2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，较好地完成了全年各项工作任务。现将相关工作报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入局党委理论学习中心组重要学习内容，努力在学懂弄通做实上下功夫。组织全局党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，增强干部职工的法治意识和法治素养。

（二）严格落实法治主体责任

严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党委在推动法治建设过程中的领导核心作用，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，通过周一夜学、“文旅讲堂”“三会一课”等方式，强化学法观念，树立法治意识，不断提高文广旅游领域工作法治化水平，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同监督，确保各项任务不折不扣完成。

（三）全面履行政府执法职能

充分履行文旅市场执法监管职能，重点瞄准非法出版物、违规接纳未成年人、著作权侵权、文物法人违法、境外电视传播、有线电视安全播、低价游等监管重点领域，强化监督监管，以日常巡查、专项整治、行政处罚等方式全力保障文旅市场秩序。区文化市场行政执法队全年出动检查1293人次，开展各类专项检查42次，共计检查场所507家次；开展双随机检查317家次，占比62.52%。全年办理行政处罚60件，罚款20.88万元，没收违法物品155件；全年无行政复议及行政诉讼案件。

（四）全面夯实文化执法体系

1.完善执法监督。规范执法全过程记录，严格亮码亮证检查；及时公示最新权力事项清单、最新自由裁量基准及处罚决定信息。规范重大案件法制审核，2024年对符合要求的2起重大行政处罚案件，均依法提请局领导班子集体讨论后作出处罚决定。

2.强化精准办案。2024年区文化市场行政执法队对三年来所有行政处罚案卷进行了一次起底式自查自改，对标更严格的评查标准，一一重新评查整改，重新归档。同时在原有的案审机制上，提升案审标准的高度和法审的规范性，进而提高案件质量。

3.推进规范建设。集中力量开展队伍规范化建设，推进文化执法队伍在软件和硬件上再规范再提升再突破，成功获评全省首批文化市场行政执法规范化建设优胜单位。2024年8月，浙江省文化市场行政执法规范化建设现场会在我局圆满召开。

（五）多措并举创新普法方式 

充分发挥文化广电旅游普法阵地优势，进一步拓宽加深法治宣传。一是学法知法氛围浓。组织全体职工干部关注“法治上虞”公众号，参加党内法规网上学法考试活动；每月开展案卷评析、法律学习、业务研讨，持续提升执法专业水平。二是法治宣传进社区。在南丰社区“二月二”集市活动设摊普法；开展3.18社区现场普法服务活动，发放宣传册和宣传品1200余册。三是以案释法护青少年。在“法治上虞”栏目，开展“保护未成年人，规范电竞酒店管理”普法宣传；“扫黄打非”主题讲座走进青少年宫。四是服治结合优营商环境。积极参与伞企知产“一站式”协同保护工作，开展入企专题普法讲座2次，受理版权侵权举报多起，查处伞布图案侵权案1件。五是法律法规进场所。发动星级酒店、旅行社、景区景点、网吧KTV等文旅企业利用通过海报、LED屏等有效载体，展放文旅市场法律法规，引导场所守法诚信经营。  

（六）加大优化政务服务力度

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，设立政务公开专栏、微信公众号等，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等信息内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。在上虞区政府网站上全年累计公开信息170条。2024年收到12345热线平台及上级转办的各类有效咨询、情况反映、投诉件共计派单134件，回复处置134件，未发生重大旅游投诉事件，结案率和满意率均达100%。

二、存在的不足和原因

回顾2024年，我局法治政府建设各项工作有成绩、有进步，但仍存在一些不足：一是行政执法检查频次偏多，造成部分扰企检查的情况，不利于优化营商环境；二是柔性执法推进力度不够，办理的行政处罚案件存在较多违法行为情节较轻的警告类案件等。造成上述问题的主要原因在于部分干部职工对习近平法治思想的精髓理解还不够透彻，法治学习不够深入，执法用法举措不够灵活，创新性有待于加强，在深化落实首违不罚告知承诺制度、加强协作监管机制、提升执法效能等方面尚有较大进步空间。

三、主要负责人履行职责情况

（一）强化法治组织领导。成立普法领导小组，由党委书记、局长担任组长，各副局长为副组长，各科室、局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组持续运转，根据局机关人事调整及时调整领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。 

（二）强化部署推动落实。局主要负责人始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。一是强化落实学法制度，建立党组理论学习中心组，制定学法清单，切实加强习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实。二是推进学法活动全员覆盖。全覆盖组织全局干部职工学习培训，将习近平法治思想的学习列入文旅系统干部年度培训计划。三是以法治思维改善执政方式。提高执政能力，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效，进一步教育引导广大党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治理论学习

继续加强领导干部学法用法，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，以便更好地将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践。加强对文化旅游从业人员的法治培训，提升行业整体的法治意识和能力，确保各项政策和服务严格遵守法律法规。

（二）加强法治文化建设

组织开展法治文艺创作和演出活动，如法治小品、法治相声等，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念。在文化馆、博物馆、图书馆、景区、星级酒店等文旅场所加强法治宣传，利用送戏下乡、送图书下乡、文化进景区进校园等文化惠民活动传播法治精神，鼓励和支持文旅企业开展法治宣传活动，将法治元素融入文旅产品和服务中，多措并举营造浓厚法治氛围。

（三）提高行政服务水平

深入学习贯彻习近平法治思想，巩固提升局队合一改革成果，通过“请进来教”“走出去学”相结合的方式，提升行政执法人员的法治思维和执法能力，推进执法工作规范化；运用法治思维、法治方式推动工作、破解难题。加大文旅领域普法服务力度，贯彻柔性执法理念，助力企业信用修复，为企业排忧解难，大力优化文旅市场营商环境。

五、其他需要报告的情况

无。

绍兴市上虞区文化广电旅游局

2025年2月10日