一、2023年度工作要点

（一）财政收支全力稳固。努力探索我区财政收入稳定增长的对策措施，以财税领导小组会议为统领，充分发挥四个区级工作专班合力，锚定收入目标，实行清单化管理。持续加强财源建设，及时出台加强财源建设优化乡镇财政体制运行等系列政策。2023年，全区实现一般公共预算收入97.67亿元，同比增长7.3%。严格落实党政机关过紧日子要求，组织开展三公经费、政府购买服务、政府采购自查，定期发布项目支出三色预警，持续压减一般性项目支出，累计通过压减非刚性非必需支出、调整调剂等渠道压缩支出盘子3.85亿元。

（二）要素争取主动有为。牢固树立“争资金、促发展”理念，积极向上争取各类财力补助和转移支付资金，争取转移支付资金17.83亿元，体制结算补助10.92亿元。着力发挥债券资金带动扩大有效投资积极作用，争取到位专项债券50.22亿元，居全市第一。坚持资本市场与金融机构双轮驱动，积极开拓融资渠道。

（三）助推发展积极有力。紧紧围绕“三个一号工程”部署，持续推进财政政策提质增效，累计兑现各类惠企政策资金20.9亿元，提前完成年度目标。深度参与政策优化，主动对接政策牵头部门，做好全区新一轮政策体系的修订完善和整合提升。积极发挥政府采购政策功能，全区政府采购中小企业项目金额占比等多项指标均位居全市前列。立足全区会计领军人才库，持续开展服务基层活动。

（四）财政管理持续优化。扎实做好省厅“揭榜挂帅”试点工作，深入推动部门整体绩效预算改革，成功入选全省变革型财政组织创建优秀实践案例。以高度的政治责任感和细致负责的工作态度，全力做好上级各项检查、审计的应对和问题整改。深入实施“财会监督年”活动，对区级58个部门单位及22个乡镇街道开展财经纪律重点问题专项检查。牢牢把好预算绩效评估关口，对188个项目开展事前绩效评估，核减资金17.3亿元，核减率为9.3%。严格落实“三债统管”要求，加强债务风险管控，多渠道全力推进化债工作。

（五）国企改革深入推进。按照“政府推动、企业主导”的原则，纵深推进国企市场化转型攻坚，制定印发2023年度国有企业重大实体化项目攻坚提速年活动实施意见，确定28个国资国企重大实体化项目重点推进，建立健全项目筛选、推进、通报及考核机制。加大存量资产盘活力度，围绕省市盘活存量资产工作部署和我区实际，有序推进资产摸排梳理和转性注入。扎实开展区属国企年度工作目标责任制考核，优化考核办法，细化指标体系。认真组织国企党建各项工作，深入实施“红领项目”活动，积极推进清廉国企建设。

（六）队伍建设有声有色。深入学习贯彻党的二十大精神，抓牢抓实主题教育，组织全体干部积极参加主题讲座、直播授课，组建青年学习小组，面向团员干部举办理论研习会。不断优化干部队伍建设，推荐10名干部上挂锻炼，委派19名干部担任党建指导员、驻企服务员、驻村书记。扎实推进干部教育培训，定期开设财政讲堂，运用“云课堂”模式推广各类线上学习。关注青年干部培养，启动“青蓝工程”帮带项目，召开青年干部座谈会，举办青年沙龙活动，组织青年干部参加全区理论宣传大赛、党纪法规知识竞赛等活动。

二、2024年度工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，上虞区财政局将深入贯彻区委区政府决策部署，紧紧围绕收入组织、资金争取、政策保障等财政职能，着力巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，推动各项工作进一步提质增效，为全面建设“青春之城”贡献坚实的财政力量。

一是聚焦“稳收支”，在财政运行上更加行稳致远。在收入端，进一步加大税收征管力度，紧盯大企业大集团税源增收，密切关注我区上市公司股权交易、限售股减持动态，积极做好税源引育、税源回归，向上争取免抵调库指标，不断做大税收基数。持续抓好非税收入征管，加大经营性土地出让力度，有效提升地方可用财力。在支出端，牢固树立党政机关“过紧日子”思想，进一步压减非刚性、非必需支出，完善项目支出绩效目标跟踪，对偏离序时进度和既定绩效目标的项目发布“三色预警”。提高预算编制的准确性，优化动态调整的预算支出标准机制，探索委托业务费支出标准建设，从严控制会议培训费，强化政府购买服务、政府采购项目的必要性和合理性。

