今年以来，上虞民政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导下，围绕“青春之城”落地见效，推动各项民政工作有序开展，其中山村养老工作获胡伟副省长批示肯定，老年助餐工作在省政府会议作经验交流，社救、地名等工作在全省会议交流发言，先后争取养老、社救、婚姻登记等领域省级试点4个，在人民日报、新华每日电讯、学习强国等国家主流媒体发表刊物5篇。现将2024年工作完成情况和2025年工作计划汇报如下：

一、2024年工作完成情况

（一）坚持靶向发力，高要求落实省市重点工作

一是稳妥推进机构改革工作。按照上级统一部署，深入谋划民政领域机构改革工作，撤销基层政权和社区治理科，新设老龄工作科，划转行政编制1个、事业编制2个、转隶事业干部2名至区委社工部；从卫健局划入事业编制3个，转入公务员2名。

二是扎实推进民政领域不正之风和腐败问题专项整治。第一时间落实省、市、区工作部署，会同派驻纪检组成立工作专班，召开部署会议，下发《关于开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》，梳理养老、社救、水库移民、殡葬、指尖上的形式主义5个方面37项重点内容，现已发现整改问题72个，指导曹娥、丰惠、梁湖3家养老机构获评3星级，督促居家养老服务中心规范化运营相关经验做法在省纪委专报刊发。

三是高效推进民生实事工程。高质量完成省、市、区三级民生实事项目，联合区财政局下发《上虞区实行"身后事"基本服务免费实施方案》，落实“身后事”基本免费服务项目，顺利通过省、市验收。全力推进“乐龄中心”和“晚晴餐厅”建设。小越、梁湖、曹娥、崧厦、汤浦、谢塘、驿亭等7家“乐龄中心”已建成投运，陈溪、章镇、长塘正在建设中，预计到今年年底；完成百官、曹娥、崧厦、小越、丰惠、梁湖、汤浦、丁宅等乡镇晚晴餐厅17家，新增助餐点39家，日均助餐人数达6000人次。

四是持续推进七优享工程。聚焦“老有康养”“弱有众扶”任务指标，发挥牵头作用，先后3次组织召开专班会议，实施善居工程35户，编制完成《养老服务设施规划布局》，实现助联体100%规范化运营。指导镇街实施水库移民后扶项目18个，开工率达100%，成功获评和美移民村3个。

（二）坚持模式创新，高标准提升救助服务水平

一是创新助联体运营模式。编制《绍兴市上虞区助联体建设运行实施方案》，明确区镇村三级助联体运营规则，细化考核评估方式，培育孵化区级助联体品牌服务项目5个，开展业务指导5次，化解群众需求合计1500余个。重点抓好品牌助联体“助学项目”省级试点，摸排确定助学对象71人，聚焦自闭症、孤独症等困境儿童，分层分类实施帮扶。全面落实低保提标工作，低保标准提高到1175元/人·月，截至10月底，全区拥有低保户6233人、低边1092人、困境儿童276人，发放各类慈善、救助资金1.3亿元。

二是实施‘孝善邻里’探访关爱2.0改革。在原有探访关爱基础上创新打造“1+4+N”服务模式，以助联体服务为抓手，聚焦包括低收入人群、困境儿童、重残重病对象、特殊困难老年人等在内的4类弱势群体，根据特定人群需求，整合孵化特色服务活动168个，依托未来社区“邻里救”系统，扩面低保、低边、特困对象至失能失智老人、困境儿童等弱势群体超1.4万人，截至10月底，累计探访4.6万人次，结对帮扶11627对，服务各类群体5657余次。

三是推动慈善事业发展。圆满完成慈善总会换届选举，成立慈善文化研究会，成功举办“善行上虞·正青春主题活动”，新增慈善组织2家，发布慈善品牌7个，认领慈善项目8个，选树慈善工作先进集体和个人，造浓“善行上虞”慈善氛围，区慈善总会获评全省慈善山海协作先进单位，“凤凰领航、共富同行”慈善项目成功获得省慈善事业引导资金激励。

（三）坚持为老惠老，高水平建设养老服务体系

一是康养中心建设项目稳步推进。按照年底竣工的目标，紧盯建设进度和资金支出，截至10月底，已完成室内装修工程的97%，场外工程35%，完成投资额2.28亿元。根据项目进度及时完善、确认运营方案，争取在12月底前完成运营招标，加快形成集医养、康养、颐养、智养于一体的标志性场景。

二是山区养老服务有所突破。迭代“孝德乐龄系列”服务体系，在建设“乐龄中心”的基础上，建成村（社）级“乐龄之家”20家，在建、筹建40家，在偏远山区自然村示范打造“乐龄驿站”2个。开通“孝德乐龄大巴”，在虞南山村乡镇巡回举办“孝德乐龄服务集市”25场，开展医疗诊疗、家政服务、政策宣讲等便民服务，现已累计服务超10000人次。实施“爱心卡”政策，完成20个镇街爱心卡机具铺设，绑定服务人员机具132台。在梁湖街道试点运营一周，累计开单19单，消耗积分600分。

