2024年，区市场监督管理局在区委区政府的正确领导下，始终坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，严格落实上级关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕全国法治政府建设示范市创建和“青春之城”主战略，规范市场监管依法行政，厚植市场监管特色法治文化。现将我局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设工作基础

一是落实第一责任人职责。我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以问题为导向，统筹谋划部署法治建设工作，分管领导认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体工作的落实。全局形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供强有力的组织保障。

二是加强法治理论学习。局党委领导带学促学，以上率下，通过党委会、党委理论学习中心组学习会等形式常态化开展法治专题学习，同时以集中学与自学相结合的方式在全局开展一周一法的学习，并依托“陶朱大讲堂”系列讲座，开展法律知识和执法规范的培训。积极组织执法人员参加法治政府示范创建法律知识考试、全国市场监督管理法律知识竞赛、省局学法考法等考法活动，引导执法人员进一步增强对各类法律法规的理解掌握和用法能力。

三是健全法治考核机制。建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设工作纳入年度目标考核体系，围绕执法办案、优化营商环境、投诉举报处理等事项，通过重点工作进度日通报形式，对各所、分局、执法队法治建设工作进行考核评价，持续压紧压实法治建设主体责任。

（二）加强执法制度建设，规范行政执法行为

一是优化执法队伍建设。2024年我局组织新进公务员等19人参加行政执法资格考试，均取得行政执法证，通过率达到100%，目前我局共有持证执法人员283人。同时我局积极组织执法办案人员参加省市场监管第五届“网剑杯”电子数据取证比武竞赛、省局典型案例巡回演讲、绍兴地区典型案例演讲和案件沙龙等活动，让基层一线执法人员通过系统内部交流、竞赛获得更多优秀执法经验和科学规范的执法理念。

二是全面落实“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2024年我局共办理行政处罚案1520件，其中大要案152件、移刑案件30件，在全市范围内我局案件总数第二、大要案数第二，移刑案件数第一，荣获浙江省市场监管执法工作成绩突出集体。同时明确法制审核及负责人集体讨论事项及法制审核职责，目前我局共有9人取得国家统一法律职业资格考试，公职律师8人，推动促进法制审核工作。2024年法制审核案件58件，召开负责人集体讨论会66次。

三是加强行政执法监督。2024年全年我局结合全国法治政府建设示范市创建案卷评查工作和省、市级市场监管系统案件评查工作，积极开展内部行政处罚案卷评查工作，定期对各类行政执法案卷开展自查自纠，对存在的问题积极落实整改，并派员参加省、市局，区司法局组织的行政处罚案卷交叉评查。我局1个案卷在省局案卷评查中被评为优秀案卷。

四是实现行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。2024年，我局进一步深化行政与司法良性互动，纵深推进纠纷解决联动机制，积极配合区人民政府、人民法院做好行政争议的化解工作。截至2024年12月，我局行政复议案件 111 件，在已审结的案件中，维持30件，驳回20件，终止38件，实现零纠错。新增行政诉讼一审案件5件，二审案件4件，在已审结案件中实现零败诉，行政机关负责人出庭应诉达到100%。

（三）依法充分履职，法治建设提质增效

一是优化营商环境。2024年，我局荣获浙江省优化营商环境工作成绩突出集体。放管服更深化，我局常态化推进经营主体培育工作，截至12月共培育市场经营主体11946家、“个转企”193家，核准全市外资登记“四项首例”，有力优化外商投资环境。率先为“漫游娥江”游艇办理全市首例游船餐饮食品经营许可证，助推特色文旅项目发展。涉企检查更“无感”，全力推进“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门查所有事”，全年共开展双随机抽查7116次，实施跨部门联合抽查任务101个,减少涉企干扰3978户次。持续开展信用修复工作，最大程度激发企业活力，修复各类异常数据350条。

二是履行公平竞争审查职责。持续推进我区公平竞争政策先试先行改革，进一步拓宽社会监督渠道，今年新增观察员7名。扎实推进公平竞争审查工作，定期组织开展对镇街、部门公平竞争审查制度落实情况的抽查检查，今年共计审查各类文件72件，督促镇街、部门整改问题文件13件，有效促进市场公平竞争。

