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索引号: | 002590307/2011-14054 | 公开方式: | 主动公开 |
文号: | 公开日期: | 2011-12-20 10:50 | |
发布单位: | 科技局 |
上虞市科技局2011年工作总结及2012年工作思路 | ||
今年以来,上虞市科技局在市委、市政府的正确领导和上级科技部门的精心指导下,立足部门职责,力行学习实践科学发展观,紧紧围绕“推进产业重构、提升城市能级”两大主题,按照年初下达的各项任务目标,以提高自主创新能力为核心,发展高新技术产业、完善区域创新体系为主线,扎实工作、奋勇争先,全市科技创新工作呈现出良好发展态势:年初,我市被省委省政府评为2009年度省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位,并被推荐为2010年度省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位;在今年的全省科技奖励大会上,浙江金盾压力容器有限公司的“冲拔式车载大直径高压天然气无缝钢瓶关键技术及产业化”项目被评为2010年度省科学技术一等奖,成为我省先进制造和现代高端装备技术取得重大突破的引领者;近日,浙江金盾风机风冷设备有限公司的“地铁隧道智能通风系统”项目又被推荐为2011年度省科学技术一等奖,使我市成为全省唯一连续两年获省科技一等奖的县市。2011年,新上国家重大科技专项(课题)2只、国家科技支撑计划项目(课题)3只,7只项目列入省重大科技专项,争取省级以上科技经费3500万元;200只新产品列入省级新产品试制计划,数量位居全省各县区市第一位;新认定国家重点扶持高新技术企业16家,当年认定数居绍兴各县区市第一位;新授权发明专利103只,位居绍兴各县区市第一位,也率先成为绍兴地区首个年发明专利授权数超百件的县市。 回顾一年来的工作,重点抓了以下六个方面: 一、加快创新主体培育,着力推进高新技术产业化 1、抓高新技术产业培育管理。坚持把培育发展高新技术作为科技工作的重中之重,按照“因企而异、分类指导、整体推进”的原则,大力实施科技型企业培育计划,加快推进高新技术产业发展。一手抓申报,以精细化工、照明电器、轻工纺织、新能源新材料等五大产业为重点,摸排出符合国家重点扶持高新技术企业申报条件的企业20家、符合绍兴市高新技术企业申报条件的企业20家,截至目前,新认定国家重点扶持高新技术企业16家、绍兴市高新技术企业21家。一手做抓管理(复审),对我市2008-2010年认定的55家国家重点扶持高新技术企业下发自查表,进行了调查,组织复审工作业务培训。目前,2008年认定的22家国家重点扶持高新技术企业已通过了复审认定,13家绍兴市级高新技术企业申请了复审认定。 2、抓高新技术产业基地建设。按照高标准建设、高速度集聚、高质量发展、外向型拓展的发展原则,着重抓好国家火炬计划上虞精细化工产业基地和上虞国家照明电器高新技术特色产业基地建设。在精细化工产业基地,通过完善组织机构、加大基础投入、加强资源整合、推进节能减排等举措,基地的创新能力不断提升,产业集群规模不断加大,转型升级步伐不断加快。在照明电器基地,通过推进照明电器质量检测中心、照明电器公共科技创新服务平台和照明电器产业标准信息服务平台三大“平台”建设,为助推照明电器产业转型升级、促进经济发展方式转变将提供强有力的技术支撑。6月初,赴重庆参加了科技部组织的答辩,完成了上虞照明电器国家高新技术产业化基地的复审工作。 3、抓高新技术项目产品发展。立足我市产业优势,围绕照明电器、机械装备、精细化工、节能环保设备和光伏、轻工纺织产业等优势产业,充分挖掘项目源,鼓励企业积极申报国家级、省级科技计划项目。同时,组织开展了项目的绩效考评,重点对已立项的省级以上科技项目实施情况进行监理,配合审计部门做好项目经费使用情况的审计调查。积极组织项目实施,对市级工业科技项目设置进行改革,对首次申报科技计划项目的企业和符合区域块状经济产业的企业实行优先考虑,极大地调动了广大中小企业的创新积极性。