一、2024年主要工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委区政府和街道党工委的正确领导下，在街道人大工委的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市区有关会议精神，忠实践行“八八战略”，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，紧紧围绕“青春之城”建设和区委区政府各项决策部署，聚焦打造“胆剑文化”起源地、“二次创业”主阵地、“三区融合”示范地的目标定位，凝心聚力、攻坚克难，二次创业迈出实质性步伐，区域融合取得阶段性进展，经济社会实现持续性向好，圆满完成了二届议政会三次会议上确定的目标任务。全年实现工业总产值82.1亿元，其中规上工业产值43.2亿元，同比增长8.8%；实现财政总收入5.2亿元，同比增长19.07%，其中一般公共预算收入2.8亿元，同比增长12.86%，增速居全区第三；城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和9.2%。

（一）聚力聚焦“二次创业”，实体经济发展提质增效

招商引资强势突破。始终把招商引资作为“一号工程”，编印产业招商“鱼骨图”，坚持“招、建、储”并举，分别赴南京、广州、武汉等地招商20余次。联合引进百亿级以上项目1个，自主引进10亿元项目、5亿元项目、1亿元项目各1个。全区首个百亿级非化类项目、总投资102亿元的盈峰环境华东智能装备项目签约落地；投资超10亿元的浙江美树科技项目动工建设；储备意向项目5个，实到外资480万美元。

产业项目抓紧抓实。作为曹娥江经济开发区“泛道墟”片区的核心区块，以“智能装备生态园、庙桥小微工业园区、称山智谷”为三大产业平台，加快推进智能装备生态园建设，引导华元化工、宏鑫染化等化工退出地块自主二次开发，推动欣隆防腐、万叶绝缘等5宗25.74亩低效土地得到有效盘活利用，着力打造“腾笼换鸟”省级示范样板。总投资9.25亿元的11只内生项目动工建设8只，基本完工3只，预计可新增产值1.2亿元。累计荣获省级专精特新企业5家，浙江土工仪器有限公司“品字标”成功入选国家“小而美”国际互认合作优秀案例，入选区长质量奖企业2家。

营商环境持续优化。紧扣为企服务落脚点，搭建校地合作平台，承办绍兴市第二届大学生机械创新设计竞赛。实现组建研发团队2个，帮助企业申报国家发明专利7项、国际专利2项，高新企业评定3家、专精特新企业2家，召开规上企业家、新生代企业家、创客座谈会8次。成立“三服务”解难办公室，建成投用企业综合服务驿站，解决劳资纠纷10起，办理不动产解困19宗6.05万平方米。聚力人才招引培育，新引进国家级重点人才计划7人、省级重点人才2人、名士之乡2人，1人获评省“金牛奖”。发掘农商文旅等青年创客19人，解决创客发展困难20余件，营造发展有条件、干事有舞台、创业有保障的良好氛围。

（二）聚力聚焦城乡统筹，区域融合品质显著增强

要素保障精准有力。新一轮国土空间规划完成报批，贺家池单元、积山单元控制性详细规划完成论证报告编制。坚持节约集约利用土地，“四未一低”土地利用消化工作进展顺利，在区级赛比中3次获红榜，完成批而未供消化19.63亩，用而未尽盘活19.75亩，低效用地再开发盘活45.61亩。土地整治项目进展顺利，完成全域土地整治490亩，联浦村、东桑村永农集中连片整治项目工程顺利竣工。办理12 家企业厂房改（扩）建项目共计22.4万平方米。累计争取土地指标178亩，新争取政府专项债4000万元。

配套设施优化完善。轨道交通2号线二期（上虞段）工程政策处置进展顺利，5个村184亩征地任务圆满完成，积山村7户房屋一次性签约，817穴坟墓迁改工作顺利实施，云里村安置公墓主体完工。新民主—人民西路公路提升工程和东桑—徐家堰、肖金—沽渚、高兴桥—群贤路农村公路夜间隐患整治工程完成竣工。闰土小学西侧临时道路—文星路建设工程建成通车。沽渚村生态公墓被评为省级第三批公益性节地生态安葬示范点。

