2023年，岭南乡在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《2023年法治上虞（法治政府）建设重点工作清单》，对标对表市、区法治政府建设重点工作清单，补齐短板，加强弱项，全面推进法治政府建设工作，现将岭南乡2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要工作举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设职责

岭南乡高度重视推进法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，与乡政府工作共研究同部署。一是完善工作机制。形成“一把手”总负责，分管领导具体抓，主要办线具体落实的工作格局。二是强化责任落实。对照上级文件要求，对我乡法治政府建设的各项任务、责任办线等进行了明确和细化，责任落实到人。三是明确第一责任人。党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，切实发挥领导核心作用，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究部署解决法治政府建设中的重大问题，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自督办。

（二）强化组织培训，提升法治思维能力

岭南乡坚持以习近平法治思想为指导，重视提升乡村两级干部法治素养和法治能力，推动机关工作人员学法用法工作制度化、规范化、常态化。一是主要负责人带头学。党委理论学习中心组深入学习习近平法治思想、党的二十大精神和其他法律法规，2023年度党委理论学习中心组学习23次。二是周一夜学集中学。利用周一夜学，邀请机关干部开展办线相关业务法律知识讲座，如《中华人民共和国政府信息公开条例》，邀请司法局工作人员、律师开展习近平法治思想、《浙江省行政合法性审查工作规定》《中华人民共和国民法典》《行政复议法》等专题讲座，提升机关干部法治素质和能力，2023年度组织夜学48次。三是机关干部主动学。通过浙里干部之家，每年学习不少于60学时的公共法律知识、行政执法技能，提升行政执法能力。四是组织学法用法考试。以考促学，提高机关干部依法行使权力、履行职责能力，推动各项工作在法治轨道上运行。

（三）加大法治宣传，助推法治社会建设

岭南乡高度重视法治宣传教育，紧扣“八五”普法要求，组建高质量普法宣传队伍，开展内容丰富、形式多样的普法活动，助力推进法治社会建设。一是深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，结合重要时间节点，深入乡村、学校、文化礼堂开展宪法、民法典、法律援助法等相关法律法规宣传教育。二是严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，按照《2023年度普法依法治理工作责任清单》，开展普法宣传10余次，发放宣传资料2000多份，激发了人民群众学法热情。三是积极培育“法治带头人”“法律明白人”“尊学守用示范户”，充分发挥在服务村组织换届、宣传法律法规、化解纠纷矛盾、参与社会治理的示范引领作用。四是打造法治阵地，创建省级民主法治村。2023年投入3万余元在覆卮村新建以宪法为主题的普法阵地，省级民主法治村覆盖率达50%。在辖区内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）筑牢安全防线，有效化解矛盾纠纷

岭南乡继承发扬“枫桥经验”，高度重视矛盾纠纷排查调解工作，定期召开研判分析会议，及时掌握各类矛盾纠纷事项，主动介入化解。一是定期摸排。行政村每周、乡每月开展矛盾纠纷摸排，重点时段集中开展矛盾纠纷排查，发现苗头性倾向性纠纷隐患，及时组织调处，做到早发现、早介入、早化解，切实把问题解决在基层。二是加强培训。开展人民调解员培训，邀请法律顾问开展乡村矛盾多发的私人建房、土地承包、邻里纠纷等领域的法律知识培训，提高基层人民调解员的业务素质。三是落实化解。提升行政争议实质化解成效。2023年度岭南乡行政诉讼案件行政机关负责人出庭率“百分百”，2023年以来共开展矛盾纠纷隐患排查60余次，受理各类纠纷51件，纠纷受理率达到100%。

（五）严格依法行政，推进政府治理规范化法治化

一是全面推进政府信息公开。根据上级政府信息公开相关工作要求，依托政府门户网站政务公开平台，及时公开基层政务公开、重点工作进度、财政资金等政府信息。全年在政府信息公开网站及政府门户网站主动公开信息111条，其中政策文件及解读9条，政务工作动态28条，人事信息1条，重点事项39条，财政信息3条，建议提案31条。二是扎实推进合法性审查工作。贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，规范乡合法性审查运行体系和审查标准，制定岭南乡合法性审查事项目录清单，及时调整岭南乡合法性审查中心人员，全面清理岭南乡行政规范性文件。加快公职律师培育，配备2名具有法律职业资格的法制审查员，年度制定行政规范性文件2只，审查行政合同12件。三是全面推行法律顾问制度。长期聘请法律顾问，全程参与重大行政决策、政府合同审查，参与行政复议、行政诉讼，矛盾纠纷调解。建立村级法律顾问定期下村的线下服务机制，为行政村和村民提供法律服务，协助解决各村重大事项处置过程中的法律问题和矛盾纠纷化解。四是严格执行重大行政决策程序。严格按照上级文件要求，开展公众参与、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，确保行政决策制定程序正当、过程公开、责任明确。

（六）规范依法执政，推进行政执法工作规范化开展

一是坚持乡镇执法人员持证上岗。加强行政执法人员队伍建设和管理，积极组织新入职人员参加执法证考试，岭南乡持证人员达33人，执法证持证率达90%以上。二是开展行政执法人员法律知识培训。提升执法人员执法纪律和职业素养。三是严格规范公正文明执法。按照执法事项目录清单，根据行政裁量权基准制度，规范执法程序，全过程记录、信息及时公开。四是加强行政处罚法制审核工作。配备通过法律职业资格考试人员开展法治审核，保障行政处罚合法合规。五是开展行政处罚内部监督和交叉检查。根据司法局要求组织内部机构对照清单内容对行政执法案件开展检查，聚焦行政处罚依据、处罚种类、适用法律法规、案卷制作。2023年，岭南乡办理行政执法案件65件，其中一般程序35件，简易程序30件，较好地完成了各项工作。

二、法治政府建设工作存在问题

我乡在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在不足。一是法治思维和依法行政能力有待提高。在推进依法行政过程中，运用法治思维做群众工作的能力和水平还需提升。二是法治宣传方面缺少特色品牌。法治宣传缺少特色亮点，没有形成品牌效益，“谁执法谁普法”落实不够，相关办线认识不足，普法教育流于形式，走过场。三是矛盾纠纷化解能力有待加强。初信初访处理不够到位，未能深挖矛盾内因，未能及时处理矛盾根源问题，造成重复信访情形，依法化解争议纠纷的能力有待提高。

三、2024年主要工作思路

（一）加强学习培训，建设高水平法治队伍

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神。通过自学、集中学习、法治讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，进一步强化领导干部的法治意识，提高领导干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（二）强化普法宣传，培育岭南普法品牌。

深入贯彻实施“八五”普法规划，根据普法宣传工作目标和任务，结合重要时间节点，开展灵活多样、寓教于乐的普法宣传教育活动，将普法宣传教育与岭南特色相结合，培育普法品牌，为法治政府建设营造良好法治氛围。

（三）加大化解力度，提升法治政府建设水平。

坚持发展新时代“枫桥经验”，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，深化“和事佬”调解品牌建设，加强诉源治理，降低信访矛盾、行政复议等数量，力争将矛盾纠纷化解在基层。