王华、徐梁、吕文桥委员：

你们好！

你们在区政协二届会议上提出《以更大魄力优化治理上虞区工业废气排放，打造蓝天白云之青春之城》已收悉。首先，十分感谢你对我区生态环境保护工作的关心和支持。

上虞区以工业经济为支撑，近年来通过“腾笼换鸟”、“产业集群”的转型，工业企业主要落户位于虞北平原的杭州湾上虞经济技术开发区，该园区已创成国家生态工业示范园区，环境质量逐年提升，但园区整体工业废气排放体量仍较大。你们提出的4点治理上虞区工业废气排放的建议具有较强的指导意义。对次，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

一、近年来所做的工作

1.推进结构转型升级。我区坚持“稳字当头、稳中求进”持续优化调整产业结构。先后出台产业链“链长制”实施意见、制造业高质量发展“188”工程行动、1215专项行动计划等产业培育文件，明确建立“2+5+X”产业体系（全力打造新材料、高端装备两大千亿级产业集群，培育壮大精细化工、高端新材料、生物医药、半导体装备及材料、新能源装备及材料五大战略性新兴产业融合集群，前瞻布局一批未来产业）。推进化工行业改造提升，出台国内首个远高于国家标准的精细化工改造提升标准，按照淘汰出清一批、兼并重组一批、改造提升一批、培育发展一批“四个一批”，完成化工行业改造提升1.0版建设、2.0版改造，累计关停、退出、搬迁杭州湾园区外化工企业91家，对标改造提升98家，11家企业35个车间完成无人化改造，8家化工企业列入省级智能工厂（数字化车间）培育名单。

2.严格源头审批把控。按照国家，省，市关于“两高”项目环境准入要求，加强对新建项目的污染防治措施可行性，污染物排放量总量替代来源，规划环评符合性进行审查，确保项目环境风险可控；实施台账话管理，对已审批的两高项目按未建，在建，已建建立项目管理台账，并持续跟踪项目进度，确保项目建设合法合规。出台《绍兴市上虞区建设项目环境准入指导意见》，进一步提高建设项目准入门槛，严格污染总量控制，严禁丙烯酸酯类、对甲酚等恶臭类物质新建项目入园。

3.持续开展行业整治。先后出台工业涂装行业污染整治方案、挥发性有机物专项治理方案、重点行业专项整治工作方案等，从源头控制、无组织排放管控、末端处置及日常管理及监测监管等方面着手，全面提升重点行业废气综合治理水平，近2年原地整治提升166家，关停退出11家，推倒重建7家。自2015年以来，连续9年开展“科学治废气”行动，不断完善企业废气收集、处置装备设施。累计完成196家次企业废气“一企一策”专项治理，投入资金超过20亿元，新增、改造设施3000余台/套，治气水平全面提升。

4.创新监管监测手段。通过采取“人防＋技防”模式，创新开发异味评价体系监管系统，推动大气污染治理向精准化转变。大力开展“测+管+治”快速高效的大气环境闭环管理，制定并发布《大气监测体系闭环管理办法 (试行)》，充分发挥大气监测体系作用，利用异味评价体系和挥发性有机物VOCs 走航监测体系，发现异味问题第一时间解决处理，自异味评价体系运行以来，已溯源并整改异味问题500余个，实现可评价、可溯源、可预警的预期目标。建立挥发性有机物（VOCs）泄漏检测与修复（LDAR）统一监管体系，通过构建企业建档、泄露修复、修复复检、监督抽测、行政处罚等闭环管理流程，强化对石化、化工等重点行业LDAR的全过程监管，有效减少VOCs无组织排放量。目前平台已接入企业66家，自平台启用以来目前已累计完成密封点检测927万余个，发现并修复泄漏点26000余处，VOCs减排300余吨。

