一、2023年工作开展情况

一是经济增长贡献率持续走高。招商引智重大突破。围绕半导体、新材料等“链主”精准招商，累计外出招商11次，签约100亿以上项目1个（盈峰环境），1亿元以上项目1个（恒安），引入酒店项目2个，引进外资843.69万。申报国家部门人才计划数68人，国家级博士后海外引才专项4人，今年入选顶尖人才2人。持续落实班子领导分片包干走访企业，实现1-10月主要经济指标平稳增长，高新投资、民间投资、环境投资、水利投资已提前完成年度任务。项目为王提质增效。列入省重大产业项目、省“千项万亿”工程项目的卧龙新能源项目1号地块已投产使用，春晖研究院项目已竣工，万豪酒店开业运营。6个区级“六个一批”产业项目和19个街道重大产业项目有序建设；25幢总部楼宇约150万方商务办公面积，已建成9幢、在建11幢、拟建5幢，一江两岸城市风貌已基本形成。营商环境明显提升。优化招商引资流程，提振企业信心，出台《曹娥街道2023年经济发展激励政策》。积极推动企业上市，新三板挂牌审核1家（金凤凰）、上市报会1家（春晖仪表）。成功申报国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级4家，新增省科技型中小企业32家，申报国家高新技术企业13家。

二是城乡一体化发展更加融合。规划建设巩固提升。配合做好区级国土空间规划“三区三线”编制，积极参与未来城、轨道交通2号线等重点区域、项目规划编制工作，开展活力城曹娥产城融合更新区块“老城换新”研究，开展5个托管村实用性村庄规划编制工作。2个未来社区顺利通过省级验收。要素资源深度挖掘。成功拔钉8户滞留户，完成1411亩土地做地工作，为104国道改建、未来城建设、海涂田征收等项目做出贡献。完成四未一低消化105.07亩。严抓违法卫片整改47亩，确保耕地保有量不流失。乡村共富开启新篇。深化运用新时代“千万工程”经验，扎实稳步推进乡村振兴，区级乡村振兴项目已完成验收，35个街村振兴项目年底按期完工。人居环境及垃圾分类工作考核排名多次位于市、区前列，1-10月易腐垃圾分出率在各镇街中排名第1，为全区唯一达到省市目标的乡镇。2个闲置农房激活项目年底前完工，预计每年可为村集体增收20万元。

三是群众幸福满足感不断升级。关注一老一小。抓好区域性孝德老年食堂建设布局，今年新增2家孝德老年食堂，助餐服务量5.3万次居全区前列。有序地完成598户二孩、三孩优化生育政策补助申报工作。多场景打造托育阵地，新建0-3岁婴幼儿照护服务点托位426个，德济苑社区创建出区内首批社区托育驿站，成为全区嵌入式社区驿站样板。推进民生实事。有序推进投资8700万元7个老旧小区改造项目，完成投资1750万元农村道路提升和村居亮化工程、投资750万元22个高层小区电梯智慧化改造工程，加快越秀农贸市场建设步伐。办好教育卫生。总投资1亿元的博文小学新校区于8月份投入使用，同时投资2500万元实现辖区各校园基础建设提升，有序关停“低小散”民办幼儿园。促成绍兴文理学院上虞分院与鸿雁幼儿园教学研共同体合作。持续推进“健康浙江”各项措施落实落细，推进基层卫生网点提升改造4个，高质量通过国卫复审、健康上虞迎检相关工作。承办市级各类宣讲活动、文明宣传活动2场，创成省级五星级农村文化礼堂1个，市级新时代文明实践先行示范站1个，绍兴市侨界创新创业基地1个。紧盯民生保障。城乡居民医保、越惠保参保工作走在全区前列，弱势群体探访关爱率达到100%；申报省级曹娥街道“枫桥式”未成年人保护工作站。扎实做好“无欠薪”街道建设，农民工欠薪化解率100%。严格落实残疾人护理补助、困难补助“两项补贴”等补助政策，累计发放约60万元。做好2个社区省级“无障碍社区”创建工作，争创省级四星级残疾人之家。

