钟益栋、丁兴成委员：

二位在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第二届委员会上提出的第049号《保持上虞染料行业竞争优势的建议》提案已收悉。经研究，现答复如下：

染料产业作为上虞的标志性、支柱性、引领型产业，历经40余年发展，积淀了深厚的发展基础。目前，区内共集聚相关企业41家，2023年实现产值278.6亿元，占辖区产值总体量的13.3%，是全球最大的染料系列产品生产基地、亚洲最大的过氧化物系列产品生产基地。近年来，面对行业调整的下行压力，上虞区加速创新赋能，加快转型步伐，以新材料为突破口迭代推进化工行业改造提升3.0版，获评全省首批精细化工产业集群核心区，氟精细化工获评工信部中小企业特色产业集群，先进高分子新材料获评全省首批“新星”产业群。

“世界染化看中国，中国染化看上虞”，上虞作为全球最大的染料系列产品生产基地，拥有龙盛和闰土两家全球最大的染料龙头企业，但随着近几年印度与东南亚国家染料的发展，在价格战中对我国更是我区染料产业形成巨大挑战。针对提案中提到的三方面问题，我局第一时间会同区市场监

管局、科技局、商务局等部门分条进行答复。

一是关于“建立技术安全管理制度，保护核心技术人员及设备”的建议。

1.强化政策引领，持续优化营商环境。区市场监督管理局正积极开展企业调查走访，以座谈交流等方式摸清辖区企业当前商业秘密保护现状及措施。积极纳入科创奖补政策体系，对新认定的省、市级商业秘密保护基地和省级专利导航服务基地，最高给予50万元奖励。接下来也将继续推动相关工作建设，提振企业发展信心，使市场主体核心竞争力水平不断提升。

2.强化创新续航，不断激发创造活力。一直以来，我区市场监督管理局认真贯彻落实习近平总书记关于商业秘密保护工作的重要论述，统筹谋划、大胆创新，以创建“一个商业秘密保护示范区”“多个商业秘密保护示范点”为抓手，重点推进，辐射四周，以点带面，点面结合快速推动业务上下游、杭州湾经开区高分子新材料产业集群提升商业秘密保护意识，营造行业创新发展环境，助推企业核心竞争力提升。接下来，区市监部门将不断完善“政府主导、市监牵头、部门协作、企业负责、多方联动、示范引领、全面帮扶”的商业秘密保护创新发展格局，使商业秘密保护监管系统化、服务指导规范化、管理运行制度化，努力将杭州湾经开区建设成为在全省范围内有一定影响力、规范有效的商业秘密保护高地。

二是关于“提升染料行业龙头企业话语权，减少关键技术及设施的帮扶”的建议。

1.以先进标准抢占染化行业话语权。我区不断完善“1+9”政策体系，在皇马、龙盛分别引入全国化学标准化技术委员会（特种）界面活性剂分技术委员会、浙江省染料标准化技术委员会，积极发挥标技委作用，开展先进标准制修定工作。上虞区染化行业现有先进标准119项，在全区先进标准总数占比达43%，其中国家标准31项，行业标准73项，“浙江制造”标准15项，仅皇马科技为代表的特种表面活性剂产业就拥有先进标准24项，在染料及中间体、化工新材料等细分领域都展现了出了较强的标准话语权。标准是引导经济社会蓬勃健康有序发展的技术支撑，接下来，区市场监督管理局将继续牢牢抓住标准这个产业健康发展的核心要素，找准切入点，开展分级培育，保持上虞在染化行业标准话语权。对于优势企业，积极宣贯标准化战略资金奖补政策，引导鼓励企业参与研标制标活动，开展标准化试点申报。持续对标技委所在企业标准化工作予以补助，研究和分析染料产业的国外先进标准和相关要求，积极发挥标技委在标准制定、标准评价及标准化审查作用，推动染料产品相关企业将核心技术或拥有的自主知识产权的技术及时转化为标准。对于小微企业，激励企业自觉落实标准化主体责任，实施企业标准筑基工程。引导企业开展产品标准自我公开声明和对标达标提升行动，鼓励企业争当标准“领跑者”。依托技术机构、科研院所、高等院校和大型企业等组织，开展质量与标准化培训2期，组建标准化人才专家库，为标准立项和研制、试点建设和验收等标准化工作的开展提供智力技术保障。

2.强化企业对关键技术的保护意识。我区在企业培育上，以“产业龙头+专精特新”为方向，积极培育一批世界级生产商，培育一批细分领域冠军企业。目前，化工行业共有5家企业入围中国石油和化工企业500强，培育上市企业6家，国家制造业单项冠军企业（产品）4家、国家级专精特新“小巨人”企业12家。建设一体化标准加强协同合作，形成上下游产品供应、副产物和废弃物循环利用的集群效应。接下来的企业培育中，我们将更加重视引导企业把握关键技术的主动权，强化企业对关键技术的保护意识，从关键技术源头筑起“防火墙”。

三是关于“龙头企业抱团发展，使用法律武器创造公平营商环境”的建议。

1.鼓励支持企业积极创新提升市场竞争力。一直以来，我区积极鼓励企业研发新产品、新技术，近三年鼓励企业申报省级新产品试制计划2000余项，立项1678项。下一步，将继续支持企业创新研发，全面实施规上企业研发机构、研发人员、研发经费、研发活动和研发合作“五个全覆盖”行动，鼓励企业加大创新投入。

2.发展核心领域关键技术提升产品质量水平。我区目前围绕主导产业，组织实施关键技术攻关及产业化示范项目，实施“揭榜挂帅”等核心科研攻关新模式，打好产业链关键核心技术攻坚战。皇马尚宜新材料、中欣氟材等多个生态环保相关产业链协同创新项目列入省级评选名单。近三年共入选省“尖兵、领雁”等重点研发项目27项，共获省科技进步奖11项，其中一等奖2项，数量和质量均居全省前列、全市第一。下一步，围绕化工新材料、半导体材料、新能源材料等重点方向，梳理产业链“卡脖子”问题，征集发布一批核心技术攻关目录，深入实施“揭榜挂帅”“赛马制”等技术攻关模式，积极推荐申报各级重大科研项目和省级科技奖。不断完善企业研发平台体系建设，推动省级（重点）企业研究院、企业研发（技术）中心等企业研发机构扩面提升，规上工业企业研发活动覆盖率和规上工业企业研发机构设置率保持省市领先。  

3.持续向上对接反倾销措施举措。我区商务局自收到政协提案后第一时间向上级商务部门反应，包括市商务局对外贸易处以及省商务厅贸易救济局，目前正在沟通中。经了解，反倾销申请主体为企业，但反倾销为国家层面措施，提起申请的要求较高，要求申请人需要代表国内整个染料产业，反倾销调查申请的受理和立案最终由商务部贸易救济调查局负责。下一步，区内商务部门将会持续向上级部门对接沟通，如可提请反倾销立案，则需国内产业向商务部提出反倾销立案调查申请。企业可登录相关网站（http://trb.mofcom.gov.cn/），了解和查询有关反倾销申请涉及的法律法规及相关程序，也可直接向贸易救济调查局咨询有关问题。   

最后，非常感谢二位对我们工作的关心和支持，希望你们今后继续关心支持上虞发展，积极建言献策，发挥更大作用！

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