一、2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是丁宅推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民,全面落实乡党委提出的打造“四季仙果特色强镇、精致精美特色小镇”升级版的战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值15.4亿元，增长8.8%，其中规上工业产值2.66亿元，增长16.85%；财政总收入1252.2万元，增长26.1%，其中一般公共预算收入700.7万元，增长34.5%；外贸出口增长17.21%；农村常住居民人均可支配收入29636元，增长9.5%。

过去一年，丁宅在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，着力实施乡村振兴战略，成功入选2019年中央农业产业强镇示范建设名单，绍兴市农村人居环境整治提升“百日行动”现场会在我乡召开，丁宅美誉度和竞争力大幅提升。一年来，我们的主要工作和成效是：

1.产业发展在开放融合中持续优化。坚持产业融合发展，扎实推进中央农业产业强镇示范建设工作，争取财政资金1000万元，实施农业主导产业振兴等七大工程16个项目。完成投资200万元“整洁田园、美丽农业”建设，建成示范点1家、示范方3家，提升改造8家。大通农场争创为区级社区农场物联网试点单位，4家无公害产品申报主体通过区级初验。水蜜桃种植保险首次落地实行，农户利益实现保障。加大农科技常态化指导，开展各类技术培训7次，成功试种新品种11个。大棚房整治顺利通过上级验收。乡四季仙果休闲协会成功换届。加快推进全域旅游，持续打造“一溪两岸”景观带建设，投入资金1650万元完成十里桃花骑行道、下管溪小流域整治、下管溪北侧游步道延伸等基础设施项目。完成闲置农房激活14026平方米，争取省财政厅资金420万元，实施“归心谷”二期工程，上宅村被评为“绍兴市闲置农房激活示范村”。举办草莓艺术节、仙果小镇千人跑友争霸赛、FM1045女主播网络直播在线推介、浙江6频道《出发去浙里》等活动，丁宅馆实现月月有主题，周周有活动，旅游夜市经济初具雏形。积极参加上海、绍兴等地旅游推介会。一年来，共接待各地游客40万人次，实现旅游经济收入9000余万元。持续优化产业结构，成功出让[2010]J1号地块、[2019]2号地块。全年盘活存量厂房1382㎡、闲置土地9.5亩，分别完成年度任务的276.4%和316.6%。完成服务业投资520万元、区外产业项目投资400万元、市外内资550万元，分别完成年度任务的104%、133%和110%。完成南方普银混凝土关停搬迁，整治“低散乱”企业3家，新增“个转企”8家。

2.乡村品质在共建共管中全域提升。基础设施更加完善，投资1600万完成丁宅村、缸岙村、上宅村（芋艿湾）、华湾村等PPP建设工程。投资920万元完成应山水库进库道路、百悬线-标准塘（庙湾段）道路、丁宅埂维修加固等3只道路提升工程。投资300万元完成“污水零直排”4只工程建设，有望创成市级“污水零直排”达标乡镇。投资1200万元完成芋艿湾小流域、石井湾山塘整治、乡政府前堰坝维修等9只水利工程。投资120万元完成丁宅村、新任溪村、缸岙村3只移民工程。投资200余万元启动实施“精致村庄”基础设施提升工程。人居环境更加优化，深入推进“五星3A”和农村人居环境整治提升“百日行动”，丁宅村顺利通过市级3A景区标准村验收，上宅村、缸岙村创建工作有序进行。高质量开展垃圾分类，完成生活垃圾终端处置站建设，实现可烂垃圾资源化和污水无害化一体化处置，上宅村、华湾村成功创建为省级高标准垃圾分类示范村，全乡垃圾分类考核位于全区首位。探索实施农户绿币兑换制度，高质量做好“美丽庭院”建设。长效管理机制更加健全，调整更换第三方管理队伍，充实管理力量，扩大集镇管理范围，实行日通报、周例会工作机制。完善环境卫生保洁机制，建立乡级综合管护、村级自行管护、专业第三方管护互为补充的长效管理机制，城市管理考核、环境卫生专项评价位于全区前列。严格建房审批，严控新增违章，全年完成私人建房审批26户，共拆除各类违建57处2147平方米。深化“河长制”管理，全乡河道、小微水体水质稳定良好。

