王建均委员：

为忠实践行八八战略，奋力打造“重要窗口”,加快融入长三角一体化，按照“绍兴市网络大城市”的战略要求，加速融杭、联甬、接沪。区委区政府坚持一张蓝图绘到底，规划引领新未来,从去年下半年以来，战略性提出“一江两岸三城多片区”的空间发展框架，全力绘就上虞朝气蓬勃、近悦远来的“青春之城”时代新画卷。根据区委区政府工作指示要求，我局现已基本完成一江两岸城市设计、未来城城市设计深化、城南-粱湖片控规编制等工作，未来城片区的控规调整工作已经启动，现就相关工作推进情况汇报如下：

一、基本情况

1.现状概况：曹娥江城区段全长12公里，规划面积约60平方公里，经过十年的开拓，一江两岸地区取得了较好的建设成效。目前，沿江企业总部集聚，产业能级不断提升；景观岸线拓展，环境品质不断完善；滨江夜景初显成效，夜间活力显著提升。

2.规划历程：2022年2月，我局启动“一江两岸建设评估”工作，同上海、深圳等多家设计团队进行深入交流后，对标国际、国内高质量、高品质的滨水地区城市建设，对我区一江两岸区域发展现状及存在问题、发展定位及目标、沿江楼宇办公地块拓展空间进行了研究分析，初步完成了“一江两岸”扩容提质研究方案。在此基础上，我局展开一江两岸城市设计研究工作，并于2022年10月、11月、12月，多次向区位区政府汇报一江两岸城市设计工作，在区委区政府战略指引下，最终形成“一江两岸三城多片区”的完整方案成果。

2023年1月初，为深化推进“未来城”发展建设，我局先行启动“未来城城市设计深化”工作，围绕产、城、人、文、景等方面内容，系统考虑“未来城”规划设计，明确功能定位，提出项目建议，谋划未来场景。工作过程中，不断与交通、建设、水利、文广、民政等各部门对接，分别于2月18日、2月28日、3月4日等阶段组织各部门共同听取设计单位方案汇报，4月7日参与组织召开“未来城开发建设工作领导小组第一次全体会议”，就规划建设的关键问题持续深化跟进研究中。

结合发展需求紧迫性，我局以“一江两岸三城”城市设计为依据，重点对“城南-梁湖”片区控规、未来城片区控规（杭州湾经开区西单元和站前城镇单元）启动规划调整。相关工作已初步完成，后续流程推进中。

二、规划思路

1.目标定位：围绕一江两岸建设，加快城市品质全面提升、产业创新转型升级，打造具有上虞辨识度的青春之城核心区，全面建成更加复合多元、高度开放共享、引领城市发展、功能内涵丰富的城市公共客厅。

2.功能发展：规划进一步强调“加强功能混合多元、提升公服配套能级”；立足国家战略方向，瞄准新兴产业发展、推进总部楼宇经济升级；面向上虞2035打造的“1+4+4”现代产业体系，一江两岸全面承接信息服务、科技服务、金融服务、现代物流和文化旅游等现代服务业。不断拓展总部经济、品质商贸、文化创意功能，加强完善休闲、娱乐、文旅、商业服务和品质居住功能，打造综合的服务业集聚带，促进滨江地区功能从商务CBD到城市CAZ，既是城市高端活动聚集地，也是市民公共活动中心。

3.空间结构：围绕“做活一江、做优两岸、驱动三城”的思路，构建曹娥江青春活力带，建成“近者悦、远者来”的宜业宜居生态人文廊，着力打造未来城、活力城、文旅城的“一江两岸三城”总体空间格局。

文旅城位于城南片区，整体面积约20平方公里，滨江核心区（RBD-游憩服务核心区）约12.8平方公里，该区域以其优越的山水环境和丰富的历史文化资源，规划打造成为“引领上虞未来宜居生活、文化内涵发展、休闲消费升级”的主要承载地，构建成为“全域化微旅游、微度假发展带、全龄化休闲大花园”；规划充分聚合孝德文化园、曹娥老城、龙山、梁湖、皂李湖、祝家庄等片区的发展布局，共同构成品质宜居时代的山水花园新城；引领未来生活理念、承担上虞文旅休闲、文化健康与文化创新的城南文旅新区。

活力城位于城市中段，整体面积约27平方公里，滨江核心区（CAZ-中央公共活力区）约9.8平方公里，本区域作为建成度最高的城市核心地段，将进一步提升公共活力和功能多样性，打造上虞的“城市阳台、公共客厅”。着重完善地铁建设与城市功能的融合，结合站点开发重塑城市公共格局；着重突出更新发展，加强片区内产业园区、老旧社区的提质更新和社区微更新建设，不断提升城市温度、社区暖度和居民幸福度。

