2024年，区文广旅游局认真贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会和区委二届六次全会精神，扎实推进文旅深度融合工程，努力在加快“青春之城”建设落地见效、谱写中国式现代化上虞新篇的进程中图强争先、积极作为，文旅事业和产业呈现良好发展态势。

一、工作亮点

1.全域旅游品质加速跃升。上榜“2024年全国市辖区旅游综合实力百强区”。雪花谷·隐山获评国家甲级民宿。上虞博物馆、晋生星片场成功创建国家3A级旅游景区。丁宅乡、汤浦镇分别获评省4A级、3A级景区镇。大通农场创成省3A级采摘基地。果宝狂飙旅游驿站创成省一级旅游驿站。

2.文旅人才培育实现突破。陈鹏飞入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人公示名单。杨言荣入选全国乡村文化和旅游带头人支持项目。马一鸣在2024浙江省文物行业职业技能选拔赛中勇夺桂冠。唐巧娟获评浙江省首批文化市场行政带头人。

3.文博事业发展增创优势。扎实开展第四次全国文物普查。上虞小仙坛窑址、凤凰山窑址列入《中国世界文化遗产预备名单》。高质量承办浙江省首届新时代博物馆青年人大会和“5·18”国际博物馆日浙江省主会场活动，上虞博物馆荣膺“2024年浙江省最具创新力博物馆”。“瓷国寻根·越窑青瓷研学之旅”获评首届“全省博物馆研学优秀研学案例”。与省文物考古研究所启动共建“浙江青瓷窑考古标本馆（上虞）”。“城建＋文物”审批一件事应用项目获评“浙江省首届大运河监测十佳案例”。四十里河、十八里河和丰惠城内河公布为区级文保单位。新增省级乡村博物馆8家。

4.文艺创优赋美绽放新葩。第三届全省旅游歌曲大赛颁奖盛典在我区成功举办，城市歌曲《愿你越过人间山水长》获金奖。上虞区“文艺赋美”工程获评省文化广电和旅游厅“浙江文化和旅游总评榜”十佳文艺赋美案例。原创歌曲《时光说》《遇见未来遇见你》获浙江省第三届原创流行歌曲大赛金奖。

5.文旅宣传营销开启新篇。“虞乐游”掌上通智慧文旅系统上线运营。统筹开展第五届“诗画曹娥江”文化旅游系列活动、2024长三角（上虞）户外休闲旅游系列活动。上虞文旅宣传片登陆央视多频道。

6.执法规范化建设取得亮绩。浙江省文化市场行政执法规范化现场会在我区召开，我区作典型发言。上虞区文化市场行政执法队获评全省首批文化市场行政执法规范化建设优胜单位。

二、主要工作

· （一）注重系统谋划，以新格局谋划新版图。重抓虞南开篇立新。贯彻落实区委区政府关于推进虞南绿色高质量发展的重大决策部署，虞南专班实体化运作，锚定打造“一园三地”总目标，编制完成《虞南绿色高质量发展规划》和《虞南绿色高质量发展家底一本账》。重抓项目谋划建设。2024年，“双百”文旅投资项目和“千项万亿”文旅投资项目完成率均排名全市第1。“漫游娥江”、桃溪欢乐云谷等一批重点文旅项目开放运营，皂李湖国际IP主题乐园、金科汤姆猫一站式度假目的地项目、英台•高端度假古建筑酒店等多个重点在谈项目取得阶段性进展，成功签约落地总投资超5.5亿元的文旅项目。重抓品质创建升级。实施旅游景区转型提质行动、乡村旅游“五创”行动和文旅领域设备更新行动。成功创建国家3A级旅游景区2家，省4A级景区镇、省3A级景区镇各1家，省3A级采摘基地1家，省一级旅游驿站1家，省二级旅游驿站3家。

（二）注重创新融合，以新传播打响新品牌。统筹策划制造“引爆点”。统筹开展第五届“诗画曹娥江”文化旅游系列活动、2024长三角（上虞）户外休闲旅游系列活动，举办虞南绿色高质量发展苏州专场推介活动。开展“四季验客短视频”KOL活动，三次登上抖音热搜榜。上虞文旅宣传片在CCTV-10、CCTV-17累计播出7次。创意为媒培育“新势力”。举办第二届“高校学子游上虞”活动，在江苏苏州、省自驾游协会设立上虞文化和旅游宣传推广中心，赴上海、四川、江西等地举办文旅宣传推广活动。持续打造“百县千碗”“浙韵千宿”“浙派好礼”消费品牌，定制发布“花漾虞游记”“浙青年·爱运动”“虞创客”等精品游线20条，举办“百县千碗·虞舜十碗”—“臭”味挑战赛。获评2024“浙派好礼”文创产品和旅游商品金奖1项、银奖2项、铜奖1项，获评绍兴市旅游商品大赛金奖1项、银奖2项、铜奖2项。数字赋能打造“主入口”。实施文旅数字化行动，“虞乐游”掌上通智慧文旅系统正式上线运营。

