2023年，在区委、区政府和绍兴市审计局的坚强领导下，绍兴市上虞区审计局坚决贯彻习近平总书记“如臂使指、如影随形、如雷贯耳地开展审计监督工作”的指示精神，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，全力打造听党指挥、能打胜仗、作风优良的经济监督“特种部队”，切实在全面建设“青春之城”中发挥审计“利剑”作用。

一、2023年工作总结

2023年，共安排审计项目21个，查处违规金额2.08亿元，纠正管理不规范金额69.09亿元，同比分别增长249%、599%；移送案件线索10起，处理违纪违规干部20人；审计报告、审计专报等获市、区领导批示66篇次，其中区主要领导批示32篇次。一是国企总审计师打造“全省样板”。上虞率先探索推进国企总审计师制度落地，2022年4月全省首个国企总审计师在我区产生并全面推行，至2023年8月上虞成为全省首个实现区属正科级国企总师100%配备的区县市，此项工作3次在全省会议上作经验交流，获省委常委、常务副省长徐文光点名表扬。二是率先实现审计“全覆盖”。区级部门预算执行审计率先将全部党委工作部门和政法部门的预算执行纳入审计范围，实现审计格局重大突破，在推进审计“全覆盖”“审计无禁区”中走在前列。三是争先创优氛围不断造浓。紧抓项目评优打造“审计精品”，我局选送的1个审计项目荣获省优项目三等奖，4个审计项目荣获市优秀项目，实现“满堂红”；我区重大审计问题清单指数排名前三季度均保持省市第一方阵，3个审计整改示范案例入选省审计厅和市级示范榜；审计信息连续三季度排名全市第1，全省前8。四是研究型审计取得创新突破。1篇全省重点课题入选《浙江省重大科研成果》并公开出版；1篇课题入选省厅一般课题并成功结题；2篇审计论文、科研文章获评全省优秀论文及优秀调研文章二等奖；89篇审计文章在《中国审计报》《浙江日报》《浙江审计》《浙江内部审计》等刊发。五是审计干部队伍面貌焕新。突出“人才强审”，不断优化干部队伍结构，1名干部获评区级担当作为好干部，1名干部被区政府授予政府嘉奖，2名审计人员入选省厅大数据审计专家团队；2023年度推荐提拔区管领导干部2名，提任中层干部4名，职级晋升8名，中层干部中35周岁以下占比71%，中层平均年龄由38周岁降至33周岁，年龄结构成为全区最优的部门之一。六是全省现场会议在虞召开。我局主动对接省厅，2023年3月，全省经济责任审计工作会议在虞召开，省厅党组成员、省经责办主任张红英给予了“上虞审计发展势头很好、审计工作成效明显”的高度评价。七是政治建设示范先行。区委充分肯定审计机关政治建设工作，我局作为先进单位在全区领导班子政治建设推进会上作典型发言，同时，我局获评区直机关先进基层党组织；“投资审计”先锋团队获评区级“共产党员先锋岗”；工作绩效考核获评上虞首个公务员平时考核工作区级示范点，在区直机关目标责任制考核中连续9年获评考核一等奖。具体工作如下：

（一）突出“如臂使指”，牢牢把握政治方向。

我们始终牢牢把握审计机关首先是政治机关，坚定不移把党的领导贯穿于审计工作全过程、各方面，自觉做到党委“臂”之所指，即为审计机关“剑”之所指。一是在思想引领上，牢固树立“政治强审”理念，深入推进主题教育，运用党组会“第一议题”、中心组理论学习等载体，第一时间学习贯彻习近平总书记考察浙江、亲临绍兴重要讲话、习近平总书记关于审计工作的重要指示批示及各级审计委员会会议等精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是在组织领导上，充分发挥区委审计委员会把方向、谋大局、促改革作用，成功筹备召开区委审计委员会会议2次，审定审计规划计划、国企总审计师制度改革、审计整改等一系列重大事项，制定《区委审计委员会办公室会议制度》，着力构建上下贯通、步调一致、执行有力的组织体系；严格请示报告，2023年度向区委审计委员会上报各类报告、专报、专题材料等重要文稿86份，获领导批示66篇次。三是在服务中心上，始终坚持把服务中心大局作为根本职责使命，主动对标对表省委、市委、区委对2023年工作的部署要求，抓好审计项目的谋篇布局，认真完成区领导交办重大调研任务等121项；在招商引资、维护财经纪律、拆迁遗留问题等工作中提出专业审计意见，防范化解区域风险；全力做好全省共同富裕、“5+4”稳进提质、扩大有效投资“千项万亿”工程等“上审下”项目审计整改的沟通协调。

