一、2023年主要工作回顾

过去一年，殊为不易，极具挑战。一年来，我们在区委区政府和街道党工委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为统领，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，紧紧围绕建设“青春之城”目标定位和区委区政府各项决策部署要求，抓紧抓实“品质街区、和美道墟”建设，经济社会呈现出“承压奋进、进中提质”的良好态势，圆满完成了二届议政会二次会议上确定的目标任务。

全年实现工业总产值77.07亿元，同比增长5.21%，其中规上工业产值41.32亿元，同比增长14.2%；实现财政总收入4.43亿元，同比增长14.37%，其中一般公共预算收入2.5亿元，同比增长13.83%；实现制造业投资1.46亿元、高新技术投资1.07亿元、交通投资2236万元、实到外资455.68万美元，均居全区前列；城镇居民人均可支配收入106700元，同比增长10.25%；农村居民人均可支配收入98530元，同比增长18.92%。

（一）稳增长、调结构，经济运行稳进提质

   产业转型赋能蓄势。以先进制造业强区“1215”专项行动为抓手，配合曹娥江经开区编制上虞智能装备生态园开发建设方案和控制性详细规划，出台化工退出地块二次开发政策，启动总投资4.3亿元的智能装备生态园产业邻里中心及一期基础设施项目，完成5万平方厂房拆除、土壤调查和一期基础设施配套项目初步设计评审，泛道墟化工退出地块二次开发迈出实质性步伐。积极开展“爱企行动”“政企服务直通车”“益企来”专项行动，用好用足经济高质量发展“1+9”“抢开局、拼经济、稳增长12条”“民营经济31条”等惠企政策，累计兑现政策资金218万元，帮助企业解决涉企问题15个。

   科技创新动能强劲。大力发展机械仪器块状经济，指导上虞区机械仪器行业协会理事会顺利换届，完成上虞区机械仪器展厅布展，承办首届绍兴市大学生机械创新设计大赛。依托绍兴文理学院智能制造研究院等智库开展产学研合作，今年以来帮助企业攻克关键技术难题3个，新增授权发明专利转化8个，完成数字经济核心产业5G基站改造建设29个，累计申报高新技术企业3家，省科技型中小企业10家，培育专精特新中小企业1家，绍兴市博士创新站1家，5家企业完成数字化改造工作，引进青年博士5人，申报“名士之乡”人才5人、国家级重点人才8人、省级重点人才4人。

招商引资提档升级。牢固树立“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，全年新引进项目8个，其中亿元以上签约项目1个，储备100亿元、30亿元、10亿元重大项目各1个，申报智能化改造重点项目3个，有效盘活利用欣隆防腐、万叶绝缘等5宗25.74亩低效土地，新增厂房5万平方，新增投资2.57亿元，新增产值2.38亿元，为高质量发展注入强劲内生动力。全年关停淘汰低小散、落后产能企业17家，新增“个转企”14家、“小升规”2家、“下升上”7家，新增各类市场主体582家。

      （二）优规划、提质效，城乡面貌焕然一新

街区建设蹄疾步稳。坚持规划引领，根据企业转型升级和片区城镇开发需求编制《道墟北城镇单元人民西路北侧地块控制线详细规划》《道墟街道S1-DX-08XC单元控制性详细规划》，扎实有序推进国土空间规划、村庄规划编制工作，完成21个村的村庄规划评审会。总投资2000万元的“古韵水乡综合提升工程”实现多项目完工验收。投资2005万元实施龙盛大道-新民主村等10个道路改造提升项目。全年盘活“四未一低”土地140.39亩，完成率居全区前列。楼宇经济提速升级，君尊美邸、山语云邸等楼盘顺利交付。