四是基层治理现代化见行见效。完善治理模式。深入构建大平安建设体系，持续提升软硬件实力，全力推动区关爱之家项目建设完工，迭代升级“141基层智治系统建设平台”，有序推进市域社会治理现代化试点建设。全域开展基层基础大排查“敲门行动”，圆满完成护航杭州亚（残）运会任务，获全省反邪教工作成绩突出先进集体和全省护航亚运先进个人。加速法治政府建设，强化合法性审查工作，做强做优公共法律服务站点建设，造浓法治氛围，切实打造省级“枫桥式”司法所。强化信访化解。截至目前共受理信访1535件，同比减少15%，按时办结率100%，满意率同比上升16%。深入开展“无信访积案”乡镇创建，第三批国重件、省级十大领域信访积案、市级十大领域信访件均实现100%化解，成功化解历史遗留信访积案3起。劝返进京访5批7人次，劝返赴省访14批16人次，越级访同比下降25%。守牢安全底线。健全安全治理长效机制，针对沿街商铺上线消防基层网格治理平台，实现三色差异化管理，完善“园中园”“厂中厂”安全生产统一工作体系，重点落实主体责任，固化办线排查、信息晾晒、安全形势分析、隐患媒体曝光等安管措施，保障全时段安全。今年累计出动7104人次，检查企业、场所9527家次，发现并整改隐患18722处，办理安全生产委托执法案件10只，办案数和罚款数同比分别增长400%和136.67%；办理消防委托执法201只。深耕消防应急一体化，综合应急消防救援站建设基本完成，大力推进鸿雁省级综合减灾示范社区建设，安全生产、消防安全和自然灾害形势持续向好。

五是党建引领新局面发展赋能。强化理论学习筑牢“主阵地”。深入学习贯彻党的二十大精神及省市区党代会精神，高标准学习贯彻主题教育，中央第五巡回指导组、省委第六巡回督导组、市委主题教育联络组分别调研阳光集团、上专股份等循迹溯源现场学习实践点和卧龙集团、晶盛机电“八八战略”学习实践点，“村社规范化运行八项制度”等做法获充分肯定。建强战斗堡垒打通“任督二脉”。创新设置“书记办公会议下村社”实践载体，畅通为民办事“最后一公里”，已研讨16个村（居）共49个困难，化解28个困难问题，21个问题正抓紧落实中。纵深推进“浙里兴村治社”应用与村社考核有效融合，2个社区在市级“最系列”评选中获评“最好村社”。新创共富工坊5家，其中卧龙共富工坊获评定向招工式“共富工坊”省级示范点荣誉（全市3家，全区唯一）。严抓作风建设常念“紧箍咒”。创新实施干部严管厚爱八大专项行动，开展“循迹溯源学思想促践行”“感恩奋进·亮诺践诺”“干部大讲堂”等系列活动，全方位锻炼忠诚干净担当的高素质干部队伍。完善量化考评机制、工作实绩季度交流和特色亮点现场亮晒机制，常态化抓好政治监督，一以贯之推进全面从严治党，持续深化作风建设，扎实开展了“严管厚爱”八大行动，召开全街道干部队伍作风建设大会2次，警示教育大会6次，把抽袖红脸做成常态，创新开展家属助廉“三个一”系列活动，进一步涵养清朗党风政风。始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠“四风”，全面整肃街村两级干部队伍，紧盯“执行力”，围绕中心工作的落实，开展专项督查51次，营造“人人担当、个个笃行”的良好干事氛围。

二、2024年工作思路

2024年，曹娥将以全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为主线，精准把握“拥江西进”桥头堡和“青春之城”示范地的战略定位，紧紧围绕“释放新活力、提升首位度”的总体目标，大抓落实、图强争先，以楼聚产、以产兴城，打造都市经济新高地。