新认定国家重点新产品11项,新列入国家重大科技专项2项、国家科技支撑计划项目3项、国家火炬计划12项、国家星火计划13项,7只项目列入2011年度省重大科技专项,200只产品列入省级新产品试制计划。新申报国家创新基金项目13项,推荐申报2项省科技成果转化项目。 二、互动建设创新载体,着力构建区域创新体系 1、稳步推进科技平台建设。按照“政府引导、市场运作”的建设模式,规划用地160亩与浙大网新集团合作建设上虞科技园,整合浙大及浙大网新的相关资源,致力于打造我市乃至长三角地区集研发、生产、办公、学习、休闲、生活于一体的综合性多功能“绿色智慧型园区”。专门赴慈溪实地踏看了浙大网新投资建设的“浙大网新慈溪智慧谷”项目,与浙大网新多次进行磋商,已与浙大网新就建设“上虞科技园”项目签订了正式合作协议 ,并作了较全面策划和设计。同时抓好过渡性科创中心建设和运作,积极引入科技中介机构,拓展科技服务,目前,已有诚信科技、天勤知识产权、裕阳知识产权等8家科技中介正式入驻运行。 2、合力推进创新平台建设。发挥创新平台的带动、辐射作用,推进省级绿色精细化工科创服务平台建设,积极开展资源循环利用关键技术和化工行业共性技术的开发应用,积极与省厅联系沟通,新增加了浙江中欣化工股份有限公司为平台的共建单位,进一步提升了平台的区域科技服务能力。同时,研究制定了2011年上虞市公共科技创新服务平台建设奖励办法的实施意见,组织开展了2011年上虞市公共科技创新服务平台的申报工作,目前,照明电器、汽车零部件、风机检测、新药创制等公共服务平台正在积极筹建中。 3、加快推进研发中心建设。按照梯队发展思路,引导现有绍兴市级高新技术企业申报绍兴市级研发中心,鼓励已认定为国家重点扶持高新技术企业申报省级研发中心。全年新认定了省企业研究院2家、绍兴市级企业研发中心19家,申报省级企业研发中心8家。广大中小企业的技术创新步伐进一步加快,行业和区域自主创新能力进一步提升,在今年第一批认定的200只新产品中,90%以上是由企业研发中心自主开发,截止目前,全市已有68项科技成果通过鉴定并予科技成果登记,推荐浙江省科学技术奖11项,其中金盾风机的“地铁隧道智能通风系统”项目获省一等奖,组织申报绍兴市科学技术奖34项,评出上虞市科学技术奖初评结果25项。 三、招才引智多措并举,着力加强科技交流合作 1、积极引进技术转移中心。利用已建成的科创中心,大力开展科技招商,加大力度对接有关高校院所,建立健全高校院所派员常驻机制,目前已有华东理工、浙江工业、浙江理工、大连理工、杭州电子科技大学等5所高校技术转移中心正式入驻科创中心。 2、积极组织科技对接活动。坚持“走出去、引进来”两条腿走路,深化产学研合作。先后赴西安、郑州等地开展科技交流,组织参加了北大工学院能源优化解决方案对接会、绍兴市战略性新兴产业科技合作对接会、绍兴市—西安高校科技对接会等活动,与浙江工业大学、华南农业大学、华南理工大学等高校和科研院所进行合作,加强与中科院宁波材料所的科技对接活动,在市领导前期考察的基础上,邀请宁波材料所12位博士到上虞与企业开展面对面的对接活动,当场签约项目2只。2011年,全市企业共引进大专院校、科研院所科研成果60项,市本级安排专项资金250万元,对25只合作研发项目进行扶持。 3、积极开展科技交流活动。为进一步深化拓展产学研合作,市科创中心先后在曹娥街道、梁湖镇、工业园区等多个乡镇(街道)开展了高校技术转移对接活动。活动以上虞产业特色为核心,邀请了在精细化工、生物医药、机械、照明等方面具有优势和特创性科研成果的5所高校7位专家教授,分别与上虞各个产业领域具代表性的企业开展洽谈,就科技咨询、人才培训、合作科技攻关、促进成果转移等方面的科技交流与合作达成了初步意向,参加企业多达数百个,受到企业的普遍欢迎。 四、做好知识产权保护,着力提升核心竞争力 1、加强宣传增强意识。以“4.26”世界知识产权日为契机,与市工商局联合举办“知识产权宣传月”活动,通过开展知识产权讲座培训、发放知识产权宣传小册子、上门开展业务指导等形式,有效提升了全市的知识产权保护意识,取得了明显成效。