一、出台背景及依据

根据《全国人口普查条例》和国务院关于人口统计调查的相关规定，我国人口普查每10年开展一次（逢0的年份），并在两次普查之间（逢5的年份）进行1%人口抽样调查，以动态监测人口变动趋势。2020年，我国开展了第七次全国人口普查，全面摸清了人口家底。2025年1%人口抽样调查作为两次普查间的重要补充，旨在及时掌握人口结构、流动、就业、住房等方面的最新变化，为各级政府制定经济社会发展规划、优化公共服务供给、完善社会保障政策提供科学依据。  

当前，我国正处于人口发展转型的关键阶段，少子化、老龄化、城镇化等趋势日益显著，人口流动规模持续扩大，对区域经济布局、社会资源配置、民生保障政策等提出了新的挑战。在此背景下，开展1%人口抽样调查，有助于精准把握上虞区人口发展的新特征、新问题，为科学应对人口结构变化、推动“产城人文融合发展的共富示范区”建设提供数据支撑。  

2024年，国务院办公厅印发《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》（国办函〔2024〕71号），浙江省、绍兴市也相继下发《浙江省人民政府办公厅关于开展2025年1%人口抽样调查的通知》（浙政办函〔2025〕3号）、《绍兴市人民政府办公室关于开展2025年1%人口抽样调查的通知》（绍政办函〔2025〕4号）等文件，就全国、全省、全市人口抽样调查工作进行了全面安排部署。根据上述文件精神，为认真做好我区1%人口抽样调查工作，区政府印发了《绍兴市上虞区人民政府办公室关于开展2025年1%人口抽样调查的通知》（以下简称《通知》）。

二、主要内容

《通知》主要阐述了开展调查的目的和意义，明确了指导思想、总体要求、调查对象和范围、调查内容和时间、组织实施、经费保障和工作要求等内容。

（一）政策制定的主要考虑和意义

此次调查不仅是国家人口统计体系的重要组成部分，也是上虞区政府履行统计法定职责、提升治理能力现代化的重要举措。通过依法、科学、高效开展调查，可以全面反映2020年第七次人口普查以来上虞区人口在数量、素质、结构、分布等方面的动态变化，为制定更具针对性的人口政策、产业政策和社会政策奠定坚实基础。  

同时，本次调查面临流动人口增多、居民隐私保护意识增强等新情况，需严格遵循《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》等法律法规，确保数据真实准确。调查结果将为上虞区优化教育资源布局、完善养老服务体系、推进城乡融合发展等提供关键参考，对推动区域高质量发展具有重要意义。

（二）调查对象、内容和时间

《通知》规定了抽样调查的对象范围、调查内容和调查时间。调查的样本规模为全区抽取约2800户、8500人，调查的对象范围为抽中调查小区的全部常住人口（含户籍人口和流动人口，不含港澳台居民及外国人）。调查内容涵盖个人基本信息（姓名、身份证号、性别、年龄等）、社会经济特征（职业、行业、教育程度）、迁移流动、婚姻生育、住房情况等。调查的标准时点为2025年11月1日零时（数据统计基准时间）。

（三）组织与经费保障

《通知》中明确了按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，为2025年1%人口抽样调查工作建立了严密的组织保障和经费投入机制。在组织架构方面，区政府成立专项工作协调小组，由统计局会同各相关部门，形成"区-乡镇（街道）-村（社区）"三级联动体系，确保调查工作有序推进。在经费保障方面，由区、乡及杭州湾综管办共同负担，专项列入年度预算，为高质量完成人口抽样调查提供坚实保障。

三、政策亮点与创新

《通知》立足于新时代人口发展特点，在组织实施和应用方面实现多项创新突破。在协调机制上，建立"1%人口抽样调查工作协调小组"这一临时性机构，由区统计局牵头，整合公安、卫健、教育等12个部门资源，形成高效协同的跨部门工作机制；在调查方法上，结合本区特点，采用"常住地"登记原则，将户籍人口和流动人口全面纳入调查范围，对抽中的2800户、8500人实施全覆盖精准调查；在组织实施上，构建"区级统筹-乡镇落实-村社配合"三级联动机制，充分发挥居委会、村委会等基层自治组织作用；在数据质量控制上，严格执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国人口普查条例》等法律法规，建立质量管控体系，确保数据真实准确。这些创新举措既严格贯彻了国务院和省市政府的部署要求，又充分结合绍兴市上虞区的实际需求，通过制度创新和技术应用相结合的方式，为获取高质量人口数据提供了坚实保障，也为完善新时代人口统计调查工作探索了有益经验。

四、适用范围

本政策适用于绍兴市上虞区

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市上虞区统计局

解 读 人：汪连芳      统计局党组成员、副局长

联系电话：057*******769