一是坚持经济稳进提质的目标，全力扩大有效投资。经济贡献度实现新提升。力争到2024全年实现规上工业产值475亿（同比增长约5%以上），规上工业增加值增速保持在10%以上（2023年增速预计7.5%），固定资产投资从22.76亿增长至27.32亿（增长20%）。推动企业上市1家，完成工业“小升规”15家，服务业、贸易“下升上”15家，完成“个转企”30家，新增市场主体2500个。重大项目招引实现新突破。围绕主导产业，聚焦产业链重点企业开展精准招商，强化招商资源摸排，积极开展“以商引商”，带动更多产业链上下游企业落户。紧盯项目洽谈、签约、落地的各个环节，计划落地100亿元以上项目1个；签约10亿元以上项目1个、5亿元以上项目3个、1亿元以上项目1个。加大市场培育力度，上风高科、明新风机、晶鸿精密等列入区金融办北交所上市培育名单；推动“一江两岸”总部楼宇建设，计划5只总部楼宇拟建项目全部开工建设，5只在建项目竣工运营，主动对接全区总部经济工作专班抓好总部楼宇建设进度和企业入驻招商工作，围绕金融、建筑、特色新材料等多渠道打造5幢总部“特色”楼，及税收超亿元楼1幢，超千万元楼3幢，打造“立起来的经济聚集区。产业发展空间实现新拓展。锚定未来产业新赛道，加快产业空间重构，推动曹娥未来产业社区建设，完成空间规划、产业规划编制工作，开展一期核心区建设工作，启动原曹娥工业功能区、、产城融合更新区腾笼换鸟，打造产业社区服务中心、创业孵化平台、商业综合体、企业总部等的服务综合体。科技人才引育筑造新高地。在今年基础上，力争2024年引育国家级和省级领军人才各5名，培育绍兴“名士之乡”英才计划人才6名以上，引进新增青年博士20名，顶尖人才1人，着力推进卧龙、晶盛机电2个市级人才改革试点自主评定工作。营商环境实现新优化。围绕招商激励、人才吸引、政策兑现等，推动各项惠企稳企政策落实落地，提升市场主体投资信心。当好项目管家和“店小二”，提供“一对一”帮带服务，加强与部门对接联系，加快推动项目落地，着力打造高效便捷的政务环境。定期开展“政企面对面”服务，梳理企业发展难点堵点，加大纾困解难力度。开展专题培训服务，为企业提供税收、金融、投资等专业知识及资金帮扶业务。

二是坚持城乡一体发展的目标，高标准打造青春之城。规划引领谋发展。开展街道区域规划一张图，做好未来城、活力城和文旅城融合发展，深化曹娥产城融合更新区块规划方案；配合做好区级国土空间规划“三区三线”编制工作；完成9个村庄规划编制和报批工作，实现村庄规划全覆盖；积极配合区级重大规划项目编制工作，提前谋划出让地块、公建配套和重要节点等项目规划布局。要素保障腾空间。完成“四未一低”区定消化任务；狠抓耕地保护工作，持续推进耕地功能恢复和永农核实整改；严把用地审核，紧抓卫片整改，确保违法用地零增长；全力保障市轨道交通2号线、未来城等区级重大项目落地，完成征地460亩，拆迁3.6万方，做地交地1500亩，消化“四未一低”110亩等前期保障工作，继续推进滞留户攻坚拔钉。项目建设展新颜。加快推进城市有机更新，计划实施投资3.8亿元、53个政府投资项目。推进投资1.19亿元的4个老旧小区改造项目，积极推进电梯加装工作，重点实施流星花园、新兴苑电梯整体加装工作。实施投资1000万元和城社区市级未来社区创建，德济苑社区争创省级引领型未来社区。实施投资2100万元的道路提升工程以及投资1100万元的乡村公路提升工程。乡村振兴再优化。继续做好“千万工程”深化文章，扎实推进乡村振兴先行村创建，向上争取蒿坝、金村、朱山头、前村等4个村未来乡村建设项目，国庆、茅家2个省市级未来乡村项目和沥泗村省财政“一事一议”项目。扎实推进生活垃圾分类，积极助力“无废城市”建设，借助越美系列创建，全域推进垃圾分类工作，持续提升垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。借助曹娥江“一江两岸”、未来城建设、浙东古运河保护利用等优势，积极谋划乡村振兴IP、文旅发展项目，打造近郊半小时休闲旅游圈。

三是坚持聚焦群众关心的目标，立足解决实际问题。进一步落实精准关爱。聚焦“老弱”群体，创建“孝德乐龄中心”，同时建设3家以上村社“乐龄之家”，抓好片区性全覆盖老年食堂布局，争创省级慈孝之乡。重点推进“浙有优育”的托育场景打造，实现未来社区、现代社区托育服务全覆盖。继续抓好曹娥“残疾人之家”提升工作，鸿雁未来社区争创残疾人服务示范样板单位。进一步办实社会事业。优化教育网点布局，完善“人才、新居民”子女入学政策，助推竺可桢未来学校、曹娥江初级中学、E游小镇幼儿园等新建学校（幼儿园）项目。实施教育优质提升，推进鸿雁幼儿园创建省一级幼儿园，加快“低小散”民办幼儿园“升关转”，提升学前教育水平。深化校地合作，做深做细与属地高校联建项目，加强“人才、文化、场景”的共建共享。强化辖区公共医疗卫生服务“1+N”整体提质，持续落实基层卫生服务网点三年提升计划，鸿雁未来社区争创省级五星级智慧化社区服务站。进一步抓实文体事业。文旅融合全面发力，争取创成省文化强镇。高质量完成文明城市测评迎检。不断提升全民身体素质，积极举办2024年街道全民运动会。进一步谋实共富项目。依托未来产业社区建设，以产业振兴带动周边丽樟等村的乡村振兴、人民共富。