   村庄风貌内外兼修。积极探索片区化组团式未来乡村创建，新屯南村完成核心区景观提升工程，打造1320米环直荡江沿线亲水游步道，村庄面貌迎来精彩蝶变，获评省级未来乡村、省级美丽宜居示范村、市级“3A示范村”、市级美丽乡村特色精品示范村等荣誉。实施联江、韩浜、庙桥、钱上等4个空心村整治，盘活15亩建设用地，解决25户村民建房需求，争取补助资金333万元。有序推进总投资1840万元的新屯南村、积山村、江协村、大湖村等6个水利项目。

   集体经济稳步增收。规范设置2023年度村级债务警戒线，完善村集体三资管理制度和村级工程审计管理规定。多渠道推进村级集体经济增收，激活闲置农房1.3万方，投资100万元的江协村“一事一议”项目竣工验收，有序推进总投资4500余万元的新屯南-庙桥、钱上、韩浜、联浦-东桑等村级物业项目建设，全年消灭集体经济80万元以下村，100万元以上村新增2个。 

（三）惠民生、促共富，群众福祉日益增进

有力有效办实事。持续抓好人民满意的教育事业，群众期盼已久、总投资2.6亿元的道墟街道中心小学异地新建工程顺利结顶，完成总投资160余万元的中小学改造提升及维修工程，道墟中学获评第二批浙江省清廉学校示范校、绍兴市示范党组织、绍兴市清廉学校示范校等荣誉，教学质量在同类学校中名列前茅，完成全街道幼儿园网点布局调整，撤并3家小微规模学校及“低小散”幼儿园，全街道幼儿园实现四统一管理及等级幼儿园全覆盖，“公办园在园幼儿比例”“省二级以上幼儿园在园比例”两项指标跃居全区第一梯队。加大群众医疗服务保障，街道卫生院启用两慢病一体化门诊，完成1.2万余名城乡居民健康体检，创成国家级“优质服务基层行”优秀单位，村社心理咨询室实现全覆盖。新增省级放心农贸市场、省级四星级食安办、市级职工书屋示范点、老年食堂助餐点各1家。成功举办道墟第二届全民运动会。道墟基督教堂作为宗教工作先进单位接待全省建设宗教中国化场所推进会现场考察。

   用心用情育文化。道墟街道文化站完成省公共文化场馆功能拓展先行先试试点验收，获评全省“百姓百艺”工作坊，公共文化考核指数全省领先。新增省级乡村文化带头人1人。构建街村文化礼堂供给联盟，新增积山村等5个“15分钟品质生活文化圈”。圆满完成“猴王馆”开馆暨上虞终身文化大使授予仪式，章学诚纪念馆、猴王馆、新屯南村等多处列为全国地方志工作现场教学点。

   落实落细抓保障。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和99%，越惠保参保率全区领先。社会救助制度体系逐渐完善，困难群体帮扶力度持续加大，今年以来社会捐款总额超600万元。总投资2000万元的慈善项目—汇联村阮水龙文化宫正式启用。街道慈善分会获评第四批省级示范慈善分会，“打造慈善小镇 助推三次分配共富先行”案例入选绍兴市高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。

     （四）多举措、齐攻坚，除险保安更显成效

基层治理纵深推进。以“141”基层治理体系为依托，推进基层智治系统实体化运行、高效化运转。全域推广“强村富民”咨询委员会模式。持续完善“大综合一体化”行政执法改革，全年办理重大案件2件，一般案件133件，简易案件174件，罚没款项43.3万元，按时结案率达100%。启用上虞港（码头）警务中心，有效发挥应急、行政执法、环保、交警、派出所等站所联动作用，实现业务“随时自主办”。圆满完成年度征兵任务，高标准抓好街道武装部规范化建设。

