社科界别： 

您在绍兴市上虞区政协二届三次会议上提出的《优化自主产权保护 助推青春之城高质量创新发展》已收悉，经研究，现答复如下：

首先非常感谢您对上虞知识产权保护工作的关注和高度重视。近年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为统领，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于强化知识产权保护重要讲话精神，以“保护知识产权就是保护创新”为指引，全面推进知识产权强区战略，坚决落实属地保护责任，有力服务创新发展。目前，在积极构建知识产权保护网络体系，全面提升知识产权协同保护水平等方面我区取得一定成效。

一、做优体系，让顶层设计有质。一是建立高规格领导小组，成立由发改、科技、公安、司法、法院、市场监管等12个部门单位组成的知识产权领导小组，高站位、高起点谋划全区知识产权工作，全面制定完善知识产权政策体系和协作机制，推动知识产权强区建设走深走实。二是出台各项制度机制，保护制定《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确提出“实施严格的知识产权保护机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议相结合的预防化解机制，率先建成引领型知识产权强区”的目标。出台《绍兴市上虞区“枫桥式”法护知产协同保护工作机制》《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》等系列配套文件。通过常态化联络沟通、协同治理、双向移送等“六大机制”形成工作合力，知识产权纠纷快处体系初步建成。三是加强专利人才培育，引入技术调查官参与，实现知识产权纠纷调处与专业技术审查的有机衔接和优势互补。争取上级法院支持，设立省级知识产权保护调研联系点1个、市级调研联系点2个。将中国专利金奖获得者等专利人才纳入人才目录，加大引进支持力度，支撑知识产权人才队伍不断壮大、梯队不断完善。

二、做实支撑，让要素保障有力。一是政策保障。以知识产权保护、产业配套、人才招引等软环境建设为主，持续迭代完善以“1+9”为主的支持企业高质量发展政策体系，持续优化创新创业生态。二是资金保障。以高价值知识产权创造、运用、保护为导向，明确扶持方向、规范资金使用，推进知识产权产业健康发展。鼓励企业加快技术创新成果转化，开展知识产权奖和省级优秀工业新产品争创、知识产权质押融资等项目，加大企业开展境外认证支持力度。近三年来，累计兑现知识产权奖补资金3396.8万元，惠及经营主体1824家，推动每万人有效发明专利拥有量年均增长33.1%。三是组织保障。增挂上虞区知识产权局牌子，全面整合专利、商标、地理标志、商业秘密等管理职责。在区公安分局设立知识产权犯罪侦查大队，集中办理侵犯知识产权刑事案件。在区市场监管局设立知识产权执法中队，集中办理侵犯专利、商标、商业秘密、地理标志等行政案件。在区文广旅游局设立文化旅游市场执法大队，集中办理著作权侵权行政案件。依托双随机执法平台，将知识产权保护工作纳入日常监管范畴，深入推进重点领域知识产权执法。

三、做深稽查，让监管执法有为。2023年以来，全区紧盯重点领域查办市场监管领域知识产权行政案件43起，对各类知识产权案件重拳出击，为企业挽损止损 8000余万元。区市场监管局荣获“浙江省优化市场环境工作成绩突出集体”。建机制、优服务、强保护有关做法入选浙江省第一批知识产权强省建设典型案例，获省领导批示肯定。区市场监管局依托“铁拳”专项行动，查办市场监管领域知识产权行政案件43起，罚没款30余万元；移送涉嫌刑事犯罪案件3起，案值逾百万元。查办的某风机商标侵权案入选省局铁拳行动典型案例。公安分局扎实推进“深蓝行动”，侦办本地商业秘密案件2起、侵害本地风机注册商标案件3起、协助企业赴外省处置侵犯商标案事件6起。运用“大数据”“云计算”开展协查处置45次，搜集挖掘各类侵权涉假线索160余条。农业农村局开展“绿剑”护农行动，聚焦农兽药、肥料等重点农资产品，严查严打假劣农药、假劣兽药、非法添加隐性成分等农资犯罪活动；保持种业执法严打高压态势，上挖源头、下追流向，开展全环节、全要素、全链条打击，及时发现研判互联网销售假劣种子线索，追根溯源，保护种业知识产权，办理各类农资案件16起，罚没款共计2万余元。文广旅游局实施“剑网”行动，开展出版物市场双随机检查5次、网络文化双随机检查4次、印刷企业双随机检查2次、亚运知识产权保护跨部门双随机检查1次。共查处出版物及版权类相关行政处罚案件8件，没收非法出版物167件、侵权复制品5件，当事人均已履行相应义务并已整改完成。