三是老年助餐服务更加完善。构建“晚晴餐厅+晚晴助餐点+送餐”为老助餐服务体系，结合上虞实际，编制下发《上虞区“晚晴餐厅”服务体系建设实施意见》，明确建设补助标准，科学调整运营补助，实行分年龄、分类别进行差异化补助。在建设晚晴食堂和助餐点的基础上，鼓励镇街购置送餐车2辆，有效扩大助餐覆盖面。

（四）坚持齐抓共管，高品质增强社会组织动能

一是加强社会组织党建工作。制定出台《2024年上虞区社会组织综合党委党建工作要点》，成立临时党支部1家，开展清廉社会组织建设，区慈善总会获评第一批浙江省清廉社会组织建设百家范例，制定《2024年度上虞区清廉社会组织工作要点》，选定两个清廉社会组织创建示范点。

二是强化社会组织培育扶持。启动区级社会组织服务中心升级改造项目，在南丰社区原有场地迭代升级，计划在11月底前完成建设。推进政府向社会组织购买服务，43家社会组织入围社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，启动2024年微公益创投活动，征集项目25个，加强社会组织品牌建设，新增3A级及以上社会组织19家，获评省级社会组织领军人物2名，市级品牌社会组织1家，领军人物1名，品牌项目3个。

三是规范社会组织管理。启动2024年社会组织年检工作，完成年检700家，开展“僵尸型”社会组织专项清理整治行动，整治社会组织60家，引导行业协会商会加强人才队伍建设，推动行业健康有序发展，累计举办举办行业考试次数8次，各类培训37次，助力行业企业吸纳就业人员数1235人。

（五）坚持服务增效，高效率提升社会服务能力

一是优化婚姻登记服务。按照“1厅4馆N基地”模式，完成5A级婚姻登记中心标准化建设，创新建成区级“爱情角”1处，户外颁证基地2处，成功举办青年创客集体颁证仪式和高层次人才联谊交友活动，高质量完成婚姻电子档案单套管理省级试点，逐步打响“蝶恋青春 情定上虞”服务品牌。

二是深化殡葬综合改革。全面巩固“青山白化”专项整治成果，累计拆除新建坟墓259座，有效遏制私建坟墓势头，开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治，全量梳理我区殡仪服务机构，完成182家公益性公墓年检，累计排查殡仪馆1个，经营性公墓1个，公益性公墓178个，下发工作交办单25份，整治公益性公墓存在问题124个。

三是强化地名管理服务。开展平安边界建设，完成“越上线”界线联检，稳妥推进春晖大道、亚厦大道更名，规范命名道路、桥梁名60条。抓实开展地名文化服务和建设省级试点，挖掘乡村地名文化遗产，摸排历史800年以上古村落16个，梳理上浦大善小坞村命名设标特色，融合“青瓷发源地”“崇善尚贤地”“风机诞生地”等地名文化内涵，绘制特色地名总览地图，确定“一乡八村”示范区，成功争取全省乡村著名示范先行区。

二、2025年工作计划

2025年，区民政局将认真贯彻落实省、市民政工作会议精神，锚定“12345”工作目标，全面深化民政领域改革，推动民政事业高质量发展。

（一）突出党建引领。一是践行“民政为民”理念。深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和全国、全省民政会议精神，夯实普惠性、基础性、兜底性民生工作基础，兜牢兜实民生底线。二是营造“清政为民”的政治生态。持续深化“六比六争先 勇当排头兵”专项行动，纵深推进全面从严治党，常态化开展党纪学习教育，着力推动民政领域党风建设和反腐败工作。三是锻造“担当为民”干部队伍。加强干部队伍建设，实施青年干部能力大提升行动，创新开展“六个一”活动即撰写一批信息、参加一次区级活动、进行一次基层宣讲、参加一次志愿活动，参加一次廉政教育，开展一次基层调研），不断提升干部政治能力、研究能力和改革攻坚能力。

（二）开展民生领域2项专项整治行动。一是开展社会组织规范化建设专项行动。引导社会组织建立健全以章程为核心的各项规章制度，党建入章率保持在95%以上，强化社会组织综合监管，深化清廉社会组织建设，清理僵尸型社会组织90%以上。加强“阳光慈善”建设，开展慈善组织、慈善信托的受托人信息公开情况开展专项检查，保障公益慈善事业在阳光下运行。二是开展殡葬领域腐败乱象专项行动。加大“青山白化”整治力度，遏制私建坟墓风头。加强公益性公墓规范管理，联动发改、资规、综合执法、市场监管等部门，合力整治公墓违规销售、超标准墓穴等问题。