（二）聚力“如影随形”，提升审计监督质效。

立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，落实“全覆盖”审计监督，不断增强审计工作的针对性和穿透力。一是紧扣“中心大局”加强审计监督。围绕省委三个“一号工程”和区委“青春之城”建设等重大部署，安排营商环境优化提升、扩大内需促进消费、校地合作研究院绩效等专项审计调查，揭示政策举措落实中的堵点难点问题。校地合作等项目获得区委区政府两位主要领导的充分肯定，区人大专题研究此项工作，区委鲁霞光书记给予“这个调查报告很好！”的批示肯定；营商环境专项审计实地审查了20多个部门单位、乡镇街道和国企，清退涉企保证金及拖欠中小企业账款1434.36万元，切实为市场主体松绑减负。二是紧扣“民生福祉”加强审计监督。围绕与人民群众切身利益相关的教育、医疗、文化、人居环境等民生事项，实施春晖中学、人民医院等单位财务收支审计、2022年度十大民生实事专项审计。十大民生实事专项审计重点关注了提升优学善教水平方面的幼儿园和中小学建设项目、提升安居宜居水平方面的保障性租赁住房建设项目、提升防灾减灾能力方面的重点道路污水管道建设项目；瓷源文化小镇项目预算执行情况审计重点关注陶艺中心、美术馆、大师工作室、陶瓷高等研究院等项目。三是紧扣“财政质效”加强审计监督。聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况，推进财政一级预算单位审计全覆盖，开展财政同级审、区级部门2022年度预算执行情况审计、经开区管委会预算执行情况审计以及3个乡镇街道财政决算审计等项目，揭示各类问题36个，查出管理不规范金额4.46亿元。四是紧扣“权力运行”加强审计监督。完善上虞区经济责任审计工作联席会议制度和议事规则，明确联席会议成员单位和职责，聚合成员单位的资源和优势。2023年度共安排领导干部经济责任审计项目11个，涉及领导干部16名；对上浦镇同步实施领导干部自然资源资产任中审计。制定完善领导干部经济责任审计操作规程、区属国企主要领导经济责任审计工作意见、审计结果反馈机制等工作制度，将“五审五评”贯穿到审计全过程，为抓实经济责任审计全流程质量管理提供了制度依据。

（三）对标“如雷贯耳”，全面增强斗争本领。

以塑造变革为突破，不断激发创新活力，持续增强敢于斗争、善于斗争的本领，做到审计权威“如雷贯耳”。一是高质量推进内审整改。率先探索推进国企总师制度，至2023年8月成为全省首个实现区属正科级国企总审计师100%配备的县市区；通过“5+8+N”内审指导模式、项目“以审代训”等方式，加强对内审队伍的管理指导，全区国企开展内审项目数量、查处违规资金均翻一番。以“七张问题清单”工作为牵引，构建高效审计整改落实体系，审计整改工作首次提交区委常委会和区政府常务会议审议，明确整改由区领导领衔，多个历史遗留问题得到解决，审计立行立改问题整改率为100%。二是高标准强化贯通协同。主动融入干部大监督管理体系，联合区人大出台《人大财经监督与审计监督协同联动机制》、与区委巡察办出台《区委巡察机构与区审计局联动协作机制的办法》、与区委组织部出台《干部监督与审计监督贯通融合实施办法》，持续深化审计与各类监督贯通协同；借助人大和区政府力量，开展审计整改现场督查，发布《政务督查》，推进审计整改工作；强化成果资源“共享”，及时向纪委、组织部等部门报送审计结果报告，移送案件线索10起，处理违纪违规干部20人。三是高要求重塑审计质量管控体系。制定“审计质量提升年”活动方案，编印审计业务全员全流程标准化操作指引30条，对审计计划、审计准备、审计实施、审计报告、审计整改、成果运用、审计归档等7个阶段的审计程序作出具体规定，实现各环节全链条审计质量管控。严格落实质量分级负责制、审计现场打卡、审计项目“赛马”等制度，压实审计全员责任，提升审计项目质效。四是高水平做实研究型审计。将研究型审计理念融入审计项目全过程各环节，撰写高质量的审计要情、审计案例、审计信息，面向四套班子领导和所有单位主要领导及“两代表一委员”全覆盖发放《审情直通车》，不断扩大审计影响力。2023年1篇全省重点课题入选《浙江省重大科研成果》并公开出版；1篇课题入选省厅一般课题并成功结题；2篇文章获评全省优秀论文及优秀调研文章二等奖；89篇文章在各类媒体和政务信息刊发。

（四）紧扣“特种部队”，提振干部队伍精神。

持续塑造审计职业精神和专业能力，切实加强自身建设，打造一支以“三立”总要求为指引、作风优良的高素质专业化审计干部队伍。一是坚持党建统领。一以贯之全面从严治党，制定《区审计局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》《2023年全面从严治党工作要点》等系列文件，严格落实好党风廉政建设主体责任。开展庆祝建党102周年系列活动，集体参观安吉余村红色教育基地，组织“访民意、送温暖”“上党课、聚共识”“树典型、作表率”等主题党日活动，进一步涵养初心使命坚定斗争方向。不断推进“双建争先”工作，积极打造“虞审先锋”特色党建品牌，结合审计项目深入开展“支部建在审计组”活动，构筑审计一线移动“堡垒”，组织开展专题读书班、青年论坛、现场教学、学习研讨等形式多样的学习活动80余次。二是坚持人才强审。印发《绍兴市上虞区审计局年轻干部培养成长“领头雁”计划实施方案》，以“德才兼备、一专多能、实践出彩、岗位成才”为目标，围绕加大学习教育培训、拓宽青年成长平台、实施4方面15项培养措施，有效培养年轻同志成为政治上靠得住、业务上撑得起、作风上过得硬的中坚后备力量。2023年度选派12人到上级重大审计项目、区级重点专班、巡视巡察等挂职锻炼，5人次收到上级表扬信、9人次获评各领域先进个人。三是坚持勤廉并重。紧扣区委“六比六争先、勇当排头兵”作风建设深化提升专项行动要求，结合审计重点工作，优化2023年审计项目“骏马奖”“蜗牛奖”评审、工作人员平时绩效考核，对科室、人员、项目分类分级定好“标尺”，充分营造比学赶超、争先进位的干事创业氛围。持续推进清廉审计建设，组织签订廉政承诺书，开展审计项目“廉情评估”，进一步增强全局审计干部廉洁意识，着力打造“勤廉并重审计机关”。