美丽乡村破茧蝶变。新屯南村邻里中心投入使用，“江南威尼斯”文旅综合体实体运营，共计接待访客3万人次，举办活动70余场，入选省首批幸福河湖建设高品质水美乡村典型案例。钱上村成功创建省文明村镇、市未来乡村，入选浙派民居特色美丽宜居示范村。东桑、肖金、五四等5个村新时代美丽乡村项目顺利推进。联江、韩浜、钱上、庙桥4个空心村整治有序推进，解决了34户村民建房需求，争取上级补助资金333万元，盘活建设用地20.7亩。实施总投资600万元的江协、新里港、汇联等6个村的水利项目。村集体经济经营性总收入达到2619万元，村均125万元，其中10个行政村实现经营性收入超100万元，居全区前列。探索“村级组织+企业+农户”共富模式，新增孚夏医疗、捷辉电器等3家各具特色的共富工坊。

（三）聚力聚焦民生所需，群众幸福指数与日俱增

民生实事共建共享。18家居家养服务中心实施公建民营，新增“虞快托”区级示范性托育1家、村级老年食堂助餐点和乐龄之家各1家。推进72户适老化改造工作，补助资金60万元。完成私人建房审批88户，调剂建房审批15户。圆满完成2024年国家卫生城市复审迎检工作和街村二级人口家庭协会更名、换届工作。加强食品安全常态化监管，对重点主体开展年度食药品包保督导。总投资2.6亿元的街道中心小学异地新建工程如期完工开学。调整完善幼儿园网点布局，撤并闰土教学点幼儿园。

社会保障普惠兜底。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和99.8%，越惠保参保率全区领先。社会救助制度体系逐渐完善，困难群体帮扶力度持续加大，全年社会捐款总额超300万元。“墟上共扶 伴你成长”困境儿童帮扶项目在区级比赛中荣获铜奖，联合区级爱心公益组织共募集捐助资金20余万元，帮扶70余户困难家庭。汇联村获评第五批省级示范慈善工作站。完成红十字应急救护培训基地建设。完成2024年参保城乡居民健康体检11500余人、重点人群免费流感疫苗和肺炎疫苗接种5600余人。

文化旅游破题破局。编制全域旅游规划，重点打造以“古越胆剑地·江南威尼斯”为主题的文旅综合体项目，投资1500余万元实施基础设施提升和重要节点打造工程，举办“古越胆剑地·江南威尼斯”启动仪式。实施政府服务、民间资本、市场主体三方合作模式，聘请专业运营团队，成立“青春创客”联盟，引入“一壶江南”中式茶饮空间等5只文旅项目，总客流量超5万人次，成功创建省3A级景区镇。启动“道源文化”基因解码工程，以文化特派员省级试点为契机，全域推进数智礼堂建设，实现文化特派员村村全覆盖，新建省15分钟品质文化生活圈1个并入选省创新案例。

（四）聚力聚焦除险保安，基层治理工作见效明显

维稳态势持续向好。强化信访工作责任制和压力传导，建立信访“稳控、化解、劝返”三大机制，落实“三联三送三促”固定走访日制度，多策多元多管开展信访积案化解和初信访处置。受理信访矛盾纠纷1446件，调处成功率98.8%，成功化解重点信访件40个，圆满完成全国两会、二十届三中全会等重点时期维稳安保。建立健全党建引领三方协同共治运行机制和“街道—社区—小区—楼道”四级治理机制，有效提升基层治理的效能和水平。

生态环境增亮添彩。推进生活垃圾分类达标镇街建设，完成翡翠雅苑、景苑小区“定时定点”垃圾分类箱房建设，新里港村等6个村开展智能垃圾分类上门收集，做好3条商业街“越美”系列扩面提质。直荡江获评“绍兴市美丽河湖”。协同办理中央环保督察件1件，完成市、区蓝天办交办问题整改28件。建立“包点防治”、“包线整改”、“包片督导”三包工作机制，推进秸秆焚烧、扬尘管控、餐饮油烟等重点任务攻坚。特别是秸秆禁烧工作连续两月位列全区第一，获区委主要领导批示肯定。

