今年以来，在区委区政府的有力领导以及上级业务部门的指导下，上虞区水利局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实相关法治工作精神，切实让法治在水利工作中发挥引领与保障的关键作用，积极推动法治政府建设迈向高质量发展新阶段。现将本年度的具体工作情况报告如下：

一、依法履行政府职能，提升水安全保障能力

为积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，水利局认真贯彻落实区委区政府的各项决策部署，攻坚克难，真抓实干。在过去一年，不仅全速推进项目建设、除险保安、涉水民生、水利改革等重点任务，还成功保障水利部农村水利水电工作现场会、加快市级水网建设现场推进会、水利投融资改革工作推进会三场重要大会的顺利开展。同时，面对中央环保督察、国家统计局调查等重大事项，全体工作人员积极应对，毫不退缩。通过不懈努力，持续深化提升水安全保障能力，最终圆满完成了年度各项目标任务。

（一）夯实基础，项目建设加速显效。水利行业投资完成10.82亿元，超额完成省、市级任务的196.7%、135.3%。水利管理业投资完成15.42亿元，同比增长25.6%，完成率全省第一。多项重点工程进度顺利，海塘安澜、崧北河综合治理、曹娥江城区段防洪堤综合提升工程已完成年度投资计划，完成率及形象进度态势良好。上浦闸灌区续建配套及现代化改造项目、五甲渡闸站建设工程均完成前期工作。

（二）坚守底线，除险保安全面提能。压实防御责任，严格实行24小时防汛值班制度，明确457名水利工程安全管理责任人，多次排查整治山塘水库、堤防等隐患。强化预警，安装34套声光电预警设备，提升山洪预警时效。科学调度工程，累计排水5.7亿方，备足防汛物资，成功防御“贝碧嘉”“普拉桑”等台风。

（三）兴水利民，涉水民生普惠优享。全区91座单村供水站提前完成改造提升，率先在全省实现优质饮用水村村通，获省政府督查激励。完成12座山塘整治、2座水库加固及40座灌溉设施改造，夯实农村水利基础。实施多项水系整治项目，超额完成44.84公里整治任务，打造5个高品质水美乡村，新增城乡亲水节点8个，城乡15分钟亲水圈覆盖率达90%。上虞区入选全省首批全域幸福河湖建设县，道墟新屯南村、丁宅乡上宅村入选全省高品质水美乡村典型案例。

（四）向新突破，水利改革赋能增效。全力加大项目资金争取力度，海塘安澜等工程获上级资金13.16亿元，含特别国债3.31亿元。扎实推进水库不动产权登记，完成43座水库办证工作，东风水库、联围闸分别拿下全市首本小型水库国有、中型水闸工程不动产权证书。积极探索水生态价值转换，完成沿江23处水利管理用房办证，虞南水生态价值转换项目荣获区第三届“青春之城”项目谋划擂台赛铜奖。

（五）建管并举，保障能力全面升级。以河湖长制为统领，落实联席会议制度，完善河长履职制度，整治“四乱”问题，培育全民护水力量。强化用水双控指标，提升监管效能，依托大数据平台加强水利项目监管，推进质量安全执法。深入学习讲话精神和条例，开展党纪学习教育，加强“三支队伍”建设，推进专技人才培养，开展月评季考和演讲比赛等活动，促进队伍面貌向上向好。

二、健全法治制度框架，筑牢法治水利根本

（一）深度践行法治政府建设年度安排，依规依法履行工作职责。局党政主要负责人依法履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实《2024年度法治浙江建设责任分解清单》文件精神，把法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，按要求制定本部门年度法治政府建设重点工作计划并进行任务分解，推进法治政府建设任务落到实处。及时向上级政府报告、向社会公开上一年度的法治政府建设情况。全面加强法治水利建设，大力推动制度创新、政策引领、法治规范，以高质量的法治水利工作为全区水利高质量发展和水利现代化建设提供强有力的基础支撑和保障。

（二）健全执法工作体系。一是完善行政执法监督。执法公示制度机制不断健全，水行政执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。公开2024年度行政执法行为统计年报表，2024共审批行政许可241项，行政征收469项，行政检查385次。并向社会公布2024年上虞区水利局政府信息公开工作年度报告，增强工作透明度。二是加强执法协调联动。积极与其他相关部门建立常态化沟通协调机制，召开联席会议，针对跨领域、跨部门的执法难题共商解决方案。三是认真落实法律顾问制度，聘有法律顾问1名，参与行政规范性文件合法性审查、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同审查等过程，提供专业的法律意见预先规避法律风险，提升决策和执法的科学性、严谨性，为有效避免相关法律风险提供支撑和帮助。全年无行政复议案件和行政诉讼案件。