5.严肃涉气执法查处。我区以执法为保障，通过勤查、严管、重惩等手段，严厉打击环境违法行为，巩固全区环境整治成果。组织开展“飞鹰”“利剑”系列环保执法行动，采取一周一查、双随机抽查、错时交叉执法等多种方式，加密夜间和节假日的执法检查频次，2023年全年立案查处案件52件，移送公安10起。另外，为鼓励社会公众参与生态环境监管，严厉打击环境违法行为，切实改善环境质量，2019年，由区府办印发《绍兴市上虞区环境违法行为有奖举报实施细则》（虞政办发[2019]114号），2021年，绍兴市生态环境局会同绍兴市财政局联合制定印发《绍兴市生态环境违法行为举报奖励实施细则》（绍市环发[2021]17号），目前我区参照绍兴市实施细则执行。

6.全面推进绿色发展。积极开展绿色制造名单动态管理工作，充分发挥绿色工厂以点带面示范作用，引领全区制造业绿色转型。摸排省、市级绿色工厂意向申报企业，指导种苗企业对照省、市级绿色工厂认定办法，为全区绿色制造体系储备后备力量。截至目前，上虞区共有国家级绿色工厂4家、省级绿色工厂4家、市级绿色工厂39家，数量均居全市前列。

二、环境空气质量标准及空气质量状况

1.环境空气质量标准

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）对环境质量按功能区分类要求，分为二类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。其中PM2.5年均浓度标准一类区为15微克/立方米，二类区为35微克/立方米；空气质量指数AQI分为六级，以日平均浓度计，分别为：

一级（优），PM2.5浓度＜35微克；

二级（良），PM2.5浓度＜75微克；

三级（轻度污染），PM2.5浓度＜115微克；

四级（中度污染），PM2.5浓度＜150微克；

五级（重度污染），PM2.5浓度＜250微克；

六级（严重污染），PM2.5浓度＞250微克；

2.我区环境空气质量情况

2022年，上虞区城市环境空气质量AQI优良率为83.5％，其中细颗粒物PM2.5浓度为26ug/m3；可吸入颗粒物PM10浓度为45ug/m3;CO第九十五百分位数为1.0mg/m3；O3第九十位百分数为168ug/m3，SO2浓度为8ug/m3，NO2浓度23ug/m3。

2023年，上虞区城市环境空气质量AQI优良率为90.7％，其中细颗粒物PM2.5浓度为29ug/m3；可吸入颗粒物PM10浓度为47ug/m3;CO第九十五百分位数为0.9mg/m3；O3第九十位百分数为158ug/m3，SO2浓度为7ug/m3 ，NO2浓度24 ug/m3。

近两年上述指标中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳三项指标总体水平优秀，年均值达到《空气环境质量标准》一级浓度限值；可吸入颗粒物和细颗粒物两项指标总体水平良好，年均值达到《空气环境质量标准》二级浓度限值。

三、下步工作打算

一是继续优化产业结构升级，推进腾笼换鸟工作，深入开展“亩均论英雄”改革，推进工业全域治理，创新制定未来产业社区（工业）建设实施方案和政策意见。二是持续提升污染防治能力。以专项整治为抓手，开展化工、玻璃等重点行业整治提升，继续开展“科学治气”行动，优化提升一批重点行业企业生产工艺、“三废”治理技术及装备水平。三是强化执法监管力度。扩大重点企业环保设施全过程监管覆盖面，充分运用在线监控、异味评价系统加强企业环保数字化监管；加大执法倒逼力度，组织开展“飞鹰”、“利剑”等专项执法行动，对外界环境影响明显、屡教不改企业进行全面“体检”，严厉打击各类环境违法行为，确保空气质量持续改善提升。

再次感谢你对我区生态环境事业的关心和支持！也希望你继续关注我区生态环境保护工作，共同推动我区生态环境持续向好。

承办人：楼建光、陈烨开       

联系电话：0575-82159227

绍兴市生态环境局上虞分局

2024年6月21日