政府工作报告

（2024年7月13日在上虞区丰惠镇

第十八届人民代表大会第六次会议上）

徐  钱

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

上半年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，丰惠镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠诚践行“八八战略”，围绕全区“青春之城”建设总目标，以千年古城复兴为牵引，时刻保持走在前、当标杆、做示范的奋斗姿态，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，经济社会全面发展，全域打造尽显时代魅力和青春风采的“千年古城、千强名镇”迈出坚实步伐。上半年，全镇实现财政总收入1.65亿元，一般公共预算收入9477万元；实现规上工业产值27.55亿元，同比增长13.81%，规上工业增加值累计增速达13.67%；完成全社会固定资产投资1.96亿元。半年来，我们重点做了以下五个方面的工作。

一、坚持稳中求进、以稳破局，经济回升向好态势进一步巩固。

一是项目发展攻坚破难。坚持招商引资“一号工程”，成功引进亿元以上项目2个，完成制造业投资8609万元、高新技术投资5413万元、民间服务业投资1223万元，实到外资实现零的突破。有力推进项目建设，五州电机、上建风机等项目试运行，完成投资5000万元以上的强辉科技项目竣工验收，投资亿元以上的远信设备完成主体建筑，沃邦铜业完成总工程量的45%。积极引导推进工业设备更新和技术改造，完成森标纺织、雯盛铝业、鹏阳风机等技改项目。二是平台载体能级跃升。积极推进园区提质升级，整治高耗低效企业5家，整治亩均税收3万元以下企业3家，完成迪赛特小微企业园改造提升。持续加大创新投入，完成规上工业企业研发经费3680万元（1-5月），高新技术产业投资占固定资产投资比重27.6%。深化人才引进行动，完成省级以上人才申报4名，新增就业大学生665人，引进青年博士3位。完成“个转企”2家，新增市场主体312家。三是营商环境优化提升。修改完善《关于进一步促进丰惠镇经济高质量发展的若干意见》，提振企业发展信心。强化资源要素保障，持续释放项目承载空间，通过“四未一低”土地消化利用，完成用而未尽土地5宗9.22亩，占任务数的231%；低效用地5宗23亩，占任务数的115%；有效盘活闲置厂房1.1万平方米。完成闲置农房激活1万平方米。

二、坚持应势而上、全域复兴，城镇内生发展动能进一步激发。

一是规划布局统筹推进。调优发展格局，完成《丰惠镇国土空间总体规划》初稿，完成《上虞区丰惠镇历史文化名镇保护规划》意见征询，启动省园林城镇创建方案编制，完成《上虞区FH-03XC单元（祝家庄单元）01区块控制性详细规划》报批，努力实现生产、生活、生态空间布局相协调。提优城镇品质，完成2024年度省级城乡风貌样板区试点建设和全省现代化美丽城镇示范镇创建方案；不断加快配套建设，城西酒店地块完成总工程量的85%。二是文旅融合再出新彩。深化文旅节点打造，孔庙修缮工程完成工程总量的70%，完成西门粮站布展、老街vi系统等项目，老街直观形象持续提升。全面启动新一轮老街业态招引工作，新增业态7家。聚焦“趣丰惠”特色文旅品牌，高质量举办“过大年趣丰惠”、“青春漫游周”、区第七届青年歌手大赛等节会赛事活动，春节、五一期间老街日均人流量突破4万人次，周末日均人流量破1.5万人次。三是城镇管理精谋细耕。深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“综合查一次”行政检查方案，累计开展行政检查、联合检查9次，共办理行政处罚案件120起，罚款23860元。保持“三改一拆”高压态势，完成违法用地整改24宗，累计拆违11042平方米。高水平、常态化推进国家卫生乡镇创建工作，持续加强集镇秩序管理，完成垃圾分类“越美”小区提质创建4个、商业街1条。

