为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取上虞区市场监督管理局的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）规定，编制本指南。

办公室负责推进、指导、协调、市场监督管理局政府信息公开工作。

办公地址：人民大道中段418号

办公时间：工作日上午8:30--12:00，下午14:00—17:00；（每年5月1日—9月30日，执行夏令时间，工作日下午办公时间为14:30—17:30）

联系电话：0575-89280803

传真号码：0575-89280880

 互联网联系方式：“浙江省民呼我为统一平台（http://www.zjzxts.gov.cn/wsdt/），点击“我要咨询、我要投诉、我要举报、领导信箱、我要建议、查询评价、我要视频”相关栏目，提出政府信息公开工作相关意见建议。浙江省统一政务咨询投诉举报平台不受理政府信息公开申请。

 依申请公开互联网申请受理网址：http://www.shangyu.gov.cn/col/col1677252/index.html?key。

一、主动公开的政府信息

（一）主动公开范围

上虞区市场监督管理局遵循公正、公平、合法、便民的原则，依照《条例》第二十条、第二十一条的规定，依法向社会主动公开政府信息，并按照上级行政机关的部署，结合本区实际，不断增加主动公开的内容。具体信息范围可参见上虞区政府信息公开目录。

上虞区政府信息公开目录，按分类导航区、检索区和目录显示区编排设计。检索区提供标题、索引号等查询方式；目录显示区根据信息基本属性显示信息索引号、标题、发布单位、发布日期等项目内容。

（二）主动公开内容

1.局领导及分工；

2.局工作机构及其主要职能；

3.局及其办公室依法公开的政府文件；

4.局职能履行和工作开展情况；

5.局重要会议主要内容、人事任免等；

6.局年度工作计划等；

7.局财务信息；

8.其他需要公开的政府信息。

（三）政府信息编排体系

政府信息公开目录使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素：

1.索引号：索引号是为方便信息索取所编排的信息编码，每条信息有唯一的信息索引号。

2.组配分类：根据目录分类进行选择。

3.发布机构：信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则为主编制的机构为发布机构。发布机构应使用全称，不能使用简称。

4.主题分类：根据不同主题和体裁进行选择。主题19类：劳动、人事、监察；科技、教育；城乡建设、环境保护；公安、安全、司法；卫生、体育、医疗；商贸、海关、旅游；国土资源、能源；市场监督、安全生产监管；人口与计划生育；文化、广电、新闻出版；民政、扶贫；民族、宗教；气象、应急；组织机构简介；综合政务；国民经济管理、国有资产监管；财政、金融、审计；工业、交通；农业、林业、水利。体裁13类：函，通知，通报，意见，公告，通告，批复，报告，决定，议案，会议纪要，请示，其他。

5.名称：是指该信息的标题。

6.信息来源：信息发布渠道。

7.文号： 文号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文号包括发文机关代字、年份、序号，并依此顺序居中排列。

8.关键词：关键词是为了方便公众查找而设立的一个用于信息标引和检索的数据项。它是一组表达某一主题代表性的习惯用词，可取自信息的题名或正文用以表达信息主题并具有检索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语。

9.发文日期：产生日期是指信息正式发布（出版）的日期。对于政府文件，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。

10.访问量：点击网页查看的次数。

（四）公开形式

对于主动公开的信息，主要采取网上公开的形式。网上公开的具体网址为上虞区人民政府门户网站（www.shangyu.gov.cn）。

主动公开的政府信息也可以在浙江政务服务网等公开查阅场所查阅。

企业档案查阅点地址：上虞区舜江西路500号；公开时间：工作日。

区市场监督管理局还将通过微信公众号（上虞市场监管）等新媒体以及有关报刊、广播、电视等途径予以公开政府信息。

（五）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，区市场监督管理局将自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开的政府信息

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取相关政府信息。区市场监督管理局向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息，但不包括需要进行加工、分析的政府信息。

（一）受理机构

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定，受理向上虞区市场监督管理局提出的政府信息申请。向上虞区市场监督管理局提出政府信息公开申请的，可由区市场监督管理局依法予以公开，具体的承办机构为区市场监督管理局办公室。

（二）申请方式

公民、法人或者其他组织向本机关申请公开政府信息的，应填写《上虞区政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），《申请表》可从上虞区人民政府门户网站“政府信息公开”版块的“政府信息依申请公开”中下载，网址为：http://www.shangyu.gov.cn/col/col1677252/index.html?key，也可以在现场受理点领取，并采取以下方式提出申请：

1.网上申请

申请人可登录上虞区人民政府门户网站“依申请公开”的版块，在网上通过信息公开系统提出申请。申请提交成功后，可凭借系统反馈的受理号在“依申请公开”中查询办理情况。网址为：http://www.shangyu.gov.cn/col/col1677252/index.html?key。

2.信函、传真申请

申请人可以通过信函、传真等方式向区市场监督管理局提出申请，同时应在信封左下角或传真明显位置注明“上虞区政府信息公开申请”字样。寄送单位：上虞区市场监督管理局，寄送地址：上虞区曹娥街道人民大道中段418号，邮编：312300，联系电话：0575-89280803；传真号码：0575-89280880。为保障申请人的合法权益，推荐采用邮政企业寄送信函。

3.现场申请

申请人可以到上虞区市场监督管理局申请获取政府信息，并填写《上虞区政府信息公开申请表》。书写有困难的可以口头申请。

（三）受理程序

1.申请的提出

申请人通过现场和信函、传真提出申请的，应填写《申请表》，书面《申请表》除从上虞区人民政府门户网站下载打印外，也可在受理地点领取。

申请人通过网上提出申请的，应登陆上虞区人民政府门户网站按照提示在线填写《申请表》并提交申请。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

（1）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（2）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

2.申请的处理

本机关对申请公开的政府信息，将根据有关规定分别作出处理：

（1）申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（申请人补正时间为10个工作日）。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

（2）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。

（3）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。

（4）依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。

（5）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

（6）所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（7）已就申请人提出的政府信息公开申请做出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

（8）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（9）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

（10）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，可予以公开。

（11）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

（12）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.申请的答复

本机关自收到申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

政府信息涉及第三方权益或者其他机关的，征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在规定的办理期限内。

依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及本机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

（四）收费情况

行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。本机关遵照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函（2020）109号）执行。

三、不予公开的政府信息

（一）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（三）本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

（四）本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

四、监督和保障

区市场监督管理局按照《条例》规定做好全区政府信息公开工作的日常指导和监督检查，并受理对上虞区市场监督管理局的政府信息公开相关情况的举报投诉，具体受理机构为政务公开科，电话：0575-89280803。

公民、法人或其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江政务服务网“统一政务咨询投诉举报平台”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt.do?method=sunshine&areacode=330600）上进行投诉和举报，还可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。