生态环境同创共享。高质量完成长江经济带生态环境问题、省委生态环保督察信访交办问题、砂石料加工企业生态环境问题整改，高分通过全国文明城市创建和国家卫生城市复评。沽渚村公墓二期生态葬区获评第三批省级节地生态安葬示范点，钱上村成功入选2024年度全省首批彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村创建名单。总投资660万建成街道垃圾中转站，创建完成翡翠雅苑、景苑2个越美小区，泾肖公路、镇中路、镇东路3条越美商业街，新里港、杜浦、中联、庙桥、称海、钱上等6个村实现智能垃圾分类上门收集，获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。投资220万元完成积山村2#、4#、6#和联浦村3#、5#等5个生活污水提升项目，获评全省五水共治优秀乡镇（街道）。

平安建设稳定向好。圆满完成杭州亚（残）运会等重要时段维稳安保，刑事警情同比下降25%，治安警情同比下降12.33%，电信网络诈骗警情同比下降33.33%，“平安三率”稳步上升。完成“快响直达”应急消防一体化建设，全市首个应急消防救援站建成投用，多次获得应急管理部和省市区有关领导调研肯定。强化“大平安”理念，深入推进安全隐患大排查大整治百日攻坚集中行动、安全生产“护盘行动”，累计检查各类市场主体613家，发现安全隐患1022个，整改率达98.63%，发布曝光台13期，完成委托执法案件14起，上报案源6件，共计罚款29.65万元，全年未发生重大及以上安全生产事故，应急管理防控指数、工业企业安全在线系统推广情况均位列全区中心镇街前三。

（五）转作风、优服务，政府效能显著提升

   坚持依法行政。着力提升政府依法决策水平，编制完成2023年道墟街道重大行政决策事项目录。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查力度，备案审查行政规范性文件6份，行政合同10份，推进街道合同管理规范化、程序化、法治化。依托浙里干部云讲堂开展法治学习4次。新增云里村、新屯南村2个省级善治示范村，汇联村、新里港村2个省级民主法治村，新民主村、五四村2个市级民主法治村。

   坚持优质服务。依法依规做好政务信息公开工作，全年公开政府信息219条，保障群众对街道工作的知情权、参与权、监督权。深入推进“放管服”改革，实现“一站式受理、一条龙服务”，公布“最多跑一次”事项清单155项，今年共办理1.68万件，办结率达100％。持续开展“三服务”系列活动，累计为企业、群众解决各类问题72个。

   坚持廉洁履职。积极配合二届区委第四轮巡察，有力有序推动反馈问题整改。自觉接受人大监督、纪检监督、舆论监督和群众监督，邀请议政会成员参与监督重点工作。大力开展街道“六比六争先、勇当排头兵”作风建设深化提升专项行动，建立“以赛促干、以比促进”工作机制，政府自身建设不断加强。

二、2024年主要工作

   2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”、绍兴“谱写新时代胆剑篇”的再出发之年，也是“青春之城”建设从开局起步到加快落地见效的重要一年，做好今年街道工作意义重大。

根据街道2024年党员代表会议精神，今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省市区有关重要会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的发展主基调，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕“青春之城”建设，深入实施三个“一号工程”，扎实开展“三个年”活动，推动经济运行持续回升向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推动道墟重返千强镇、再创新辉煌。

  综合考虑各方面因素，2024年工作的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，力争增长7.5%；一般公共预算收入增长7.5%；规上工业增加值增长10%以上；外贸出口增长10%；固定资产投资增长10%以上；城乡常住居民人均可支配收入与地区生产总值基本同步增长；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

  为实现上述目标，我们将重点抓好四大方面13项工作：

     （一）勇当产业转型领跑者，让道墟经济更加强劲有力

    1.谋深谋实推项目。科学精准做好项目谋划，做深做实前期工作，会同曹娥江经开区加快推进总投资4.3亿元的智能装备生态园产业邻里中心和三路一河基础设施项目开工建设，积极争取上级专项资金和用地指标，启动实施庙桥工业区基础设施提升工程。千方百计抓好项目推进，全力保障总投资100亿元、拟用地700亩的盈峰环境华东智能装备基地项目在道墟落地，争取配套项目一季度开工建设，确保重大项目接续有力。深入开展工业全域治理市级试点工作，全域推进未来产业社区建设，引导华元化工、宏鑫染化等化工退出地块自主二次开发，推动盘活提升10宗150亩存量工业用地。紧扣节点抓好项目进度，全力推进总投资3.1亿元的中国中车-金双宇、沈鼓集团-创赢风机等内生项目和虞山纺织、其顺桥梁、多美丽、万叶绝缘等企业技术改造项目，为道墟经济稳中向好、稳进提质提供坚实支撑。