平安建设做深做强。开展社会治理中心标准化建设，积极构建集“前台归集信息、后台研判预警、横向统筹协调、纵向指挥调试”一体的街道综治中心。深入推进“警网共同体”建设，构建“党建引领、人民主体，警网一体、村级主防”的治安防控新格局。广泛开展平安宣传“六进”活动，刑事警情同比下降9.88%，治安警情同比下降6.82%，电信网络诈骗警情同比下降13.46%。圆满完成年度征兵任务，推进各村社“民兵之家”和退役军人服务站建设，指导支持关爱退役军人协会开展工作。集中开展“厂中厂”“园中园”攻坚整治行动，累计检查各类市场主体3226家，发现安全隐患4934个，基本完成整改，办理企业安全生产委托执法案件19起，消防委托执法案件133起。全年未发生工矿商贸安全生产事故，应急管理防控指数、工业企业安全在线系统推广情况均位列全区中心镇街前列。

（五）聚力聚焦履职尽责，政府自身建设步履坚实

一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，谋在深处、干在实处，依法行政、高效服务，推动街道经济社会蓬勃发展。

法治政府建设取得实效。全面推进依法行政，确保于法有据、法有授权，建立健全决策制度体系，编制完成2024年道墟街道重大行政决策事项目录。加强行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查力度，审查行政合同71份。完成行政复议案件数3件。

服务型政府建设再上台阶。依法依规做好政务信息公开工作，全年公开政府信息61条，保障群众对街道工作的知情权、参与权、监督权。高质量办理人大建议提案15件。深入推进“放管服”改革，实现“一站式受理、一条龙服务”，公布“最多跑一次”事项清单334项，全年共办理1.8万件，办结率100％。

廉洁政府建设扎实推进。积极落实二届区委第四轮巡察反馈问题整改，做深做透后半篇文章，街村两级反馈问题基本完成整改。自觉接受人大、纪检、舆论和群众等监督，邀请议政会成员参与监督重点工作，开展专项视察和监督活动12次。全面实施预算绩效管理，一般性支出持续下降。

此外，统战、武装、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作取得新成效。

各位议政会成员，过去一年，全街道上下一心、创变笃行、敢为善为，创造了一定的新业绩，这是区委区政府和街道党工委正确领导、科学决策的结果，是街道人大工委和各位议政会成员有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我谨代表街道办事处，向各位议政会成员，向为道墟发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在不少问题和困难，主要有：一是化工退出地块等存量资源有待进一步盘活利用，新质生产力项目培育仍需发力；二是区域融合进度较预期进展相对缓慢，全域旅游工作有待加快推进；三是民生保障仍存在短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务优质供给与群众期盼有一定差距；四是生态环境还需进一步美化改善，安全生产、社会稳定、大气污染防治等领域风险不容忽视。对于上述问题，我们必须高度重视，采取行之有效措施加以解决。

二、2025年主要工作目标

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是聚力推动“青春之城”建设落地见效出新出彩的攻坚之年。精心谋划、扎实推进各项工作，意义非凡且至关重要。

根据街道2025年党员代表会议精神，今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市区有关会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照区委区政府决策部署和街道党工委的正确领导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，锚定“青春之城”建设主战略，以“重返千强镇街，再创道墟辉煌”为总目标，聚焦“胆剑文化”起源地、“二次创业”主阵地、“三区融合”示范地的发展定位，推动党建引领有力高效，经济运行回升向好，民生实事扎实推进，社会大局和谐平稳，在全区“青春之城”建设的实践中展现道墟作为和担当。

