尊敬的樊德洪代表：

首先感谢您对我们综合行政执法局工作的关心和支持。您在绍兴市上虞区二届人大四次会议中提出的《关于进一步规范涉企行政执法、优化营商环境的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，为贯彻落实优化营商环境的各项决策部署，区综合执法局充分借助“大综合一体化”行政执法改革东风，通过“综合查一次”、亮码检查、推行“双随机、一公开”监管等工作，涉企执法检查的规范性、透明度都有了明显提升，但仍存在一些不足之处。针对第98号建议提出的问题，我局重点采取了以下几方面的措施：

（一）厘清职责，做好顶层设计

一是建立工作体系。制定出台《上虞区<深入推进综合行政执法改革 全力打造法治化营商环境最优区>实施方案》，构建集“强化监管职责、规范涉企检查、优化执法方式、坚持数字赋能、加强执法监督、健全服务体系、优化人文关怀”于一体的“七位一体”监管执法服务工作体系，该工作得到区主要领导批示肯定。二是明确责任分工。出台《关于确认绍兴市上虞区行政执法主体资格的公告》《上虞区综合行政执法事项职责边界清单》，确认行政执法主体资格80个，明确31个条线1373个事项的监管执法职责，防止部门间出现推诿扯皮、久拖不办的现象。三是做好宣传引导。用好“报、网、微”全媒体宣传平台载体，转发《〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉有关问题解答》，明确要求各行政执法机关开展涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。

（二）统筹监管，规范检查行为

一是精简调整检查事项。全面梳理论证涉企行政检查事项，通过取消、整合等方式，精简交叉重复或者不合理不必要的行政检查事项，确保2025年全区涉企行政检查总量、频次同比去年下降10%以上。今年取消28个执法部门涉及的检查事项2234项、暂停13个执法部门涉及的检查事项473项。二是统筹制定检查计划。由区综合执法指导办（综合执法局）牵头组织各行政执法机关制定《上虞区2025年度行政执法检查工作计划》，指导、监督各行政执法机关做好部门内、部门间和层级间联合检查，在守住法律底线、安全底线的基础上，尽可能减少对企业正常经营活动的干扰，做到有求必应、无事不扰。截至4月30日，检查各类主体场所978户次，同比下降42.8%，监管纠正率达23.57%，计划检查率达100%。三是推行数字亮码检查。全面深化推行“亮码检查”，通过执法监管数字应用对检查活动赋予“行政行为码”，明确各行政执法机关在开展企业现场检查时，需向检查对象出示“行政行为码”，不得无码入企检查。截至4月30日，我区开展总行政行为（检查+处罚）赋码2823个，亮码率99.35%。

（三）注重实效，强化执法监督

一是完善制度保障。根据省级工作部署，成立涉企行政执法专项行动工作专班，建立严格规范涉企执法工作机制，制定《涉企执法不规范问题整治工作方案》《绍兴市上虞区关于开展严格规范涉企行政检查专项监督的工作实施方案》，建立工作、问题、问责等3张清单。二是建立考核体系。将执法人员在行政检查事项清单外开展检查、未通过省统一平台开展检查、未规范实施“亮证执法、亮码检查”等问题纳入区委督考办2025年度督查检查事项，联合纪检、检察院等部门共同推进。今年已制发执法监督通知书4份、工作提示函4份。三是畅通反馈渠道。公开征集涉企行政执法突出问题线索，畅通邮箱、浙江省企业之家网、来信来访等线上线下诉求反馈绿色通道，同时鼓励支持企业通过“行政行为码”对检查活动进行线上评价，通过完善快速响应、满意度评价等配套机制，协同高效闭环解决涉企执法与服务问题。

（四）针对建议，开展逐项落实

一是关于取消配套服务费的答复（建设局）。根据省财政厅和省住建厅《关于规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（浙财综〔2024〕9 号）文件要求，明确城市基础设施配套费为政府性基金，对于取得土地使用权（包括出让及非出让方式）进行建设的各类工程项目的建设单位和个人均需征收城市基础设施配套费。故无法取消城市基础设施配套费。二是关于指导用好各项惠企政策的答复（章镇镇）。为确保惠企政策能够真正落地生根，章镇镇将高度重视并进一步深化惠企政策的宣传和解读，确保惠企政策能够真正为企业所熟知、所用好，从而充分发挥政策的引导作用和扶持作用，推动企业高质量发展，为经济社会发展注入强大动力。1.扩宽宣传渠道，通过微信公众号、企业联络群等线上平台，及时发布政策文件、解读文章和视频，方便企业随时随地查阅；同时鼓励企业参加线下政策宣讲会、座谈会、培训讲座等，“面对面”交流政策。2.精准解读政策，在解读内容上注重易懂性和针对性，结合企业实际需求，用通俗易懂的语言将政策的核心内容、申报条件、办理流程、优惠措施等进行详细说明。3.完善企业走访制度，通过定期深入企业开展调研活动，全面、系统地收集企业在生产经营、市场拓展、技术创新等方面的意见和建议，确保所收集的信息真实、准确、全面，便于更精准地服务。三是关于精简审核审批流程的答复（便民服务中心）。1.迭代“政企服务直通车”机制。出台《2025年“政企服务直通车”优化提升工作方案》，按照“无事不扰、有求必应、随叫随到”原则，确定每月7日、17日、27日为“逢7解难”专场，截至4月，共开展“政企服务直通车”9场，研究处置63个具体问题。企服中心在会后第一时间依托“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制和平台流转处置，对于涉及多个部门的问题，各相关部门立足自身职责，积极配合协调，合力共同解决，企业对“政企服务直通车”的参与度和认可度持续提升。2.优化投资项目审批流程。区便民服务中心组织相关部门进行多次会商，梳理政府投资项目、一般工业建设项目和经营性投资项目（民营企业）的审批全流程，对审批环节、并联实施和办理时间进行了进一步优化和压缩，合并环节2个、并联审批办事环节33个，压缩办事时间48天，政府投资项目审批时限从150天压缩至103天。针对2025年新开工项目，提前介入指导，量身定制审批流程图，全程实施审批绿色通道，确保项目“拿地即开工”。3.构建高素质涉企服务队伍。建立项目审批交底机制，按照项目类型、审批阶段、关键节点等进行审批交底，提前一次性告知全流程审批环节和申报材料等。以企业发展需求为导向，汇聚政府、社会、市场三侧力量，加快形成多方联动为企服务链。探索组建涉企服务先锋队，组织审批部门业务骨干开展政策解读、项目服务、预审预查等服务，更大力度服务保障重点项目建设。

当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，急需解难题、渡难关、复元气、增活力。我们一定会诚心接受社会各界提出的良好建议，尽心尽力落实整改，同时，对于能力范围之外的问题，我们也会积极向上对接反映，持续跟踪办理进度，保障优化法治化营商环境工作真正落实落地、惠及民生。

再次感谢您对我们城市管理执法工作的关心和支持，并欢迎您对我们以后的工作进行监督和提出宝贵的意见建议。

                        绍兴市上虞区综合行政执法局

2025年5月12日