）要建立相应领导组织和巡查队伍，全面加强属地焚烧巡查管控工作。 2．明确责任，齐抓共管。户外焚烧工作由街道工作领导小组统一领导，各村（社区）属地管理，相关单位根据各 自职责，全力配合，共同抓好禁烧工作。确保每起火点处置形成工作闭环。 3．加强宣传，强化监督。各村（社区）要加大宣传力 度，宣传时间要早、宣传形式要多样、宣传面要大，做到人人知晓。加强舆论监督，通过设立曝光台，对违法相关规定、 肆意焚烧的当事人，通过村内宣传栏进行曝光。

上虞区道墟街道办事处关于加强道墟街道户外焚烧管控的实施办法.pdf

《关于加强道墟街道户外焚烧管控的实施办法》政策解读.pdf