2024年，在区委区政府的正确领导和上级司法行政机关的精心指导下，上虞区司法局锚定法治保障经济社会发展新坐标，展现改革部署转化为构建法治建设和司法行政工作格局的新目标，现将上虞区司法局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要工作及成效

（一）坚持正确方向，充分发挥统筹协调作用

一是注重思想引领。制定年度习近平法治思想“八进”工作方案，及时跟进学习习近平总书记相关最新重要论述，推动习近平法治思想宣贯落实。组织区委全面依法治区委员会会议，全力推动法治建设取得新成效。全面助力绍兴市创建全国法治政府建设示范市。

二是完善机制建设。制定《法治上虞建设补短提升工程实施方案》，补齐严重失信率等短板弱项。开展群众满意度提升专项行动，为区级人大代表和政协委员配备法治助手，100%走访到位。加强督导推进，针对法治建设工作中发现的问题，2024年，编发提醒函9件、督办单1件、通报5期。

三是压实主体责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面完成第一责任人述法工作，并将述法工作试点延伸至村（社）。充分发挥法治巡察传导压力、压实责任、推动落实的作用，2024年，开展3轮法治巡察，发现16个部门单位存在的12项法治建设短板弱项，推动落实整改。

（二）强化依法行政，不断提升政府治理水平

一是规范依法决策。实现全区部门镇街重大行政决策事项目录全覆盖。推动区级审查中心实体化运行，任命区政府首批法治审查员35名，构建区镇村三级合法性审查工作格局。2024年，共审核区级行政规范性文件34件，备案审核行政规范性文件21件，协助镇街重大疑难复杂合法性审查10件，推动合法性审查率、备案审查率、数字应用率100%。

二是加强执法监督。制定提升行政执法质量三年行动计划、法制监督工作方案等文件，强化执法监督职责。开展“过罚相当”、“三书同达”、法护雏鹰、执法评议等专项监督，推动行政执法规范化。组织行政执法证件考试和法治培训班，严格落实持证上岗，提升行政执法人员执法水平。

三是强化争议化解。以复议新法实施为着力点，扩大行政复议主渠道作用，2024年，收到复议申请474件，调撤率51.5%，复议后零败诉。持续推进行政诉讼“双下降、双提升”，2024年，全区一审行政诉讼收案184件，调撤率49.4%，败诉4件，败诉率2.25%，行政机关负责人出庭率100%。

（三）聚焦法治护企，积极打造优质营商环境

一是推动增值服务。开展涉企法治服务增值化改革，建立“虞快援”一类事服务场景，打造“虞快援·益企+”法律服务品牌。为企业创新提供全生命周期多元化法治服务，推出13项特色法治服务事项。推进企业投融资法治服务“一件事”全省先行先试优化集成试点。      

二是开展涉外改革。聚焦涉外法律服务供给，打造“比邻”涉侨法律服务圈，布局“一园一站多点”涉侨服务阵地，实现涉侨调解“通办”、涉侨法援“通享”。挖掘“护侨”力量，搭建“1管家+N专家”涉侨服务团队，优化“适侨”服务，加强涉外公证工作协同。

三是提升风控能力。聚焦游戏产业发展需求，通过打通供应链、拓展需求链、筑牢价值链“三链融合”，推动游戏产业发展法治风险防范体系建设。印发《绍兴市上虞区重点产业发展法治风险防范体系建设实施方案》，编制《绍兴市上虞区网络游戏产业风控法务指引》，举办“法护营商”游戏产业风控法务指导等专题服务活动。

（四）优化服务质效，全力满足群众服务需求

一是开展普法宣传教育。开展“今在上虞 法护未来”、风情街夜市法治巡街等普法活动。打造“潮起娥江”观测点集群，搭建以宪法公园和民法典主题公园为支点、34个“双普”示范基地和 87个观测点为主体、333个特色法治文化阵地为延伸的实体场景矩阵。

二是深化公共法律服务。推进“15分钟公共法律服务圈”建设，加强新业态从业人员法治赋能保障，积极培育“新业态”法治服务典型案例，“新就业形态劳动者法律援助工作”入选2024年全省法律援助重点项目攻关揭榜清单。打造“在线法企直通”“空中法治会客厅”等“虞企对话”新模式。

三是拓宽公证服务渠道。公证发挥“辅助监管+委托代办”职能，助力“保交房”。创新“公证+司法执行”模式，打通司法执行落地“最后一公里”。印发不动产登记中推进遗产管理人制度增值化改革的指引办法（试行），率先在全省通过遗产管理人制度推动不动产登记改革。

（五）夯实基层治理，切实维护社会和谐稳定

一是筑牢基层治理根基。统筹推进全区“三源共治”工作，切实发挥各类法治力量在矛盾纠纷化解中的疏导作用，加快推进基层社会治理现代化融入“警网共同体”建设。承接国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。成立绍兴仲裁委员会上虞分会，创新推行“仲裁+公证”深度融合。

二是完善纠纷化解机制。承接推进全省调解工作“三化”标准化改革试点工作，在全市率先探索开展市场化调解，成立上虞公证专业调解中心。拓展诉前调解改革攻坚，新增5名诉前纠纷专职调解员，诉前调解数量同比增加32%。2024年，调处矛盾纠纷14709起，涉及金额16.65亿元。

三是紧盯重点人员管控。承接落地“加强社区矫正执法用车保障”试点工作，提升执法规范化水平。全力守牢“平安底线”圆满完成安保工作。打造“法治论衡治矫”品牌，将王充“教告率勉”理念与矫正工作相融合、相贯通，确保社区矫正对象“零脱管”“零犯罪”。

二、存在问题

一年来，上虞区司法局各项工作取得了较为明显的成效，但依然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是统筹推进严格规范公正文明执法水平仍不够高，涉企行政检查规范化有待进一步加强；二是法治专业人才配备仍有不足，特别是涉外法治人才的培育机制有待进一步完善。

三、2025年重点工作思路

2025年，上虞区司法局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，补齐短板、狠抓落实，为全面建设“青春之城”提供坚实法治保障。

（一）进一步优化法治化营商环境。探索小微型企业“共享式”法律顾问服务，深化“虞你共享·微法务”创新项目。实施涉外法律服务“双一流”改革，助力提升企业境外经营和风险防控能力，赋能企业稳健“出海”。

（二）进一步强化执法监督工作。探索预防性法治体系建设，将“预防性”理念贯穿履责全过程、事前事中事后全链条。优化检查事项清单，统筹制定检查计划，推动涉企行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

（三）进一步提升合法性审查质效。推动村社合法性审查试点提质扩面，建立区镇村“三位一体”的合法性审查工作格局，着力打造“清单化、标准化、体系化”的村社合法性审查工作体系。

（四）进一步推动行政争议化解。优化“简案速办、繁案精办、类案专办”工作流程，完善“类案与关联案件检索机制”，规范案件审查。深化复议诉讼联动化解机制，持续推动行政诉讼“双下降、双提升”。

（五）进一步深化法律服务效能。加强现代公共法律服务体系建设，不断深化“15分钟公共法律服务圈”建设，提升公共法律服务便捷性、有效性。围绕全区中心工作、重点人群和重要节点，积极构建新时代普法大格局。