二是聚焦“强保障”，在资金统筹上更加积极高效。持续抓好资源要素争取工作，积极向上争取上级资金和政策支持。充分发挥专项债券在扩大有效投资、带动重大项目中的积极作用，加强专项债券项目常态化谋划、生成和储备，压实项目单位主体责任，开好政府规范举债“前门”，全力保障未来城片区、章镇大桥、过江隧道等项目有序推进。积极摸排梳理可用EOD模式的项目并争取立项，做好国开行等政策性银行联系联动。统筹做好“8+4”、民营经济政策等各类惠企政策的资金保障，动态更新财政保障清单，不断完善“快兑快补”机制。按照“授信储备充足，资金储备适度”的原则，充分依托资本市场、金融机构、政府债券等渠道，扎实做好融资保障，全力保障重大时点、重大项目资金兑付。创新投融资结合新模式。坚持公共财政导向，健全民生保障机制，突出“保基本、兜底线”职能，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，集中财力助力共同富裕示范区建设。

三是聚焦“守底线”，在风险防范上更加审慎稳妥。牢固树立底线思维、极限思维，密切关注财政风险异动和演变。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保各项“三保”支出及时足额保障。做好“三保”风险管控和应急保障，储备应急工具，及时防范和化解潜在风险。根据省财政厅延长化债年限方案要求，稳妥制定2024年度隐性债务化解方案，倒排计划、压实责任，多渠道筹措化债资金，逐笔落实提前还本任务。落实“三债统管”要求，坚决遏制新增隐债，强化政府投资项目财政承受能力和债务风险评估，严格执行“三个不得立项”，严禁国企通过新增融资资金承接建设或垫资建设无收益的公益性项目。按照有保有压、总量把控、急需必须的原则，停建或暂缓一批绩效不高、功能重复的项目。

四是聚焦“优机制”，在管理监督上更加科学规范。深化预算改革，以预算管理一体化系统和财政分析系统为依托，进一步整合完善预算管理全流程业务。充分发挥主管部门、国企职能作用，建立健全积极有为、稳健规范的政府性投资项目管理机制。巩固“财会监督年”成果，加大财政监督力度，结合各类检查、审计整改要求，对部门预算重点项目资金使用情况实施专项监督，进一步提升资金使用绩效。加大存量资金盘活力度，持续做好暂付款清理。进一步规范财政资金存放管理，全面推广政采云平台公款竞争性存放网上招标。强化乡镇街道资金管理，依托基财智控软件排查风险点，开展乡镇资金就近就地监管。全面梳理财务管理和公务支出制度体系，提升行政事业单位财务管理和内控水平。

五是聚焦“增动能”，在国企改革上更加深化提升。坚持“企业实体化、运作市场化、资产证券化、人才专业化、管理现代化”发展理念，进一步厘清政府与企业职责边界，构建符合市场规则的契约机制，完善付费使用及补贴制度，优化薪酬待遇、人事管理等政策引导激励力度，建立健全专项改革制度保障，持续释放企业干事创业动力。充分挖掘政府经营性资源，按照“企业主导、政府主推”的原则，在国企具备一定行业竞争优势、板块带动效应明显、符合政策导向的领域选取一批重大实体化项目进行储备，增强国企“造血”功能。进一步盘活存量资产扩大有效投资，创新运用“资产包+工具包”，建立资产有偿付费使用机制，鼓励国企采用多种金融工具，对具备一定收益类资产进行盘活。继续保持全区国企信用评级领先优势，全力争取国投公司“AAA”主体信用评级。进一步优化国企综合考核，加大人才引育力度，完善法人治理结构。深化“清廉国企”建设和“红领项目”党建联建，实现国企党建全域提升。

六是聚焦“强队伍”，在团队建设上更加全面到位。持续抓好主题教育，推进党的二十大精神学习贯彻落实。拓宽干部教育培训渠道，开展以提升能力素质为核心的分层次、分专业岗位培训，探索教育培训与素质拓展、参观考察相结合的培训模式。加强干部履职体系建设，强化平时考核结果运用，通过上挂下派、交流轮岗等方式，对青年干部重点发掘培养。以“清廉财政”“清廉机关”建设为抓手，严格落实党风廉政建设主体责任。深化财政文化建设，强化思想政治工作，关心关爱干部职工，完善落实谈心谈话制度，为干部释疑解惑、加油鼓劲，不断提升队伍凝聚力。