四、做强联动，让协调处置有方。一是依托“法护知产”、“解纷码”平台，继续完善知识产权领域失信联合惩戒机制，实现信息共享、双向预警、失信联惩。与法院在知识产权纠纷预判预防、多元化解、信息共享等12方面联通联动，打通司法与行政双向快捷通道。目前每季度平均协查数据信息20余笔，协查周期缩短66.7%。二是拓宽知识产权多元解纷网络，新培育省级品牌指导服务站2家，常态化运行区知产纠纷调委会“共享法庭”、崧厦伞城知产“共享法庭”、汤浦童装城“知产直通车”等，“线上+线下”开展联动调解，实现司法保护、行政保护及社会共治的优势互补。2023年联合调解成功62件涉企案件，完成79件涉企案件调查回函，8件涉企案件执法监督，知识产权民事案件一审服判息诉率超过95%。三是加强行政和司法衔接处置，完成全市首起专利侵权纠纷案件的“行政调解+司法确认”程序，成功获批专利行政裁决规范化国家级试点并成立全市首个行政裁决所，合力推进试点相关工作。

五、做细宣贯，让普法教育有实。区委区政府多次深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权保护的重要指示批示精神，切实增强做好知识产权保护工作的政治自觉。将知识产权相关法律法规宣贯工作纳入区“八五”普法，先后开展线下培训讲座、线上有奖竞答、选送讲师送法下乡等活动。打响“虞你同行”系列品牌，开启“知产直通车”，发布知识产权保护典型案例；开设“知识产权大讲堂”，对辖区50多家（拟）上市企业开展海外知识产权纠纷应对指导，对阳光照明开展海外维权援助。建设知识产权“一件事”集成式服务平台，提供包括专利检索、导航分析、数据挖掘、整合加工和应用等可视化服务，制发《知识产权行政合规指引》，为企业开设知识产权保护、商标品牌建设等培训，加快打造“增值式”政务服务改革标志性成果。

虽然我区知识产权保护工作取得了一定成效，但随着市场竞争不断加剧，“傍名牌”“搭便车”等不正当竞争行为仍时有发生。为进一步支持全面创新，下一步计划采取以下措施：

一是升级保护体系。强化“三支队伍”建设，助推国家知识产权保护示范区建设。推进知识产权人才培训基地，培养具有较强创新能力和实践能力的知识产权专业人才。联合公检法出台区重点商标保护名录及管理办法。对接商务部门，形成展会知识产权保护驻点机制。充分把握国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点契机，争取专利行政纠纷裁决办案周期再压减5%。

二是加强联动执法。深入推进专利、商标、商业秘密、版权等领域的执法协助，加大对源头侵权、重复侵权、恶意抢注、非正常专利申请等行为的惩处力度。强化与公检法司沟通联系，加强对各类知识产权案件执法力度，重点关注在上虞区重点领域的“傍名牌”“搭便车”等不正当竞争行为，努力为企业挽损止损。通过办一批知识产权典型案例，实现“查办一案、警示一片、治理一方”的警示震慑作用。

三是提升服务普惠。完善知识产权公共服务体系建设，推进跨部门、跨领域综合服务协作。深化知识产权“一件事”集成服务平台应用，提升数据信息共享水平和传播利用水平，实现知识产权分级分类培育。全年力争新培育省级以上知识产权示范优势企业4家。为企业开设知识产权保护、商标品牌建设等培训，加快打造“增值式”政务服务改革标志性成果。对企业在出口货物知识产权保护方面提供“一对一”咨询帮扶，并就近似商标认定、海关知识产权备案、侵权行为救济等方面进行现场培训。

四是长效普法宣传。培养提升企业主动维权意识，避免因维权过程繁琐、艰难而放弃维护自身的合法权益。深入开展“八五”普法，将知识产权相关法律法规宣贯工作贯穿全年。常态化开设“虞你同行--知产直通车”，大力宣传知识产权保护和促进法律法规和我区知识产权保护成效，有效促进社会公众形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权保护氛围。

五是打造多元治理。拓宽知识产权多元解纷网络，选任具有相关工作经验和知识背景的专家学者、律师、行业协会负责人参与纠纷调解，实现司法保护、行政保护及社会共治的优势互补。根据《创新“枫桥经验”构建知识产权纠纷治理新模式工作方案》，依托“两纵一横”，构建起“能调不裁、能裁不诉”的“枫桥式”知识产权纠纷治理体系框架，形成人民调解、行政调处、仲裁和诉讼“优势互补、有机衔接”的四位一体知识产权保护模式,最大限度将知识产权纠纷防范在源头、消灭在萌芽、化解在基层。

再次感谢您对知识产权保护工作的关注和高度重视。

  （联系人：周福莉 联系电话：0575-89280862）

               绍兴市上虞区市场监督管理局

2024年5月17日