（三）注重供给提质，以新思维解锁新场景。服务体系持续健全完善。加大公共文化空间提质扩面力度，新增“15分钟品质文化生活圈”40个、文化驿站7个，新建城市书房4家、天香书吧5家。强化文化民生精准供给，开展“阳光文化”演出下乡、百戏下乡400场，电影下乡4500场，送书下乡70000册。特色品牌引领惠民共享。常态化举办“悦读·越青春”“青春文艺+”“虞见奇妙夜”“虞博大讲堂”“上虞有戏大舞台”等品牌文化活动，上虞博物馆跻身全国“百强热门博物馆区县馆前30”。开发上线全区数字阅读地图，创新打造“书香walk”沉浸式阅读场景，获评首届沿大运河八省（市）图书馆学会优秀业务案例。文艺赋美点亮青春城市。建设曹娥江“一江两岸”文艺赋美样板区，培育14个经典演出点位，获评“浙江文化和旅游总评榜”十佳文艺赋美案例。高质量承办第三届全省旅游歌曲大赛、第七届绍兴市戏剧小品大赛，举办第七届上虞区青年歌手大赛、文化馆合唱团十周年音乐会等活动，深入推进全民艺术普及和青少年美育工作。上虞青·现代国际陶艺中心选送作品获“第十二届中国（浙江）工艺美术精品博览会”大奖赛金奖和铜奖。实施文艺精品创优，原创歌曲《时光说》《遇见未来遇见你》获浙江省第三届原创流行歌曲大赛金奖。《上虞文艺》《娥江群文》分获浙江省群文报刊评比金、银奖，创全省县级馆最佳成绩。原创文艺作品荣获省级三等奖以上奖项30余个，其中浙江省特等奖3个、银奖1个，二等奖1个，绍兴市级金奖4个。

（四）注重文脉赓续，以新体系培塑新IP。聚焦“4+X”标识建设。深入实施“文化基因解码激活”工程，建设曹娥江流域越窑青瓷基因库，举办上虞窑开窑活动，推动青瓷窑遗址申报世界文化遗产。编制完成《大运河（上虞段）保护利用纲要》《民间博物馆部落规划》。聚焦文博事业发展。扎实开展第四次全国文物普查。争取到国保、省保项目补助资金，实施3处国家重点文物保护单位、10处省级文物保护单位文物安防工程。投入3200万元实施不可移动文物修缮项目7只。严格落实考古前置工作，服务保障15个重点工程项目完成文物行政审批。高质量承办浙江省首届新时代博物馆青年人大会和“5·18”国际博物馆日浙江省主会场活动，上虞博物馆荣膺“2024年浙江省最具创新力博物馆”。“瓷国寻根·越窑青瓷研学之旅”获评“全省博物馆优秀研学案例”。新增省级乡村博物馆8家。聚焦非遗助力共富。举办第七届“孝涌诗路”讲故事比赛、“文化和自然遗产日”系列活动、“非遗少年游”等活动80余场。结合传统节日，将“至虞至乐·非遗市集”嵌入文旅活动、场馆景区、商圈夜市，撬动非遗产业化发展，2家非遗工坊入选第二批省级非遗工坊。

（五）注重强化保障，以新举措促进新发展。创优“惠企利市”营商环境。制定出台《关于加快推进上虞“文旅+城市”高质量发展的若干政策意见》和《推进影视产业高质量发展的指导意见》，修订出台《2024年度文化产业政策》及实施细则，加强政策解读和兑现工作力度，增强行业发展信心。推进“创客城市”建设，制定发布文创客政策清单，推出“虞文共创 e起正青春”系列专栏，目前已有110名文创客入选“虞创联盟”。铸强“青春亮剑”执法品牌。扎实开展文化市场行政执法规范化建设年活动，浙江省文化市场行政执法规范化现场会在我区召开，我局在会上作经典交流，上虞执法队获评全省首批文化市场行政执法规范化建设优胜单位。深化“综合查一次”、跨部门“双随机、一公开”抽查监管，今年以来，行政处罚立案调查54件，办结案件51件。筑牢“平安护航”安全屏障。制定区文旅专业安委会工作规则，推动安全生产责任链条拧紧压实，安全生产台账“三本一清单”覆盖率达100%，文旅单位消防标准化建设达标率居全市第一。开展11项重点领域专项整治行动，检查文旅单位（场所）1025户次，整改安全隐患1500余处。全区文化和旅游行业运行整体保持安全稳定。强化文物安全监管，持续开展运河、海塘等线性文保单位无人机巡查，发现并整改文物安全隐患50多处。强化法人违法整治，立案查处文物案2起。高效处置中央环保督察涉运河文保问题，全面完成问题整改销号。