三、坚持统筹推进、协调联动，千年古城形象品质进一步提升。

一是优化提升基础设施。总投资2500万元的大岙-象田防火巡护道和农村公路共建项目完成总工程量的10%，完成夏王岔口-西王、岙口-五星等乡村道路提升工程设计和预算。完成三八、柴坑等2个山塘整治省级民生实事项目，同步完成西岙、范家岭、塘头庵等山塘整治；完成投资1750万元祝家庄面前河、蔡岙溪等河道整治。总投资400万元的双溪、三溪等8村生活污水处理设施提升改造项目完成施工图设计。二是全面激活乡村振兴。锚定村级集体经济增收目标，上半年实现全镇村集体经营性收入1732.24万元。探索多元集体经济增收模式，增强村集体经济“造血”功能，十村联建摄影器材科创园、梁祝婚纱摄影基地装饰工程进度均过半。推动农业高质量发展，成功申报鑫和农业、舜南农业2个农业数字化项目，完成早稻种植面积2.3万亩，累计发放惠农补贴685.5万元，完成耕地“万亩方”整治257亩。三是持续扮靓生态底色。顺利完成中央环保督察迎检工作，不折不扣落实问题整改反馈，上半年空气质量优良天数比例80%，PM2.5平均浓度为31微克每立方米。强化秸秆禁烧、河湖保洁和企业环保执法检查工作，完成2处轧石、轧砂企业提档升级。持续推进“青山白化”整治，拆除违规坟墓11座，制止违规新建坟墓7处。高效开展农村人居环境卫生攻坚行动，人居环境考核取得较好成绩。  

四、坚持人民至上、共建共治，民生福祉普惠共享进一步延伸。

一是民生保障日益完善。完善教育设施，投入160万元启动义教、幼教设备设施维修更新。持续优化养老服务发展，深化医养结合品牌，累计完成建床765人次、上门巡床服务1.54万人次、远程查房7.75万人，老年食堂提供就餐服务5.98万人次。完成全民免费健康体检人数 14763人。深化困难群众精准识别，实现应帮尽帮、应救尽救，共发放救助资金22.44万元，惠及338人，完成公益性岗位资金补贴20人。二是社会治理不断创新。充分发挥古城“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，对重点领域矛盾纠纷精准研判大力化解，今年以来，成功化解矛盾纠纷91件，涉及金额240.21万元；信访总量同比下降10.6%，圆满完成全国两会等重要时期安保任务。扎实开展反诈宣传、反邪教和禁毒工作，上半年全镇电信网络诈骗发案数量同比下降57.14%，分发反邪教、全民禁毒宣传册1100余份。三是安全基础持续巩固。扎实开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，“园中园”“厂中厂”整治全面推进，电瓶车违规停放安全专项整治全域覆盖，累计发现并整改隐患655条，全镇未发生一般以上安全生产事故。整合优化基层应急资源，实现人员、巡查、执法、救援“四融合”，推动全镇应急管理和消防工作高效联动、融合提升。

五、坚持积极作为、敢为善为，政府自身守正创新进一步凸显。

一是切实增强政府效能。依托“一站式”综合政务服务中心改革，大力推进信息集成，切实提高办公效率、行政管理能力和公共服务水平。提升政务公开质效，公开政府信息内容26条，确保信息公开及时、准确。扎实推动“最多跑一次”改革，全年便民窗口累计办理各类服务1.13万件，办结率、满意率均达到100%。二是切实强化法治建设。全面落实依法行政，严格落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。自觉接受人大监督，高质量办理人大、政协建议提案15件。主动接受司法、审计、舆论和社会监督，坚持政府重大事项集体决策和人大代表视察评议制度。高度重视行政诉讼、行政复议案件办理，政府公信力和执行力不断增强。三是切实深化作风建设。健全财政资金使用绩效评估机制，严格工程招投标管理，规范镇村（社）两级项目备案和监督。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决贯彻“党政机关要习惯过紧日子”要求，严格控制“三公”经费，杜绝铺张浪费。持续推进清廉村社建设，加强农村“三资”管理工作。