（三）做实社会救助3项省级试点工作。一是做亮“救助+服务”提升试点。规范需求采集机制，建立困难群众评估体系和需求清单，推动各类市场主体和社会组织通过“助联体”提供社会救助服务。二是推进服务类社会救助队伍建设省级试点。实施社会救助服务能力提升计划，引导社会组织与专业社工参与基层民生服务队伍建设，实现公益资源与社会救助的双向赋能。三是做强品牌助联体。健全完善助联体项目规范化运行机制，开展镇街助联体品牌项目评选，全年孵化特色项目10个以上，争创全省五星级助联体。

（四）深化养老服务4大改革创新。一是健全养老阵地。在“1+7+X”养老机构上，以星级化运营全覆盖为抓手，以新康养中心投用为示范，实施“关爱老人”服务能力提升和消防安全能力建设两大行动，增强入住吸引力和社会美誉度。在“1+20+N”居家养老上，构建以区级养老服务中心为龙头，20个镇街“孝德乐龄中心”和N个村社“孝德乐龄之家”为服务场景的居家养老链式服务体系，2025年新增“乐龄中心”5家以上，“乐龄之家”40家以上。探索“旅居+民宿+康养”融合模式，盘活虞南山区闲置宅基地，整合乐龄系列和镇村医疗资源，提供舒心、省心、养心、开心、安心的乡野共享社交空间，开启能够满足老年人短期、中期、长期的居住需求的乡村生活新模式。二是优化养老服务。开启惠老大篷车，开展“山区百村孝德乐龄流动集市”品牌项目，破解山区养老服务供给不足短板；深化医养融合，推进康养联合体全覆盖，全域推广家庭病床服务，全面实施长期护理保险制度，为全区70岁以上户籍老年人购买意外伤害保险，实现“养老阵地有医疗”、“医疗机构有康养”、“家庭医养有保障”的医康养格局。探索邻里互助式养老，在鼓励民生服务大队、社会组织结对帮扶的基础上，试点打造睦邻共享庭院，关注困难、重残、高龄独居等人群，有效满足农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的精神需求。开展养老服务突出问题专项行动，加强涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等方面监管力度，推动提升我区养老服务质量和水平，增强老年人获得感、幸福感。三是完善助餐体系。健全“区域性晚晴食堂+村社助餐点+送餐上门”老年助餐网络，优先兜准农村低保低边、高龄失能、独居空巢老人等“作饭难”群体，优化以社会化营运为主体的可持续助餐模式和送餐方式，计划新增晚晴餐厅10家以上，逐步实现村社服务覆盖率80%以上，让更多困难老人有感有得。四是实施探访关爱。依托“大数据比对+铁脚板排摸”，开展敲门入户行动，持续落实主动发现机制、探访关爱机制、“幸福清单”送达机制，不断深化“救助+服务”项目，兜牢重病重残、孤寡老人、独居空巢老人的安全底线。

（五）培育“大爱民政”5个特色品牌。一是社会组织“清廉虞社”品牌。充分发挥区级社会组织服务中心牵头作用，支持培育本土特色社会组织，争取4A以上社会组织达50家以上。健全政府向社会组织购买服务机制，逐步扩大购买服务的范围和规模，提高“微公益”创投项目效率，激发社会组织参与基层治理和社区服务动能。二是慈善事业“善行上虞”品牌。发挥慈善总会引领作用，加强慈善组织培育发展，全年新增慈善组织3家以上。大力发展社区慈善，探索社区社会组织和社区慈善深度融合，试点开展镇街级微公益创投活动，支持社区社会组织参与社区治理。三是地名文化“虞村著名”品牌。开展路标门牌专项行动。系统梳理乡村道路命名设标和农村门牌设置情况，全面整治“有路无名”、“有名无标”现象，确保道路标志、门牌应设尽设、规范统一。深化“乡村著名行动”，挖掘梳理历史地名，充实备用地名储备库，做好“地名+”融合文章，探索地名数字二维码，打造全省乡村著名样板案例。四是婚姻登记“蝶恋青春 情定上虞”品牌。建成特色户外颁证基地2个以上，优化颁证队伍建设，招募特邀颁证师20人以上，争创省级金牌颁证员。开展婚俗改革。发挥婚姻家庭服务指导中心功能，挖掘好、结合好梁祝文化、孝德文化，为全市创建全省第三批婚俗改革示范区提供上虞经验。五是未保关爱“虞心护苗”品牌。筹备区级未成年保护中心（康养中心二期）建设，争创省级品牌未保站1个以上。深化“助学项目”省级试点，整合部门、慈善力量，分层分类开展个案和集体活动等综合性帮扶。加强儿童督导员、儿童主任队伍能力建设，组织开展专题培训，持续开展留守儿童、困境儿童关爱服务质量提升三年行动，加强儿童关爱质量。