截至目前,今年全市共申请专利1919件,其中发明专利186件,实用新型专利960件,外观设计773件,发明专利和实用新型专利占比超过了60%,结构进一步优化。 2、优质服务提供保障。增强服务意识,深入企业进行上门服务,对企业的专利咨询及需求进行针对性的帮扶,有效运用加急申请、提前公开等手段,加快专利授权速度,为企业提供快速、高效的专业化服务。截至目前,全市共授权专利1356件,其中发明专利授权量达到了103件,位居绍兴各县区市首位。与此同时,新认定省专利示范企业5家、浙江省自主知识产权优势中小企业1家、绍兴市专利示范企业11家,5家绍兴市级专利示范企业通过复审认定。 3、完善政策强化引导。建立健全专利扶持政策,研究出台了《上虞市专利产业化项目管理暂行办法》,安排财政专项资金300万元,促进专利技术实施和产业化,目前,已有30家企业申报了专利产业化项目,并已通过专家评审。同时,强化国家知识产权局关于费用减缓相关政策的运用,对企业或个人申请的专利减缓申请费及授权后三年的年费,企业和个人减免的比例分别能达70%和85%,极大地激发了企业申请专利积极性。 五、坚持实行科技兴农,着力拓展民生科技领域 1、切实做好农业科技推广。在推动工业领域科技成果转化应用的同时,通过引进农业科技项目、开发特色效益农业基地、农业龙头企业结亲联姻等方式,按照有产业、有基地、有组织、有投入、有成果、有效益的目标,积极引进新品种、新技术、新成果,不断提升科技兴农的质量和效益。2011年,新认定省级农业科技企业2家、省农业企业研发中心1家。新申报省公益性项目3只、省级农业成果转化项目2只。落实资金170万元,安排市级农业科技项目31项。 2、切实做好民生科技发展。注重把科技成果转化应用于民生社会事业,大力支持医疗卫生机构开展疾病防治、医疗技术研究,推动医疗卫生事业发展。2011年,市本级落实资金39万元,共安排医疗科研项目13项、民生项目3项。在医疗卫生领域,共取得科技成果7项,推荐申报绍兴市科学技术奖6项。 3、切实做好防震减灾工作。广泛深入开展“5.12”第三个全国防灾减灾日和应急管理知识宣传活动,切实提高社会公众的防灾减灾意识和应对突发事件的能力。通过采取摆设宣传展报、发放宣传资料、开展现场咨询等公众喜闻乐见的形式广泛开展宣传教育活动,向群众发放防震小知识500余份,普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。组织乡镇、街道科技联络员赴绍兴参加地震震情信息员培训会,提高各级震情信息员的业务素质。切实监督指导好乡镇、街道及有关企业的防灾减灾工作,完成了水库地震安全调查工作,维护生产生活安全。加强对烈度速报台地震台站的监督管理,派专人重点检查仪器的运行情况,做到发现问题及时纠正,保证仪器的正常使用和运转,为我市防震减灾工作提供有力保障。 六、不断优化发展环境,着力提升科技服务水平 1、加强政策激励。根据我市产业发展基础及发展方向,相继完善修订了《上虞市鼓励企业开展自主创新奖励办法》、《上虞市科技创业服务中心建设专项资金管理暂行办法》、《上虞市公共科技创新服务平台建设奖励办法》及《上虞市产学研合作专项资金项目管理办法》等科技政策,每年科技投入超过1个亿,对科技型企业培育、企业研发机构建设、知识产权保护等自主创新活动和公共科技基础平台、专业(行业)科技创新服务平台建设实行奖励等政策,有力地促进了企业的科技创新步伐。 2、优化科技服务。变被动服务为主动服务,进一步改进科技工作方式,积极为企业提供全方位的科技服务。一是突出引导开展普及型宣讲。深入东关街道组织企业进行培训,及时向企业宣传科技计划支持、科技人才引进、科技税收优惠等方面的政策动态;详细解读研发费用投入奖励政策、科技成果业务工作、高新企业培育、专利基础知识及专利申请方式等科技知识,引导企业开展科技活动。二是围绕需求进行点单式培训。针对国家重点扶持高新技术企业申报要求高、难度大的特点,组织符合条件的企业进行专题业务培训,帮助企业分析适合申报的技术领域,整理主要产品核心技术及创新点,提高申报材料的质量。