综合考虑各方面因素，2025年工作的主要预期目标为：一般公共预算收入增长7.5%；规上工业增加值增长8%以上；限上批发销售增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；外贸出口增长20%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好四方面、十二项工作：

（一）坚定不移招谋产业项目，打造经济发展新引擎

围绕“‘4+4’现代化产业体系”的总体要求，抢抓泛道墟区块“二次创业”契机，再现“工业强镇”地位辉煌。

一是“腾笼换鸟”挖潜能。聚焦“三年翻一番”目标，推动传统产业迭代更新、转型升级，加快推进已立项的11个内生项目建设并早日投用，新挖潜8个以上约10万平米厂房进行有机更新。聚焦打造“环称山”低空经济产业园，积极引导华元化工、宏鑫染化等化工退出地块自主或合作“二次开发”，盘活整合存量资源。抓好羽辰、良尚、科达等近8万平方米已建厂房投用。加快盈峰环境、美树科技、凌越科技等重点项目建设进度。

二是招商引智提动能。以智能装备生态园、称山智谷、庙桥小微工业园区为主平台，强化能人招商、基金招商、链条招商、平台招商，持续拓展区外招商版图，力争招引亿元以上项目5只，其中5亿元以上2只，新引进外资600万美元。多渠道多平台引智引才，新引进国家级重点人才4人，省级重点人才3人，名士之乡2人。

三是服务保障赋效能。全面推行驻企指导员制度，充分利用街道企业综合服务驿站，以创业创新、科技人才、品牌市场服务为特色，主动破解企业反映强烈的难点堵点问题，为企业权证办理、招工用工提供“家门口”一站式增值化服务。发挥绍兴文理学院智能制造研究院和上虞区机械仪器行业协会的智囊团作用，主动与国家机械仪器协会和浙大、复旦等高校开展合作，指导道墟商会、创二代协会、青春有道创客联盟开展系列活动。加大新增市场主体培育和企业梯队建设，力争新增市场主体300家，规上企业5家，限上服务业企业6家，国家高新企业3家，专精特新企业2家。

（二）坚定不移推动城乡融合，塑造区域建设新格局

紧扣“青春之城”建设主基调，强化统筹、完善配套、精细管理，持续优化提升街区面貌品质。

一是优化全域整体规划。强化土地保障，完成称山单元区块控制性详细规划报批手续，编制道墟中心单元区块控制性详细规划修改论证报告及相关地块规划条件书。积极梳理批而未供地块清单，加快出让商贸综合体双子楼地块。完成跨乡镇土地综合整治工程和韩浜村、庙桥村“空心村”整治项目，开展15个村一体的土地综合整治项目。推动新屯南村和钱上村美丽宜居示范村及浙派民居示范村申报及验收。

二是加快基础设施建设。配合推进轨道交通2号线二期（上虞段）工程，做好“三改”用地的征用及相关征地人员的参保等工作。推进农村公路建设及安全能力提升工程、云里村废弃矿山修复工程、智能装备生态园产业邻里中心和三路一河基础设施项目建设。新建江协村、云里村、钱上村、新里港村、新屯南村及汇联村6个村的农村水系综合整治提升工程，持续提升水环境。高质量完成钱上—屯南、泾肖—积山农村公路建设及安全能力提升工程，进一步优化街村路网结构。改造道墟市场部分闲置场地打造集餐饮、夜宵、海鲜超市等为一体的打卡地。高质量通过省现代化美丽城镇创建。

三是续绘和美街村画卷。继续深化千万工程建设，深入完善新屯南村循迹溯源示范地，积极开展美丽乡村典范村创建，加强基础设施提升改造和重要节点打造，丰富主题实践馆布展，进一步疏通全村水脉、文脉和精神脉络，实现红色传承和乡村振兴有机融合。积极申报乡村振兴专项债，组团式建设“江南威尼斯”文旅综合体，打造“四季看变化”区级示范样板。推进道墟老街、贺家池、称山、新屯南村等重要节点串点成线，引进游客30万人次以上。争取创建省级4A景区镇、省市级主题研学基地。