（三）优化法治化营商环境。深入贯彻全省营商环境优化提升“一号改革工程”，推行水行政审批“多评合一”，对水行政审批中各类评审事项进行全面梳理，包括水资源论证、水土保持方案评审、防洪影响评价等。按照“能合则合、能简则简”的原则，将相同或相近的评审事项进行整合，形成统一的评审标准和流程。通过实行“一次申请、一次审查、一个批复”审批模式， 减少企业论证评估次数，有效解决评估事项多、耗时长、成本高等问题，实现让企业“只跑一次腿”。

（四）做好规范性文件备案、清理工作。根据“谁起草、谁清理”和“谁实施、谁负责”的原则，进一步加强对行政规范性文件的制定、审核和清理工作。2024年，我局牵头制定一个规范性文件《关于确定崧北河为区级重要水域的通知》，为水域管理提供坚实制度支撑。此外，按上级部门要求，不定期对以区政府及政府办公室名义发布、未经明文废止的行政规范性文件进行清理。严格开展公平竞争审查，根据“谁起草、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施，全面开展增量审查，按要求开展存量清理工作。

三、聚焦理论学习，提升法治素养

（一）梳理明确工作任务，分解落实法治建设责任。为顺利推进法治政府建设工作，明确各项任务，我局专题研究部署法治政府建设、依法治理、普法等工作，明确年度法治政府建设重点任务，落实工作责任到相关职能科室。

（二）加强法治学习教育，提升法治思维能力。在法治政府建设进程中，深度聚焦学法用法工作的扎实落地，将习近平法治思想的学习宣传贯彻作为首要任务，精心组织、周密部署，充分利用党委中心组理论学习、周一夜学、网络平台等学习载体，确保全水利系统学习全覆盖，切实提升全体人员法治素养与理论水平。组织开展“法治润水利·清流惠民生”法律知识竞赛，得到了全体人员的热烈响应与积极参与，最终决出一等奖3名，二等奖7名，三等奖10名，竞赛营造了浓厚的法治氛围，为水利事业的高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）强化执法队伍建设，提高执法能力水平。树立重视法治素养和依法行政能力的用人导向，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加多轮法律知识模拟考试，取得良好成绩。完善执法人员行为规范和基本准则，加强我局行政执法队伍建设。集中观看培训视频，帮助青年干部明晰行政程序重难点，强化程序意识，在工作中严格依规履职，提升行政效能。2024年因执法改革迁出执法证13本，新申领执法证3本，目前我局持有行政执法证件27本。

四、强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）落实普法责任。对普法工作进行统一安排部署，根据《绍兴市上虞区水利系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》文件，按照“谁执法、谁普法”原则，明确各科室、单位的普法工作职责，将普法工作落到实处。

（二）开展法治宣传。举办2024年第三十二届“世界水日”·“中国水周”暨上虞区“启航新征程，共建幸福河”为主题宣传活动。组织了广场活动、节水倡议、短途护水毅行、虞水研学、虞水夜游以及共护曹娥江巡河执法行动等活动。同时要求乡镇开展节水宣传，发放宣传标语2000多份，在城区15块交通指示牌背面张贴节水标语，主要商场电子屏播放宣传视频，获得省市区多级媒体宣传报道，这些举措充分发挥了标杆示范的引领作用。

（三）开展以案释法。结合河湖“清四乱”专项行动、妨碍河道行洪突出问题排查整治行动、中国水周执法巡回宣传活动等专项活动开展执法巡查。2024年共组织巡查1731人次，出动车辆577次，出动船只18次，巡查河道长度1424公里，巡查水域面积1248平方公里。制定2024年度双随机抽查计划，对10项监管事项进行了随机抽查，共开展双随机抽查24次（含跨部门双随机22次）。

五、2025年工作思路

2025年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）深入推进学法用法，增强法治理念。全面领会并精准把握全面依法治国的战略意义，深入贯彻习近平法治思想，组织多元化普法宣传教育活动，切实增强干部职工的法治意识，大力推动法治机关建设，积极营造尊崇法律、依法办事的良好氛围，构建依法行政的优质环境。

（二）健全完善法治工作机制。有序推动法治建设工作稳步前行，由分管领导统筹部署，明确具体科室负责落实，持续强化各项举措。通过严格依法行政，有力促进我局法治建设各项任务高效开展。

（三）持续强化依法履职能力。健全依法行政制度体系，严格规范文件制定与管理流程，全面落实法律顾问制度。加大对重点监管领域的监督检查力度，充实依法行政工作的法治力量，切实提升法治业务能力。着力加强执法队伍建设，不断提高行政执法水平，为加快推进法治政府建设、圆满完成我局各项工作目标提供坚实有力的法治保障。