   2.千方百计促招商。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持招大引强与招新引优相结合，围绕科技创新、先进制造业、重大基础设施等重点领域，大力开展乡贤招商、基金招商、链条招商，谋划一批战略性、支撑性、引领性的大项目好项目，重点盯引总投资10亿元的北京国千智能产业园项目和3期30亿元的润丰新能源储能产品制造产业项目，力争引进亿元以上项目5个、10亿元项目2个，力争实到外资500万美元以上，全面提升招商引资质效，让更多大项目好项目落地生根、开花结果。

   3.做精做优抓创新。强化科教、产教融合，充分发挥绍兴文理学院智能制造研究院（上虞）和上虞区机械仪器行业协会作用，鼓励龙头企业牵头组建产业链上下游企业共同体和产业科技创新联盟，推动科技成果转化落地为产业项目，进一步提高机械仪器行业创新发展优势，力争新增高新技术企业2家、专精特新中小企业1家、省科技型中小企业6家。完成“小升规”“下升上”“个转企”年度目标任务。构建全链条引才体系，通过线上线下多元化渠道吸引、选拔和培养优秀人才集聚企业，力争申报国家级重点人才、省级海外人才、青年人才等数量较上年增长10%以上。

   4.全心全力优服务。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，扎实开展“爱企行动”“政企服务直通车”等专项行动，强化政策推介，倾听企业诉求，主动破解企业反映强烈的难点堵点问题，切实做到“有求必应、无事不扰”，提振企业发展信心，推动产业转型升级。完善“惠企政策直达”机制，确保各项政策应享尽享、快速兑现。探索街道企业综合服务驿站建设，以创业创新、科技人才、品牌市场服务为特色，为企业提供线上线下“一站式”增值化服务。

      （二）打造品质街区新画景，让城乡面貌更加靓丽多彩

    5.优化街区空间。强化全域规划引领，围绕街区品质提升、城乡协调发展，加强重点区块控制性详细规划和村庄建设规划的科学修编与落地实施，为地块出让、项目落地提供保障。按照“寸土必惜、寸土必用”的要求提高“四未一低”土地消化利用率，计划出让60亩[2021]J2道墟商贸综合体地块，收储出让50亩中基热电厂退出地块，消化利用8.5亩万叶绝缘和4.8亩云里物业用房等地块，为道墟产业项目和民生改善提供有力支撑，推动资源要素向优质高效领域流动。

6.完善基础设施。举全街道之力抓好轨道交通二号线二期房屋征迁、土地征用、坟墓迁移等政策处理工作。实施双子楼配套道路、庙弄-东桑道路、联浦大道等5条道路提升工程。计划投资506万元实施新民主-人民西路公路防灾减灾能力提升工程和东桑-徐家堰、肖金-沽渚、高兴桥-群贤路农村公路（乡村道）夜间隐患整治工程。计划投资100万元推进钱上村-五四村大中修和积山村道路大中修工程。实施江协、新里港、中联等村2077亩永农集中连片整治项目和300亩旱改水项目。

7.推动乡村共富。大力探索强村富民有效路径，启动联浦-东桑村级物业联建项目建设，推进新屯南-庙桥、钱上、韩浜等3个物业项目共计1.3万方厂房招租。吸引社会资本投资2500万元引入民间博物馆、童趣乐园、钱上市集等业态，积极争创省级美丽宜居示范村和省级未来乡村（钱上村）。推动现代剧影视基地项目落地新屯南村，通过引进第三方运营团队，激活直荡江两岸地块商业价值，引入农业观光等乡野青创集群业态。充分发挥乡贤作用，创新国有企业、社会资本、村级组织“三位一体”飞地联建模式，拓宽丰富集体经济增收渠道，全面消灭集体经济80万元以下村，确保新增100万元以上村2个以上。