二、2024年工作思路

2024年审计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入推进主题教育为契机，深刻领会把握“三个如”重要要求，一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，有效发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，守护好“国家审计”金字招牌，为全面建设“青春之城”，走好中国式现代化上虞高质量发展之路保驾护航。

（一）坚持以政治引领为先，把牢审计工作“正确航向”。一是强化理论武装。深入推进主题教育，将学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话列为区委审计委员会会议“第一议题”，同学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神紧密结合，把握准、领会透、落实好党的创新理论。二是扛牢政治责任。紧贴区委区政府的中心工作研究审计工作思路，紧盯政令畅通、资金绩效、民生实事、环境保护、工程效益及权力规范等领域，谋划明年审计项目计划，开展常态化审计监督。三是完善体制机制。坚持和完善审计委员会和审计办工作运行机制，落实好重大事项请示报告制度，做到应报尽报、及时准确；深化提高“三个报告”质量；落实落细“三个区分开来”，探索建立审计发现问题容错纠错机制，为共同富裕示范区保驾护航。

（二）坚持以审计项目为王，提升审计工作“监督威力”。一是围绕重大战略推进实施情况强化审计监督。锚定“青春之城”建设，紧盯“五个十大”目标任务，加大对示范性区块、引领性项目、特色化场景、青春化行动、标志性成果等推进情况的审计监督力度，着力揭示政策执行中存在的体制机制障碍和工作短板，及时提出破解对策，推动政令畅通、令行禁止。二是围绕重要政策落实情况强化审计监督。聚焦三个“一号工程”“五争”活动等，找准重大政策、重大举措的审计着力点，谋划开展民生共富政策、城市品质提升、国企运营管理、全域旅游政策等审计，重点关注相关政策落实、项目建设和资金管理使用等情况，服务全区经济社会发展。三是围绕权力规范运行强化审计监督。以促进干部履职尽责、担当作为为目标，加大领导干部经济责任审计和自然资源资产审计力度；围绕国有企业国有资本运营绩效情况等开展区属国有企业审计，持续加强对涉及国有企业（资本）的重大政策、项目和资金的审计监督。四是围绕防范化解重大风险强化审计监督。聚焦财政政策落实，组织开展预算执行、财政决算、财政收支等审计，推动优化财政资源配置，盘活存量资金，提升资金绩效。树牢底线思维，围绕政府债务、金融平台、公共安全项目等方面开展审计，推动防范化解重大风险。五是围绕保障和改善民生强化审计监督。聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”重点，组织开展乡村振兴、民生资金等情况审计，努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。六是围绕完善监督体系推动审计工作。深化审计监督和纪检监督、组织监督、人大监督等各类监督的贯通协同，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，发挥审计在反腐败领域的“利剑”作用。

（三）坚持以队伍建设为本，打造经济监督“特种部队”。一是坚持改革创新。推进科技强审，开发具有上虞特色的数字审计平台和工程造价审计数字化平台，不断提高审计效率。完善上虞审计大数据审计团队，实现审计项目“大数据”全覆盖。二是谋深“三审融合”。深化构建国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督大格局，实现内审工作“标准+规范”建设、“指导+协同”融合、“晾晒+考核”比拼三大机制，推动国企总审计师迭代升级，向全区副科级区属国企延伸覆盖。三是提升整改成效。建立“一本账”，加强与省厅、市局及本级审计组沟通联系，实现“上审下”和区本级审计项目发现问题全量归集；完善“一机制”，实行“日跟踪、周管控、月会商”机制，推动审计发现问题精准销号；用好“一平台”，专人负责“审计整改一体化智能管理系统”，实现问题发现、整改落实、督促检查等全流程全链条管控。四是锤炼过硬队伍。树立鲜明用人导向，开展青年干部“领头雁”计划三年绩效评估，把忠诚干净担当的干部选拔出来。拓展干部能力提升培养路径，积极创设展示平台搭建赛马场，鼓励审计干部在实绩比拼、研究型审计、大数据审计等领域争先创优。加强审计干部作风建设，综合开展“廉情评估”、审计现场纪律检查、工作督促谈话等措施，确保做到打铁必须自身硬。