章利洋委员：

您在区政协二届二次全会上提出的《关于进一步加强集镇建设的建议》（第50号）已知悉，非常感谢您对上虞城乡建设发展的关心和支持。经研究，现将有关事项答复如下：

随着我区城市建设以及城镇化进程不断加快，我区城市的人口虹吸作用不断增强，农村人口不断涌现城区，集镇的空间开发和基础设施提升越来越重要。

一、大力推进小微企业园建设。小微园平台建设是打好我区工业经济高质量发展组合拳的关键一招，全区已通过省级认定的小微企业园31家，其中生产制造类25家，生产服务类6家，入驻企业695家，员工11996人，极大地促进我区小微企业经济发展。制定出台过《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见（2019-2022年）》和《关于激励促进小微企业园建设提升的政策意见》扶持园区发展，目前在《加快工业经济高质量发展的若干政策》中从推进开发区（园区）工业全域治理、支持小微企业园项目建设、加强入园企业培育、鼓励园区创先争优等四方面强化政策保障。

二、加强集镇规划引领作用。在上虞区国土空间分区规编制中，结合“三调”基数转换成果和自然地理格局、各乡镇街道人口分布、区位优势、社会和经济发展现状趋势、乡镇级国土空间规划等基础资料，明确了全区国土空间总体格局，并根据总体格局细化各乡镇主体功能、生态空间格局、农业产业布局和城乡结构体系，确定各乡镇街道的规划目标和规划定位，以此为基础划定国土空间规划“三区三线”方案。在绍兴市级下达第二轮规划新增建设用地规模后，根据各乡镇街道诉求和近期建设项目时序等，对城镇开发边界和规划新增建设用地布局进行了优化调整，保障乡镇近期建设发展空间。同时，根据“三区三线”划定成果，指导乡镇开展控制性详细规划编制（修编）、村庄规划评估和新一轮“多规合一”实用性村庄规划编制工作。下步，我局将根据省、市对国土空间规划的相关要求，做好区级国土空间分区规划报批和乡镇级国土空间总体规划编制指导及后续报批等工作。

三、科学推进空心村整治。近年来，伴随着农村劳动力转移和非农经济发展，“空心村”问题逐渐凸显，与土地集约利用原则相背离。为了改善农村人居环境，整合农村建设用地资源，自2018年10月以来，全区累计立项“空心村”项目26只，涉及12个乡镇（街道）。下一步将继续扎实开展“空心村”整治工作，有效推进整治步伐，确保“空心村”整治出实效，将“空心村”重新熔炼成充满活力和潜力的新农村，进一步提升群众的幸福感、获得感，争取为实现高质量发展和乡村振兴奠定坚实的基础。

同时，我区已于2019年完成大规模的行政村规模调整，2020年完成村组织换届，目前我区各行政村总体运行平稳，且行政村调整需考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、群众意愿、规划发展等因素，如需大规模行政村规模调整，需充分调研后开展相关工作。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2023年6月28日