三是创新知识产权保护。2024年我局成功获批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点和创新管理知识产权国际标准实施第二批国家重点试点区域，与区司法局共同承担的浙江省改革研究课题《探索国家级专利侵权行政裁决规范化试点建设 全面助推营商环境优化提升》获省委改革办立项并公示。全力推进知识产权企业“4+X”服务模式，对企业分类分层提供“政府+社会”的知识产权“一类事”增值服务。扎实开展“雷霆”“蓝天”系列专项整治等知识产权领域专项执法检查，多方联动进行知识产权侵权纠纷调解，2024年共受理专利侵权纠纷案件16件。

四是突出利民惠民。全力推进助企惠民“十件实事”，高质量建设完成食品安全“15分钟”便民检测服务点、中小学示范食堂建成14家、养老助供餐机构建成“阳光厨房”17家、全区在用老旧小区加装电梯智能监测装置安装60台等。全面打造上虞放心消费品牌，动态培育放心消费单位3559家，扎实推进在线消费纠纷源头化解，指导485家企业建成ODR机制，调解成功率到63.58%。央视3·15曝光相关问题我区处置情况获区委区政府主要领导批示肯定。持续开展“漠视侵害群众利益问题”专项执法行动，成功办理一起涉案金额超10亿元的特大“网络刷单”案件，获区委主要领导、市局主要领导批示肯定。

（四）落实普法责任，全面普法落地见效

一是常态化推进“执法+普法”模式。将普法宣传与日常监管、行政执法相结合，在执法监管过程中向行政相对人进行精准普法、提供法律服务。

二是特殊节点开展普法宣传活动。组织开展“3·15”消费者权益保护日、4.26世界知识产权保护日、5.20世界计量日、6.9世界认可日、安全用药月、质量月、化妆品安全科普宣传周、“12·4”国家宪法日普法宣传活动。

三是拓宽普法形式。我局与广播电视、报纸等主流媒体达成战略协作，利用商超、市场大屏滚动播放市场监管宣传语、宣传片等，通过微信公众号及时宣传各类新规及典型案例，同时开展普法进企、普法进校园活动。

二、存在问题及不足

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是仍存在薄弱环节，主要体现在：一是基层法治基础能力不适应，监管队伍的综合素质有待提升，尤其是基层监管所工作人员较少，执法力量不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区。二是消费者权益保护工作有待加强。消费投诉举报量居高不下，新型消费领域纠纷不断涌现，亟需加强源头治理工作，提升预防、分化矛盾解决效率。三是监管改革创新能力有待提高。对市场主体和监管对象变化的洞察还不够深入，对新经济形态、新兴业态的发展特征与规律的把握还不够充分，监管服务理念与方式改革创新上还需持续发力。

三、2025年主要工作思路

2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，突出“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，把牢 “四个角色”定位，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破。

一是推进执法规范化。贯彻落实《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、市场监管总局关于《市场监管执法行为规范》通知要求，聚焦执法监管薄弱环节，强化改革赋能，锚定执法监管重点领域，全流程再塑执法监管新模式。坚持以“改”促“治”，全面提升依法执政能力和水平。

二是助力区域高质量发展。推进国家电子营业执照小程序地市专区建设，积极探索符合我区实际的单事项应用场景建设和开发。做好“入市第一课”，强化合规指导，制定完成《儿童服装直播电商人员营销服务规范》市级地方标准，助力产业直播经济健康发展。深入实施县域公平竞争政策先行先试改革，探索实施重大政策措施公平竞争审查会审。加强公用事业、医疗医药、网络等民生领域反垄断反不正当竞争执法，持续开展民营企业公平竞争环境优化提升等专项行动，实施妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理。

三是完善信用监管体系建设。强化数智赋能完善信用体系建设，迭代升级“信用上虞”企业信用信息云服务平台，进一步增强平台服务的主动性和精确度。推动信用风险分类与“双随机、一公开”监管、重点监管、新业态监管有机融合。深入开展信用提升行动，完善信用修复工作，有效推进信用赋能企业发展。

四是护航消费，守牢安全底线。深化“放心消费在上虞”行动，完善网络交易智慧监管体系，重拳整治民生领域违法乱象，让群众“买得更放心”。同时贯彻“四个最严”要求，织密“安全网”，全力保障“三品一特”安全，全面推行“三书一函”制度，强化食品、药品、产品质量、特种设备的靶向执法监管。