（五）注重党建引领，以新作为展现新形象。树导向、建队伍。实施年轻干部“墩苗历练行动”，选派“三个年”特派员1名，文化特派员4名。强学习、浓氛围。定期举办文旅大讲堂，组建“文旅同声”青年宣讲团，举办青年理论宣讲春风行动、“我为家乡代言”讲解赛、“我为文旅融合发展献一计”等活动，全面展示文旅干部风采。创品牌、促实干。深入开展“一支部一品牌”活动。深入践行“四下基层”，实施文旅助力乡村振兴结对共建工作，首批10个支部与10个村（社）开展结对共建，通过业务指导、典型培育、文化浸润、活动加持等途径，努力为乡村振兴贡献文旅力量。

三、存在问题和困难

当前，文旅工作虽取得一定成效，但在推动高质量发展、体现产业贡献度方面，仍面临显著挑战，主要表现为：一是拳头“爆款”需进一步培育。目前已建成的文旅项目仍多呈单体发展势头，运营水准偏低，缺乏具备高度吸引力与独特品牌价值的“拳头”产品或“爆款”项目，消费驱动力不足，难以形成有效的市场热点和口碑传播。二是“过夜游”经济模式需进一步完善。夜间旅游经济的开发尚显稚嫩，服务配套设施不够完善，沉浸式体验设计较薄弱，无法充分满足游客对强氛围感、高体验感夜游产品的需求。三是文旅公共服务供给结构需进一步优化。公共文旅服务在资源整合、社会参与、人才配置等方面仍存在一定短板，线上服务产品推广不足，特色品牌活动影响力和辐射力还有较大提升空间。

2025年工作思路

2025年，我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，按照区委、区政府决策部署，聚焦“青春之城”建设主战略，打好“133”组合拳（坚持“一条主线”，狠抓项目撬动、创新驱动、区块带动“三个关键”，强化文化力、供给力、保障力“三个力”）。

一、坚持“一条主线”

坚持守正创新、提质增效、融合发展，以推进上虞“文旅+城市”高质量发展为主线，构建全域发展新格局、提升文旅供给新品质、提升惠民服务新水平、打造文旅融合新场景，奋力谱写高水平文旅深度融合示范区建设新篇章。

二、狠抓“三个关键”

（一）强化项目撬动，厚植发展根基。突出“抓项目就是抓大局、抓发展、抓未来”，以“千项万亿”文旅项目为龙头，抓细抓实文旅投资“双百计划”，滚动更新在建储备类和谋划招引类项目库，加快推进重大文旅项目建设招引，确保全年“开工率、竣工率、年度实际投资完成率”100%。  

（二）突显区域带动，做强虞南引擎。建立健全虞南绿色高质量发展统筹协调机制，全面统筹“三乡三镇”资源、人才、平台，“一体化”推进虞南经济社会各项事业发展。积极争取虞南绿色高质量发展专项债，加快推进重大项目建设。加快形成“1+N”的虞南品牌支撑体系，构建虞南全媒传播矩阵，打造《虞南半月刊》、“虞南醉养”抖音/视频号等传播亮点。精塑特色文旅体验，推出“山居虞南”美食宴。建设多类型创客集聚区，举办虞南创客集市、沙龙、项目对接会等活动，强化政策支持和资金保障，持续推进创客群体入乡发展，构建双向奔赴的营商环境。

（三）激活创新驱动，升级城市魅力。积极探索创新文旅深度融合发展新机制。抓“跨界联手”，以打造旅游强区、实现旅游高质量发展为核心驱动，不断丰富“体育+旅游”“游戏+旅游”“演出+旅游”“影视+旅游”等新兴模式，发展农商文旅体融合新业态。抓爆款培育，按照“大景区+新业态”双序列，积极推进中华孝德园、曹娥里·十三弄、“一江两岸”城市封面等业态创新升级，更大力度挖掘沉浸式、体验式文旅业态，推动中华孝德园吉象阁、十三弄“灯绘曹娥”等成为新晋网红打卡点。抓品牌传播，统筹办好“诗画曹娥江”文化旅游系列活动，“长三角（上虞）户外休闲旅游”系列活动。实施“城市氛围感”行动，在国家级、省级媒体投放上虞文旅宣传片，举办“乐队的夏天”等特色青年活动，打造交通站点、酒店民宿、主要商圈“微推介”展位，推动上虞文旅形象立体传播。做精做靓“虞乐游”线上主入口，运用数字化手段精细游客画像，完善提升一站式在线预订、个性化旅游攻略等核心功能，创新推出城市漫画、短视频、直播互动等内容，塑造上虞旅游“初见”魅力。