（三）坚定不移增进民生福祉，共享惠民利民新成果

牢固树立“以人民为中心”工作理念，以推进“十大”民生实事为着力点，量力而行、尽力而为，用心用情推进各类民生工作。

一是办好民生实事。以民生需求为导向、基本民生服务为主线、提升幸福指数为目标，制定出台街村“一老一小”标准服务导则。规划建设托育综合服务中心和儿童健康管理中心，新增乐龄中心1家、村级老年食堂助餐点1家。投资1600万元建设街村（中联村）联建养老中心，推动积山村综合性物业用房建设。加强优质教育供给，谋划推进幼儿园撤并扩容，盘活原闰土小学、肖金小学闲置土地，打造区街资源共建模式。开展云里废弃矿山生态环境治理项目，新建和提升高标准农田各1000亩。

二是增加文化供给。继续深度挖掘梳理道墟优秀传统文化，发挥省文化特派员制度优势，深化以“胆剑文化”为核心的“道源文化”基因解码工程，整理出版道墟文化系列丛书，编撰完成《道源文化简述》。实施“草根艺人”培育计划和学龄儿童“春藤计划”，推进“1+X”文化品牌提升行动。加快农村文化礼堂数智化，优化升级乡村放映室和图书室，开展30余场文化走亲，高质量举办第七届百姓才艺大赛，不断满足村民多样化的精神文化需求。组织第七届道墟街道群众文化月活动，用群众身边的“小康故事”“道墟好人”等引领风尚。

三是拓展共富业态。充分利用三区融合的区位优势和胆剑起源的人文积淀，有效整合数科农文商创客资源，公开招募乡村运营主理人和推介官，打造乡村创客新样板。新建区域创客基地，用于引进创客业态、研学教学交流。全年引进各类创客30名以上，落地项目不少于5个。进一步推动村集体经济增收，在贺家池区块谋划打造江南文创中心，探索村级资源入股乡村运营增收新路径。力争村集体经营性收入新增100万元以上行政村3个，其中300万元以上、200万元以上行政村各1个。

（四）坚定不移完善治理体系，谱写平安稳定新篇章

持续打造“基层治理四平台”，以共治共享提高社会治理效能，让基层社会秩序更加稳定有序。

一是不断加强网格智治。打响“有道之墟·红网智治”品牌，深入开展党建引领三方协同共治行动，迭代升级“一中心四平台一网格”社会治理体系。优化“1+3+N”网格员队伍，织密治安监控小天网、四季护村巡逻网、基层治理四平台情报网“三张网络”。全域推广“强村富民”咨询委员会模式，充分发挥人大联络站和政协民生议事堂等“议事厅”功能，体系化推进“村社警务主防”与“网格综治主防”相融共生的“警网共同体”建设。

二是持续深化平安稳定。坚持以“四个态度”检验平安稳定工作，丰富创新矛盾纠纷调处渠道与方式，深化民情六法、联浦要诀等基层治理品牌，强化信访维稳“四个一律”工作机制。以创建“平安道墟”为目标，多形式多频次开展平安建设系列宣传活动。围绕警情、访情、社情、舆情，建立日沟通、周研判机制，实行常规信息、风险信息、应急信息“三色标定”，网格、村级、镇级“分级快响”，打赢重要节点、敏感时段维稳安保攻坚战，推动生态持续向好。

三是纵深推进安全环保。深化大气污染“三包”工作机制，常态化开展巡查管控和执法办案，对涉气企业、涉尘工地和农村秸秆、烟花“双禁”等工作持续实行高压管控、精准管控。以街道综合应急消防管理站为依托，强化应急救援队伍和基层应急能力建设，积极创建省级示范救援站。围绕“遏重大、控较大、降总量”工作目标，持续聚焦重点行业领域和重点问题，常态化开展安全生产综合治理行动，持续完善“大综合一体化”行政执法改革，切实提高执法水平和效率。