（三）织牢民生兜底保障网，让人民生活更加幸福美好

8.绘就民生实事新画卷。加强基础教育资源优质均衡供给，健全教育“双减”长效机制，优化学生心理健康服务，确保投资2.6亿元的道墟街道中心小学2024年秋季正式投用，切实做好校园暑期维修工程项目。提升基层医疗机构服务水平，结合“双下沉两提升”行动，积极推进家庭医生签约、农民健康体检等便民服务，使群众都能享有便捷化、有质量、有温度的卫生健康服务。多种渠道加大全民健身场地设施供给，体育场地设施网络和村（社区）10分钟健身圈实现全覆盖，推动全民健身与全民健康深度融合。优化“一老一小”服务，打造以党群服务中心为主阵地、集康养照护、托幼托育、就业帮扶为一体的服务矩阵。完善居家养老服务网络，加强养老设施建设，构建“15分钟养老服务圈”，计划新增街道级老年食堂助餐点1家、村级老年食堂助餐点和乐龄之家各4家。

9.激发文化服务新活力。围绕“15分钟品质文化生活圈”扩面提质，积极培育“一村一品”文化特色，推进农村文化礼堂管理智能化、服务社会化、运行常态化。计划启动猴王馆二期提升工程，深化“五馆一景区”（江南威尼斯主题实践馆、猴王馆、章学诚纪念馆、道墟文化馆、消防体验馆、称山风景区）辐射作用，打造一条可看、可学、可研的虞西文化旅游景观带和打卡点。常态化开展宣讲比赛、培训讲座、图片展览、知识竞赛、研学游等活动，提升全民人文社科素养。

10.深化社会保障新模式。健全完善多元共帮社会救助体系，提升救助管理服务水平，让困难群众服务需求与救助服务资源供给对接匹配更精准，实现社保救助从兜底保障向幸福提质迈进。推进“慈善小镇”建设，探索“项目+品牌”等公益运行模式，激活慈善能量，深化打造道墟特色慈善金名片。

      （四）构筑共治共享新格局，让基层社会更加稳定有序

   11.创新基层治理。积极推动“枫桥经验”和“浦江经验”有机结合，深化新时代“四不出村”工作法，创新“党建引领、三方协同、共治化解”矛盾纠纷调处工作机制，推动基层调解提质增效。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶、禁毒、反邪教、反诈骗等宣传工作，全力打好重点时段维稳安保硬仗。积极发挥上虞港（码头）警务中心作用，迭代升级港口智安系统，构建“智慧防控＋群防群治”共治格局。

12.擦亮生态底色。以“绣花功夫”推进街道精细化管理，建立健全农村人居环境整治提升长效机制，强化生活垃圾分类攻坚，修订垃圾分类补助考核办法，加快推广“越美”系列创建。持续打好“蓝天、碧水、净土、清废、治塑”攻坚战，计划实施总投资1140万元的车浦片美丽河湖整治工程等5只水利项目。严格落实“田长制”“林长制”“河长制”，扎实推进“非农化”“非粮化”整治，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。加大秸秆禁烧和回收利用力度，确保全年PM2.5平均浓度、AQI优良率等考核居全区前列，打造天蓝地绿水清的优美生态。

         13.深化平安建设。依托“141”平台全面构建统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的基层应急消防治理体系，完善突发事件应急联动机制，以街道综合应急消防管理站为依托，强化应急救援队伍和基层应急能力建设，常态化开展安全生产综合治理行动，持续提升应急处突实战能力。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进队伍规范化建设，加强数字化应用，切实提高执法水平和效率。