四是坚持基层融合智治的目标，深化创新治理示范。深化平安创建。利用新时代“枫桥经验”持续赋能基层社会治理，充分发挥社团组织和微网格长优势，探索形成“移动调解”“上门调解”工作法，同时做深推广邵大姐品牌调解室，进一步争创“枫桥式”品牌调解室。依托区关爱之家、鸿雁未来社区等硬件优势，做好平安阵地迭代升级，创新性建设企业版、楼宇版平安共同体。以“省级教育转化专家”谢丽英为核心，在各村社发掘一批先进工作者，做好曹娥反邪品牌。落实信访维稳。全力推进“无信访积案乡镇”建设，减少积案存量，控制信访增量，逐步化解历史遗留积案，目标有力化解存量积案20%以上，越级访下降25%以上。进一步提高初信初访案件办结效率质量，规范落实街道每日接访和重点时段领导接访制度，做好重点时段各项重点管控人群和不稳定因素的摸排稳控工作，利用基层治理平台、12345举报等渠道，强化信息上报，做到“早发现、早干预、早化解”。强化底线思维。树立大安全理念，统筹抓好安全生产、消防安全、食药安全、交通安全。重点聚焦安全生产和消防安全，建立企业安全风险数据库，分级分类排查风险。进一步优化应急救援网点建设，依托街道综合应急消防救援站，合理设立分网点，统筹区块巡查，提升应急响应速度。提档升级村级应急广播系统，安装人口聚集场所及重点点位信息化预警装置，实现灾情信息联动和快速响应作用。同时持续开展高层建筑安全隐患整改、危旧房屋帮扶解困、废弃矿山和地质灾害治理工作，守牢安全底线。

五是坚持深化党建引领的目标，锤炼作风破题解难。从严治党绷紧高压线。紧扣全面从严治党、党风廉政建设责任制的工作重点，推动“四责协同”和风险防控有机结合。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决惩治微腐败和不担当、不作为的行为。树立底线、红线意识，以“清廉微课堂”“清风之旅”为依托，力促警示教育执行到位，牢树“不能违”的思想红线。强化正风肃纪反腐专项行动、深化谈心谈话制度，在“咬耳扯袖”“红脸出汗”中把牢“不敢违”的思想防线，全面塑造“讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律、尽职责，敢担当”的干部队伍。持之以恒淬炼曹娥铁军。加强“老中青”干部梯队建设，开展中层干部、青年干部“常抓学习、狠抓业务、严抓作风、紧抓团结”行动，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬、公道正派的曹娥干部队伍。实施年轻干部“娥江后浪”培养计划，建立《曹娥街道40周岁以下干部成长档案》。激发基层活力，走好村干部梯队培养“三步棋”，打造发展型村干部队伍。打响品牌激活“娥江水”。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化主题教育成果运用，全力唱响“红韵曹娥”党建品牌，打造“弄‘曹’儿•幸福娥江”服务品牌，创设“娥江醒语”栏目。打造“娥江红”校地企党建联建机制，因地制宜积极开展共融共建活动，厚植青春实践沃土，构筑聚才汇智高地。加强和改进流动党员管理，擦亮“红蜂”服务，做优做强流动党员特色品牌。固本提质点燃红引擎。深化提炼“一社一品”，形成一条现代社区示范带，打造五大社区品牌，由“点上开花”变为“面上出彩”。争创“红色根脉强基示范街道”，践行“千万工程”推进抓党建促乡村振兴，深化落实村社规范化运行八项制度、打造“书记办公会议下村社”服务品牌。发挥“链主”企业龙头引领作用，打造两新党建曹娥样板，争创2家三星级共富工坊，3家二星级共富工坊。