2024年，在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的具体指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实省、市关于民政工作的决策部署，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作举措与成效亮点

(一)强化组织领导，夯实制度基础。一是明确领导责任。严格贯彻法治工作领导责任制，组织完善法治政府建设工作领导小组，明确党政负责人为第一责任人，全面统筹普法宣传和依法行政工作；各分管领导为直接负责人，严格履行“一岗双责”；各科室负责人具体执行并落实工作。二是完善制度保障。严格执行规范性文件“三统一”制度，完善政府信息公开工作机制，及时更新公开政策文件、行政处罚等重点领域信息；完善落实重大行政决策制度机制，定期召开专题会议对重大执法决策进行集体讨论，确保决策科学性、合法性，加强单位法治建设工作的监督考核。三是推进工作落实。把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入全局重点工作目录清单与年度工作计划，明确分工、强化领导、狠抓落实，全面推进民政系统法治建设。

(二)做好宣传教育，提高依法行政水平。一是深学笃用习近平法治思想，通过党组（扩大会议）、“三会一课”、周一夜学、“自学+集中学”等形式，学深悟透习近平法治思想，深刻领会“十一个坚持”的核心要义，引导干部职工准确把握全面依法治国的政策方向，增强尊法学法守法用法的思想意识，切实把牢民政法治建设正确方向。二是加强对行政执法人员的教育培训，定期开展各类行政执法培训，组织行政执法人员集中学习民政法律法规，行政许可、行政处罚等执法程序，提高培训的针对性和实效性，提升民政执法人员的执法素养和执法水平。加强廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，筑牢拒腐防变的思想防线，树立执法人员的良好形象。三是做好民政政策宣传月与“宪法进社区”普法宣传的有机结合，针对社区群众法治需求和关注的热点问题，大力宣传民政法律、法规，讲解民政惠民政策新变化、新举措，并进行互动答疑。

(三)严格规范执法，依法推进重要工作。一是落实重大行政决策目录化管理和合法性审核工作机制，重大行政决策事项均按要求进行合法性审核。严格落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，充分发挥法律顾问的“把关、参谋、智囊”作用。对行政执法权责清单、行政处罚裁量基准、执法统计年报等信息在政府网站进行公示，对行政处罚案件均进行了法治审核，进一步推动了我局行政执法公开透明、合法规范。2024年度，我局行政处罚案件立案共13个，作出行政处罚决定共5个，处罚没收0元。二是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。严格执行“双随机、一公开”实施方案和工作细则，加强事前事中事后监管，完善行政执法人员库，编制随机抽查事项清单、抽查对象名录库，切实加强对民政管理服务对象的监管。2024年，我局对养老机构、公益性公墓、民办幼儿园等事项进行了抽查，双随机检查共18次，抽查结果及时进行了网上公示。三是依法推进单位重要工作。优化行政审批流程，提升我局行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办事项占比、全程网办事项占比，实现“好差评”主动评价数据全量归集。持续开展“减证便民”行动，逐步推广民政领域证明事项和社会组织等许可事项告知承诺制，持续深化行业协会商会“我为企业减负担”专项行动，不断加大助企纾困力度，2024年，我局予以行政许可361件。加强社会救助工作，完善社会救助体系和各项管理制度，依法救助低保、低边、特困对象至失能失智老人、困境儿童等弱势群体，低保标准提标至1175元/人·月，按时足额发放各项救助金。加强社会组织管理，2024年度清理僵尸型社会组织118家，依法开展社会组织年度检查工作，共完成725家，其中民非年检495家，社团年检223家，基金会年检7家。推进“大综合一体化”改革，持续做好地名管理规范，规范命名道路、桥梁名90个。持续推进殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治，完成182家公益性公墓年检，规范建设公益性公墓10个，拆除私建坟墓259座。

(四)加强队伍建设，保证工作有序开展。我局重视执法队伍建设，优化执法队伍结构。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题。积极组织各类行政执法培训，强化对行政执法人员的专题教育和业务培训，组织干部职工参加法律模拟考试和行政执法证考试，不断提高民政执法人员的法律素质和执法水平。自觉接受纪委、人大、政协、司法机关及社会的监督。目前，全局共有29名行政执法人员，均拥有执法证书，按要求配备一名公职律师。2024年以来，我局没有行政执法过错行为、没有一项实施与法律法规文件相冲突的事项、没有行政复议。

二、存在问题

2024年以来，我局在民政法治建设工作上做出了积极努力，但工作中仍存在一些不足之处：一是法规制度不完善。我局没有设立专门的民政执法机构，内部监督机制欠完善，监督方式较为单一，民政工作执法能力相对较弱。二是专业人才不充足。我局法律专业背景的人才较为匮乏，导致部分执法程序不规范等问题未能及时发现整改。三是宣传手段待加强。法治宣传的形式较为单一，缺乏创新性，普法宣传的针对性和实效性需要进一步加强。

三、2025年主要工作思路和打算

2025年，区民政局将认真按照中央和省市区法治政府建设工作的总体要求，瞄定目标方向，聚焦关键领域，着力补足短板，不断强化法治思维在民政工作各环节的运用，进一步提升依法履职效能。

（一）进一步强化法治思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，组织全局干部职工开展常态化、系统性的学习活动，通过“三会一课”、线上学习平台等多样化形式，深刻领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和实践要求。将习近平法治思想贯彻到民政法治建设的全过程和各方面，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实把学习成果转化为推动民政法治建设的生动实践。

（二）进一步提高行政执法效能。一是完善制度落实。对现有的民政行政执法相关制度进行全面梳理和优化，填补制度空白，细化操作流程，确保各项制度具有更强的针对性和可操作性。二是严格依法决策。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行民政行政执法裁量基准，规范重大行政决策程序机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是强化执法监督。加强内部监督和外部监督的有机结合，加强对行政执法行为的日常监督检查，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法中的违法违规行为。主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督，畅通投诉举报渠道，依法及时调查处理民政违法行政行为，不断提升民政行政执法的执行力和公信力。

（三）进一步增强法治建设保障能力。一是加强民政法治队伍建设，加大对干部职工的培训力度，建立常态化学法用法制度，壮大具有法律专业背景的人才队伍，提高执法队伍的专业化水平。二是提升保障水平。切实保障好推进法治民政建设重点工作所需经费。根据执法工作的实际需要，及时更新和配备执法设备，不断提高民政法治建设的信息化水平和效率。

                              绍兴市上虞区民政局

                              2025年1月23日