未来城位于四环桥西侧，整体面积15.7平方公里，滨江核心区（CTD-中央科创集聚区）约5.5平方公里，本区域作为“青春之城样板区、产城融合示范区”，将打造拥江西进先行区和绍兴网络大城市的首发节点。规划通过“一湾、一园、两谷、两区”的核心功能布局，将未来城打造成汇聚科研院所、科创企业、科技人才，创新资源高端集聚、技术人才高度汇集、科技成果高效转化、产业体系高新现代的科创新城，建成一批具备创新策源能力的科研院所，集聚一批行业技术顶尖的企业总部，培育一批引领未来发展的新兴产业。

4.交通体系:构建“一脉两环，四通八联，环线放射，TOD引导”的道路交通格局；形成“千米绿廊，百米通道”的滨水慢

行交通网络。

一江两岸交通格局呈现：九桥越江，两纵需畅，东西联络有待加密，南北咽喉亟需打通的现状情况，规划首先强调提升江东路扩容工程：结合堤防提升改造工程和彩虹桥危桥拆除新建工程，规划整体扩宽江东路和渡江路，交叉口形式优化，打通城市咽喉节点；规划同时强调增加两岸联通，在现状在建慢行桥的基础上，后续再增加两处慢行桥，一处可在现状彩虹桥旧址上建设；规划进一步强调公共空间体系的网络化完善，让一江两岸引领整体城市开放空间体系构建，在滨江地区整体形成“千米绿廊，百米通道”的滨水垂直开放空间架构；并进一步强调街道环境优化，强化城市与滨江的联系和渗透，打造慢行友好的街道空间。

5.景观风貌:规划描绘“江、山、画、卷”的空间风貌意向，整体构建“一江两岸三城十八节点”的空间形象，描绘“江、山、画、卷”的空间风貌意向；打造“浓墨重彩、山水印染”的12公里城市华章。

强连接：建设水、岸、城一体的城市游览环线，将高速入口、城市门户、跨江桥梁联系在一起，打造城市展示界面，整体塑造门户节点品质形象。

注活动：多元功能汇聚两岸活力，增加“文化群落、商业街区、体育公园”，推动文、商、旅、体融合发展，提升岸线活力；促进城市能级提升，重点补充高能级的城市公共设施，提升滨江标志吸引力。例如结合滨江中心位置布局大剧院、结合E游二期设置综合体验馆、结合科创岛产业发展设置科技体验馆，结合总部舞台建设谋划新的城市建设规划展示馆，结合梁湖片区滨江谋划儿童剧场、植物园等。

塑场所：结合现状文化资源，强化文创IP植入和节庆活动组织，推动文化活动与泛娱乐结合，打造时尚魅力。

美环境：结合区段特征，改善景观单一问题，打造“四季观花、季季有景”的景观风貌。用好预留空间，精细化设计节点建筑，塑造连绵起伏、开合有序的滨江轮廓。

6.产城一体:立足国家产业战略方向，瞄准未来产业，倍增上市企业，聚集城市高端活动，提升市民生活品质，全力推动产城人文景融合，促进滨江地区功能从商务CBD(中央商务集聚区)向城市CAZ(中央活动集聚区)转型。大力布局未来产业，聚焦互联网+、医药健康、新材料三大科创高地建设，面向第三代半导体、元宇宙智能终端、储能装备等前沿领域，以未来技术突破和数字化改革催生新动能。依托晶盛机电等龙头企业，重点发展半导体装备产业，培育形成长三角世界级集成电路产业集群的重要组成部分；围绕e游小镇做强数字文创主导产业，打造为“长三角数字文化创意产业中心”；加快邵逸夫医院绍兴院区及周边片区建设，谋划医药健康产业作为未来发展新的经济增长点。

三、项目谋划

规划建设一批重点项目。“娥江之睛”，一座大剧院点亮一片城，打造未来文化地标；“娥江之星”，一栋250米的超高层引领三江口，打造未来商务地标；“E游PARK”,打造一个面向年青人群集数字街区、美好生活、开放公园于一体的复合型功能片区；“TOD立体开发”，结合绍兴轨交2号线大学路站、东山路站建设，打造一处集商业街区、未来社区、邻里中心于一体的城市服务节点；竺可桢未来学校，以5G数字技术为支撑、打造一座“科、教、人”一体的双语教育新高地。同时，规划推进江西路跨杭甬运河建设、复兴路和署兴路隧道下穿，构建外畅内联、多维便捷的道路交通体系；探索未来街道场景，打造智慧共享的创新街道、低碳示范的生态街道和复合功能的活力街道。

四、规划愿景

通过规划引领，打造一流的创新产业高地，集聚一批独角兽企业和亿元税收楼宇，探索一个“三位一体”的创新模式，设立一个具有国际影响力的未来产业论坛，形成一种令人向往的创业乐居生活方式。今在上虞，遇见未来。我们将砥砺奋进，进一步谱写新篇章、交出好成绩，以青春朝气的发展理念，全面建设新时代的理想之城。

感谢您对自然资源和规划管理工作的关心和支持！

联系人：朱佳斌          联系电话：0575-81226979

绍兴市自然资源和规划局上虞分局

2023年6月26日