此外，统战、工会、共青团、妇联、人武、档案、保密、老干部等各项工作取得新成效，人大充分发挥作用、扩大监督范围，积极履行职能，为丰惠发展提供了有力保障。

    各位代表、同志们，上半年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民迎难而上、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众和关心支持丰惠经济社会发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全镇发展还存在着一些短板弱项，主要表现在三方面：一是对标高质量发展要求，产业转型升级和新旧动能转换还需提速，招商引资上大项目缺乏；二是对标高品质建设要求，千年古城的风貌和气质还未充分展现，配套协同能力与群众的期望仍有一定差距；三是对标高水平创新要求，破难力度不足，工作亮点还不够多。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实予以解决。

二、下半年主要工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。下半年，全镇上下将继续紧紧围绕区委、区政府的决策部署，紧扣“故城图新、青春共生”主题主线，敢为善为、务实落实，高品质打造“千年古城、千强名镇”，为加快推动“青春之城”落地见效、走深走实中国式现代化上虞高质量发展之路贡献丰惠力量。重点做好以下五个方面工作：

一、致力量质齐升，加速厚植核心竞争新优势。

    一是深耕产业“主阵地”。突出项目为王，全力以赴大抓项目、抓大项目，加快推进远信设备、沃邦铜业等2个在建亿元项目竣工投产，保障兴程再生资源项目开工建设，储备实施一批既拉动当前、又支撑长远的重大项目。加强在建、拟建技改项目跟踪服务，推动拟建项目早开工，在建项目早投产。

    二是激活招商“主引擎”。围绕新材料、智能制造等主导行业延链补链强链育链，统筹运用平台招商、乡贤招商、节会招商、以商招商模式，掀起全员招商新热潮。完善招商引资政策，对引进的亩产效益高、技术管理创新、经济社会效益显著的工业、服务业项目，采取“一事一议”落实相应优惠政策，拟引进5亿元项目1个，完成工业投资1.5亿元目标。

    三是做强园区“主战场”。加快制造业数字化智能化绿色化转型，整治“高耗低效”企业11家，改造“低散乱污”企业8家以上，实施重点技改项目8个，技改投资增长21%。专注企业“长高长壮”，培育储备一批国家级专精特新“小巨人”企业，力争新增“小升规”5家、“下升上”2家，申报国家级海外人才、引进青年博士各4名。

二、突出品质内涵，加快构建融合发展新格局。

    一是系统化思维提升城镇格局。坚持以高水平规划引领发展，用好“三区三线”划定成果，完善国土空间规划和新一轮村庄规划，为未来发展筑底明向。强化古镇片区保护和开发利用，完成历史文化名镇保护规划报批。深度挖潜存量发展空间，争取最大限度消化利用“四未一低”土地存量，力争完成“批而未供”地块存量消化区定任务，加快盘活大普闲置地块，完成闲置农房激活1.7万平方米。

    二是项目化举措完善配套功能。提速推进城西酒店项目建设，高标准完成孔庙修缮及周边电力配套项目。完善全镇路网体系，加快大岙-象田农村公路共建项目进度，完成城西浩宇路建设，加快夏王岔口-西王、岙口-五星等2条乡村道路提升改造。强化项目要素保障，加速东林针织、后山等2宗工业用地出让，完成祝家庄古建筑酒店地块出让，加紧谋划运河经营性地块和城北工业区意向地块出让。

    三是精品化理念加强文旅提档。持续打响“趣丰惠”文旅品牌，常态化办好周末老街活动，高质量举办消夏音乐节、国庆、中秋等节会赛事项目。打造精品文旅项目，加速俯龙山、凤鸣山等重大文旅项目，完成梁祝花河项目，实现文史馆、丰趣馆正式开馆。持续丰富老街业态，争取年底新增入驻商家8家以上。

