各乡镇人民政府，街道办事处，区直有关部门和单位：

为认真贯彻落实“全省地质灾害隐患综合治理三年行动计划”精神，切实完成全区主要地质灾害隐患点综合治理，彻底消除隐患，确保群众生命财产安全。现将《上虞区地质灾害“除险安居”三年行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

                    绍兴市上虞区人民政府办公室

                    2017年3月15日

绍兴市上虞区地质灾害“除险安居”

三年行动方案

为加快推进地质灾害综合治理，实施地质灾害“除险安居”工程，切实完成全区主要地质灾害隐患点综合治理，彻底消除隐患，全力保障人民群众生命财产安全，根据省委省政府统一部署要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

牢固树立以人为本的防灾理念，将“以人民为中心”的思想贯穿于地质灾害综合防治工作各个环节，按照“积极减灾、主动防灾”和“避让搬迁为主，搬迁与治理相结合”的工作要求，全面实施全区地质灾害“除险安居”三年行动，力争通过三年时间，全面减少全区地质灾害隐患，基本消除直接威胁30人以上重大地质灾害隐患。同时，健全完善地质灾害防治政策体系，强化预警监测和应急处置体系建设，进一步提升全区地质灾害综合防治和应急救援水平。

具体目标：到2018年底，全区消除隐患24处以上、减少受威胁人数397人以上，其中消除重大隐患3处，减少受威胁人数287人。对重大地质灾害隐患，在2017年底前基本消除。从2017年开始，当年新发生发现的地质灾害隐患，做到即查即治、不欠新账，当年处置率不低于80%，第二年完成全部处置。

二、工作任务 

（一）坚决搬，全力推进隐患点受威胁群众避让搬迁 

1.优先实施隐患点受威胁群众避让搬迁。坚持“避字当先”，对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点，按照“应搬必搬”要求，对危险区内的群众加快实施避让搬迁。至2018年完成4处隐患的避让搬迁，减少受威胁群众122人，其中2017年完成3处隐患的避让搬迁，减少受威胁群众120人。

2.大力建设地质灾害避让搬迁特色示范点（小区）。以“地质环境安全、土地节约集约、农村环境美化、生活条件改善、项目管理规范”为主要内容，按照美丽乡村建设要求，紧密结合新型城镇化、小城镇环境综合整治、农民异地搬迁等工作，大力推进地质灾害避让搬迁特色示范点（小区）建设，为移民打造安居乐业的新家园。至2018年底前，全区建成1处地质灾害避让搬迁特色示范点（小区）。

（二）科学治，切实开展地质灾害隐患点工程治理

1.加快推进地质灾害隐患点工程治理。对治理技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害隐患点，采取工程措施消除隐患。按照隐患轻重缓急程度，分期分批组织实施。到2018年，全区完成24处地质灾害隐患的治理排险，减少受威胁群众397人。其中2017年完成17处地质灾害隐患的治理排险，减少受威胁群众368人。

2.切实加强地质灾害治理工程质量监管。严格执行地质灾害治理工程招投标制度，切实加强地质灾害治理工程质量管理，建立健全治理工程质量监督检验制度，确保工程质量，争创优秀地质灾害治理工程，各乡镇（街道）最少要创建 1处优秀工程。督促施工单位做好地质灾害监测预警工作，确保施工安全。

（三）主动防，不断提升地质灾害群测群防水平

1.着力加强地质灾害监测预警。加快构建国土、气象、水利等多部门联合的地质灾害气象预警预报体系，提高预警信息发布的针对性和时效性。建立地质灾害监测巡查的APP系统，提升监测的及时性和精确度；同时，加强专业监测队伍建设，推行群专结合，加大地质灾害隐患日常巡测力度，进一步提升整体监测水平。

2.持续强化应急避险能力建设。建立健全群众应急避险转移机制，对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡的危险区域，及时预警，有序组织群众安全转移；情况紧急时，可强行组织避灾疏散；险情解除前，被转移群众不得擅自返回。国土和各乡镇（街道）要及时修订和完善突发地质灾害应急预案，对直接威胁群众生命财产安全的地质灾害隐患点，必须编制应急预案，加强基层防灾单元管理，及时发放防灾避险明白卡，每年至少组织一次简练实战的应急演练，不断提高应急避险能力。加强地质灾害应急避险场所建设，保证物资供应，保障避灾群众基本生活需要，实现地质灾害隐患点村庄避灾安置场所服务保障全覆盖。 

3.加快规范地质灾害隐患点动态管理。完善地质灾害隐患点“属地负责、专业调查、统一入库、动态监管”制度，国土分局会同有关部门组织专业队伍开展地质灾害调查、排查，及时确认地质灾害隐患点，录入全省地质灾害隐患点数据库。对完成综合治理、已消除隐患的点，按照分级核销的要求及时销号。 

三、工作步骤

对地质灾害隐患避让搬迁和治理排险工程，要按照2017年全面启动、2018年全面完成二个阶段切实推进。

2017年：全面启动全区主要隐患点的避让搬迁和治理排险工程；完成17处以上，减少受威胁群众368人以上，其中消除重大隐患3处287人以上。

2018年：全面完成避让搬迁和治理排险工程。当年完成6处隐患点的治理排险工程，减少受威胁群众27人以上；1处隐患点的避让搬迁，减少受威胁群众2人以上。

四、工作要求

1.加强组织领导。把地质灾害“除险安居”三年行动作为党委政府的重要工作，纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。区地质灾害防治工作领导小组负责三年行动的组织协调，领导小组办公室具体负责组织实施、监督考核等工作。区级相关部门按照职责分工，各负其责、密切协作，共同推进三年行动。各乡镇（街道）、各有关部门要清醒认识当前面临的严峻形势，统一思想认识抓好落实，充分认识开展地质灾害综合治理的重要性、紧迫性和艰巨性。要咬定目标、铆足干劲，全面落实责任，加快避让搬迁、实施工程治理、强化应急避险、加强能力建设，保质保量完成地质灾害避让搬迁和治理工程。

2.加强督查考核。将地质灾害“除险安居”工程纳入区委、区政府对各乡镇（街道）年度考核内容，并实行周报进度、月度通报、季度点评、年度考核，强力推进工作落实。区地质灾害防治工作领导小组办公室邀请专家，组成督查小组，每月督查一次；领导小组组长牵头，成员单位参加，每半年定期督查一次，并将每次督查、会议情况及时通报，表扬先进，鞭策后进。

3.强化要素保障。国土、财政对《绍兴市上虞区2017年地质灾害防治方案》中列入的主要隐患点和2017年地质灾害治理工程项目，根据《绍兴市上虞区地质灾害治理项目管理实施办法》补助资金；对搬迁避让项目，进一步提高避让搬迁补助标准；并适度提高群测群防员补贴，不断增强人民群众参与地质灾害防治的积极性和主动性。

4.严格项目监管。严格落实各方主体责任人工程质量责任终身制，对所有搬迁治理项目实行审计制、评优制和黑名单制。严格执行资金管理、审批、监督和审计制度，每年要对项目作一次全面检查或审计，确保地质灾害防治资金专款专用，合法合规使用。

5.加强宣传教育。各乡镇、街道要大力宣传地质灾害“除险安居”的重要意义、总体安排和主要任务，提高群众识灾、防灾意识，增强群众避让搬迁的自觉性；大力宣传各乡镇各部门推进地质灾害“除险安居”的有力举措及实际成效，深入挖掘和宣传一批正面典型和先进事迹。强化舆论监督，积极营造合力攻坚、比学赶超的浓厚氛围。

附件：上虞区地质灾害隐患综合治理项目计划表