三是深入企业进行一对一辅导。组织业务科室相关人员到企业进行辅导,帮助企业制定成长计划,指导企业开展产学研活动及知识产权申报工作,促进科技成果引进和转化,加快企业发展步伐。 3、强化自身建设。深入开展作风建设专项活动和“知我上虞、爱我上虞、兴我上虞”主题教育活动,坚持深入实际、深入基层、深入群众,转变工作作风,拓展工作触角,积极帮助企业解决在科技进步和创新发展中的难点和问题。大力开展创先争优主题教育活动,完善党组中心理论学习和机关干部学习制度,推进学习型机关建设。规范党组会议议事规则和程序,坚持重大问题集体讨论,认真落实廉政建设责任制,加强反腐倡廉教育和惩防体系建设,建立健全机关内部管理制度,规范办事程序,提高办公效率,推进高效廉洁型机关建设。 2012年工作思路 一、指导思想 2011年全市科技工作的指思想是:深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,围绕市委、市政府中心工作,以支撑经济发展方式转变为主线,以提高自主创新能力为核心,以培育发展战略性新兴产业为主攻方向,提升平台建设,创新科技金融,服务发展大局,为上虞赶超发展提供有力的科技支撑。 二、工作目标: 新培育国家重点扶持高新技术企业10家,新认定省级以上企业研发中心(企业研究院)3家,新实施省级以上科技项目25项,实质性启动“浙大网新.上虞科技园”建设,引进大院名校共建创新载体5家,引进高校院所技术转移中心3-5家,申请专利1800件、授权专利1200,其中:授权发明专利70件。 三、工作措施 围绕上述指导思想和工作目标,着重抓好以下几个方面: 一是以发展高新技术产业为重点,推动产业结构优化升级 根据上虞块状经济的产业特点,进一步加快发展高新技术产业,切实加强对高新技术产业推进的指导,大力支持新能源新材料、医药及生物技术、节能环保、信息软件等新兴产业的发展。坚持因企而异、分类指导的原则,着重培育一批具有较好研发基础、市场前景广阔、支撑未来发展的战略性新兴产业,超前部署一批未来有竞争性的高技术产业。集中资源推进一批重大科技产业化项目,重点加大对具有国际先进水平的重大创新成果的支持,着力推动具有自主知识产权的重大战略产品规模产业化。努力形成以龙头骨干企业为重点、成长性科技型企业为主体、科技型初创企业为后备力量的高新技术企业集群。 二是以提升自主创新能力为核心,加快推进创新体系建设 在政府层面,积极对接浙大网新集团,合作建设上虞科技园,及早完成规划建设方案的编制,争取项目及早启动。同时,要抓好过渡性科创中心建设工作,完善科创中心企业入驻管理办法和配套政策,大力开展科技对接交流活动,建立健全高校院所派员常驻机制。在产业层面,围绕区域块状经济特色和产业发展优势,按照“一个产业建成一个公共服务平台”的目标,突出整合、优化和共享,集聚行业创新资源,加快建设照明电器、汽车零部件、风机等科技创新服务平台,积极开展关键技术、共性技术攻关,推广一批对产业发展具有影响的高新技术和先进适用技术。在企业层面,鼓励和支持高新技术企业和大中型企业建立研发机构,鼓励支持中小企业采取联合共建等方式建立企业研发机构。鼓励企业到杭州、上海、北京等高校院所集聚设立研发机构,鼓励企业注重研究开发,持续增加科研经费,与大学等研究机构开展广泛的合作,聘请研究机构的优秀研究人员,建构更全面、更完善的企业竞争力。 三是以增强科技支撑作用为要求,探索科技金融结合试点 近日,科技部下发了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》,明确提出要创新财政科技投入方式与机制,要加快推进科技计划和科技经费管理制度改革,促进政产学研用结合,综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等多种方式,引导和带动社会资本参与科技创,结合我市实际,将在实施科技担保和创业资金方面作一些积极的探索。2011年我市财政已出资1000万元入股浙江中新力合科技金融服务有限责任公司,下阶段,重点要依托浙江中新力合科技金融服务有限责任公司,以政策为导向,对那些成长性好的科技型企业提供担保服务,加快技术转化步伐,推进企业转型升级。