三、聚焦富民强村，掀起建设共同富裕新热潮。

    一是推动乡村高质量建设。完善农田水利设施，完成祝家庄、西湖、盛茂等3村农村水系综合整治提升，加速双溪、三溪等8村农村生活污水处理设施提升改造，完成樟树岙、蒋岙等山塘整治项目。推动农业高质量发展，深化耕地“万亩方”整治，完成高标准农田建设2200亩以上，推动祝家庄农业生产服务中心投产，提升粮食综合生产能力，确保粮食生产面积稳定，粮食产量和质量稳步提升。

    二是推动农民高质量增收。重点关注农民收入，促进低收入家庭成员高质量就业，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。锚定壮大村集体经济目标，多途径拓展增收渠道，整合各村资源优势，加速推进摄影器材科创园物业联建项目，加快谋划青梅加工项目，力争2024年底村均集体经济年收入完成区定目标，年经营性收入100万元以上的行政村9个以上。

    三是推动生态高质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好空气环境质量攻坚战，确保PM2.5全年浓度保持在正常范围内。扎实做好中央环保督察问题整改“后半篇文章”，同步推进垃圾分类，完成“越美”小区提质10个、商业街1条，做好人居环境整治长效管护。

四、聚力普惠共享，奋力开创和谐稳定新局面。

    一是社会事业不断夯实。继续做好动态管理，做到低保低边人员应保尽保，落实困难群众、残疾人优待政策，抓好贫困人员临时救助，优化军人事务服务。继续推进健康体检工作，完成居民健康体检、高危人群直肠癌筛查，实现养老、医疗保险参保率99%以上。有效保障低收入农户住房安全，重点抓好四类人员12处危房改造工作。

    二是公共服务不断提升。着力提升便民服务在虞南地区辐射带动作用，加快完成“一站式”综合政务服务中心改革提升工作，提升企业服务效能效率。落实基层医疗设施改善，完成6个村级卫生室改建，做好小学、镇中暑期维修工程，深化养老助老服务，增设4个老年学堂、完成6个村的乐龄之家和助餐点建设，启动综合养老服务体（乐龄中心）建设。

    三是社会治理不断优化。持续深化“141”基层治理体系，加强社会治安综合治理，保障人民群众生命和财产安全，实现全年“降警情、解问题、促平安”。着力抓好生产安全、消防安全、道路交通、防汛防台等隐患问题排查整改，重点聚焦电动自行车消防安全风险，进一步防范重大安全事故发生。突出矛盾纠纷和信访事项初期办理，把矛盾问题化解在萌芽状态。

五、坚持善治善为，全力交出政府效能新答卷。

    一是要坚持依法行政。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查机制，扎实推进政务信息公开。坚持民主集中制原则，严格落实“四重一大”集体决策，健全法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督和统计监督，高质量办好人大建议和政协提案。

    二是要践行初心使命。坚守人民至上，急群众所急，解企业所难，清单式、项目化抓好民生实事项目。牢固树立“勇当排头兵”的价值取向，发扬一抓到底的干劲、韧劲、拼劲，确保工作说一件、干一件、成一件。把敢为善为作为第一导向，持续激发敢闯敢为的锐气，敢于和最好的比，勇于同最强的赛，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

    三是要坚守清廉底线。严格履行全面从严治党“一岗双责”，全面落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，结合党纪学习教育，深学细悟《中国共产党纪律处分条例》，持续巩固风清气正的政治生态。严格执行“过紧日子”的各项要求，优化财政支出结构，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“勤俭务实”换取群众的“岁月静好”。

    各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2024年时间已过半，让我们坚定信心，奋勇向前，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，以解放思想开拓创新之路，以团结同行凝聚奋进之力，以真抓实干确保落地之效，踔厉奋发、勇毅前行，努力在“青春之城”建设中创出一番新事业，交出一份新答卷，加快把丰惠打造成尽显时代魅力和青春风采的千年古城、千强名镇！