三、强化“三个力”

（一）擦亮文化印记，以“文化力”提高产业竞争力。实施“文化基因解码激活”行动。持续用好用活“4+X”地域特色文化资源，从加强文化内核、情感链接、视觉感知、互动体验入手，高水平推进孝德、瓷源、东山、春晖文化主题景区提质升级。成立青瓷文化研究会，打造“上虞青”区域公用品牌，依托曹娥江流域越窑青瓷基因库、浙江越窑青瓷考古标本馆（上虞），开展国内外交流合作，发布研究成果。实施“文博强区”行动。聚焦构建文物保护和城市建设协同发展新场景，打造文物安防数字化监管平台，建立完善文物、发改、资规和建设四部门联动监管、联审联批工作机制。强化区域联动、政企联合，提升博物馆部落集聚度和识别度，统筹做好文物建筑保护、文博场馆运营、特色活动联动，空间格局织补，绘就历史与现代交融的经典画卷。扎实做好全国第四次文物普查，深入实施不可移动文物（古建筑类）修缮五年计划，深度开发名人故居，全面启动上虞博物馆国家一级博物馆创建，创建省级乡村博物馆3家。实施乡村旅游“五创”行动。整体推进产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的诗意栖居幸福图景。绘美村景融合新貌，全年争创金3A村1个、采摘基地3个、旅游驿站2个，力争全区A级景区镇覆盖率达100%。发展青创型旅游，推动房车自驾车营地、田园露营、山地度假、水上游乐等新兴年轻化乡村业态发展。

（二）优化文旅服务，以“供给力”提升城市吸引力。打造公共文化共同体。引领城乡文化场馆融合式、连锁式发展，升级“博物馆奇妙夜”“虞博大讲堂”“书香walk游”“青春文艺+”“上虞有戏大舞台”等驻场式、沉浸式、互动式品牌活动。坚持创意为魂、跨界联动，努力推出一批见人物见故事见精神的“馆字号”创意产品。培育特色城市书房2—3家，开展省级金融网点新型公共文化“微单元”试点，建设新型阅读空间3个以上。提升“15分钟品质文化生活圈”服务质效，常态化开展文化惠民“三送一走”。打造全民艺术风景线。创排青春版越剧《梁祝》，推动传统戏曲新大众化。推动“全民艺术学堂”品牌和“文艺赋美”品牌相融互促，鼓励支持各类主体开展形式多样的公共艺术教育和文艺赋美演出，深入乡镇（街道）、村落（社区）打造各具特色、高频流动的文艺新景观。拓展文旅消费新品牌。做精做优吃住行游购娱消费微品牌，大力扩增“百县千碗”“浙韵千宿”“浙派好礼”“浙里演艺”“文旅市集”等省级培育名单，策划举办“村歌、村晚、村厨”系列特色活动，力争培育省等级民宿2家、“浙韵千宿”5家，省、市百县千碗体验店5家。

（三）加强组织领导，以“保障力”厚培行业发展力。突出党建引领。坚持把党的建设与文旅事业发展有机融合，以“唱响青春之歌”党建品牌建设为引领，对标对表抓好上级重大决策部署落地见效。实施“青年引领·青春有我”工程，在强业务、优服务，强创意、增活力，强宣推、聚声势上下功夫，支持文旅领域创新创业。强化发展支撑。谋深谋实，完成“十五五”文旅产业发展规划编制工作。落实落细，开设诗画曹娥江“政策专栏”，促进政策广泛触达。强化支撑，用足用好人才政策和创客政策，发挥“虞创联盟”纽带作用，建立“创客招引双向机制”。不断提升执法水平，推进演出市场规范化管理，提升审批服务效率，助力企业信用修复。筑牢安全防线。发挥旅游专业安委作办作用，扎实推进文旅领域安全生产治本攻坚行动，紧盯重点领域、重要节点，精准防范化解重大安全风险，全力保障文旅市场安全有序。坚决守牢文物安全，压紧压实各方责任，确保文物安全万无一失。严格落实地块考古前置，保障项目建设顺利推进。