同时,要按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,发挥财政资金的引导放大效应,争取财政支持,列出财政专项资金,对那些符合政府重点扶持产业发展方向、技术含量高、市场发展空间大、具有优秀管理团队,但尚处于种子期、初创期、缺乏启动资金的创业项目进行投资扶持。 四是以政产学研合作为依托,不断深化科技交流合作层次 进一步深化政产学研合作,围绕产业发展导向,健全以政府为指导、企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、技术和资本为纽带的产学研紧密结合的技术创新体系,加大产学研合作的推进力度。架好企业与高校、科研机构产学研合作的金桥;积极组织举办多层次多领域的高校技术对接转移活动,搭好校企合作平台;提升产学研合作服务水平,做到企业项目需求和技术难题早调研、早掌握、早筛选,高校和科研机构最新科技成果早收集、早发布,校企衔接早落实,提高产学研合作成功率。继续实施“引智强企”活动,不断创新人才引进方式,以科技项目引进为载体,加大科技人才特别是创新团队和领军型人才的引进力度,切实解决企业发展中的“人才短板”问题,着重要想办法引进企业需要的、真正能够引领企业发展的、在企业改造提升中能够发挥作用的人才。 五是以知识产权保护为抓手,切实增强企业核心竞争力 以创建“省级区域知识产权创建县市”为载体,不断提高知识产权开发、应用和保护水平。进一步开展企业专利管理制度规范化建设,提高企业对核心技术的保护和应用力度,提高企业核心竞争力。引导企业积极开展专利开发、技术革新和产品创新,努力开发市场潜力大、竞争实力强的新产品新技术,推动产业转型升级。加快推进专利成果产业化,对具有较高技术含量的产业化专利成果,或具有较好产业化前景但并未实现产业化的专利技术,加强扶持和支持,加快自主创新成果的产业化进程。要健全知识产权保护体系,不断增强保护意识和保护水平,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击侵犯企业知识产权的违法行为,营造公平公正的科技创新环境。 六是以拓展民生科技为根本,不断提升科技服务社会能力 围绕高效生态农业发展和新农村建设,深入实施农业先进适用技术引进和农业成果推广工作。加强培育特色产业和新兴产业,努力培育一批具有上虞特色、拥有自主知识产权的农业知名品牌产品,发展农业产业化、规模化经营。通过实施农业科技成果转化资金、星火计划和科技特派员团队行动,建立一批高效生态农业示范基地,做好现代农业示范推广经验交流活动,促进全市效益农业的发展。实施可持续发展战略,加强社会领域科技创新。围绕节能减排、循环经济、医疗卫生、食品安全、防震减灾等关系民生的社会领域,扶持一批先进技术的研究开发和推广应用,促进经济与人口、资源、环境协调发展。继续做好科技下乡及科技特派员工作,建立完善新型农村科技服务体系。 七是以创优科技发展环境为基础,不断提高科技服务水平 引进培育科技中介机构。科创中心为平台,引进和培育一批面向社会开展技术转移、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构,如风险投资公司、技术经纪公司、科技咨询公司、专利事务所等,逐步建立和完善科技服务业组织网络体系,满足企业科技服务需求。推动行业服务平台的共享。围绕“标准、品牌、专利、创意”,加强服务功能的整合与集成,重点建设好技术交易、信息咨询、公共技术等服务平台,特别是要借助网上技术市场,进一步加快科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台建设充分发挥行业优势,扩大现有行业公共技术服务平台、产品检测试验中心等服务范围,为产业集群中的企业提供更有针对性的技术服务,帮助企业提高创新能力和产品档次。 |
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