3.民生福祉在保障改善中日益增进。持续关注民生实事，城乡居民基本养老保险和医保参保率分别达到95%和99.8%。纳入省政府民生实事项目的居家养老服务中心和残疾人之家完成建设，投资150万元完成丁宅前安山公墓及道路停车场配套工程、庙湾公墓扩建工程。乡村两级退役军人保障体系全面建立，征兵任务圆满完成。关心关爱弱势群体，完成5户困难农户住房救助，做好低保、低保边缘户、困难党员慰问救助工作,发放各类慰问救助资金189万元。深化“乡村文化德育”工程，完成丁宅新时代文明实践所建设，举办“我是农民大明星”第2季海选活动，全年开展文艺汇演17次，覆盖群众2000余人。重视教育质量，1人被春晖中学录取，投资55万元完成幼儿园暑期维修、晚托教室等5个工程。开展全乡农民健康体检，建立健康档案，建档率100％，完成全科医生签约任务。成功承办绍兴市老年人持杖健走交流活动，乡幼儿园被命名为全区首个乡镇级浙江省幼儿体育示范园，上宅村被命名为“绍兴市体育小康村”。全力抓好基层治理，推进“两减一创”专项行动，全年受理答复信访102件，解决重难点信访5只，化解矛盾纠纷35起，化解区级信访积案1件。深入开展扫黑除恶专项斗争，做好全国两会、中华人民共和国成立70周年等重要时段维稳安保工作，实现进京去省零上访。成立全区首个乡贤联谊会，新成立奖教助学、党员关爱、教育发展、妇女卫计四大公益基金，助力民生公益事业发展。积极探索城区营业房购买、民宿联建、新建物业用房等多种增收路径，全乡3个行政村集体经营性收入突破30万元。加强安全生产网格化闭环管理，坚持月度例会机制和隐患整改交办机制，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治工作，全年累计开展各类安全检查35次。加强防灾减灾体系建设，做好各村避灾安置点硬件建设和物资储备，组建民兵抢险救灾队伍，成功抵御“利奇马”、“米娜”等台风灾害。

4.政府建设在改革创新中切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动。全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。配合完成乡机构改革，出台《丁宅乡机关“三定一评”管理的实施意见》，顺利完成行政村规模调整，启动农村专职工作者选聘工作，选优配强村干部队伍。深化“最多跑一次”改革，完成乡镇（街道）便民服务中心“无差别受理”工作试点，全年共受理事项2193件，办结率100%。全面开展政府“两强三提高”建设行动，政府工作严格执行《丁宅乡乡村干部“八项规矩”》，牢固树立政治意识和规矩意识。实行工作任务清单式管理制度，在实行区级工作周计划实战管理的基础上，严格执行政府重点工作周上报制度，以标准化引领政府各项工作。严格落实中央八项规定精神，强化“三公”经费管理。深入推进“清廉政府”建设，建立廉政风险防控体系，严肃查纠不正之风和腐败问题。坚决贯彻党委决策，自觉接受人大监督、媒体监督和群众监督，做好各类议案提案交办答复，满意度达100%。规范工程领域监管，严格招投标和工程变更程序，确保工程进度和质量。配合完成区委第八轮巡察和领导干部经济责任审查，并着手开展问题整改。

此外，工青妇、老龄、人武、民政、残联、司法、新居民等工作扎实推进。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委、区政府的关心关怀，乡党委坚强领导，乡人大有力监督，全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众、挂联部门领导、离退休老干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战：一、三产融合发展缺乏大好高项目的支撑；适应现代农业发展的新型人才还比较缺乏；乡村建设的长效管控机制尚未真正形成；乡村基层治理存在明显的短板；少数党员干部能力素质、担当作风有待于进一步提升等。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划之年，更是丁宅冲刺跨越、创先争优、高质量发展的关键之年。做好新一年工作意义重大、影响深远。

根据乡十四届五次党代会精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会及省、市、区有关会议精神，紧紧围绕区委、区政府的工作要求，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，牢牢把握区委提出的“高质量、可持续、普惠性”工作导向，坚持“争做生态型乡镇排头兵”目标定位，以“两进两回”为重点，大力推进美丽乡村向美丽经济转化，积极实施富有丁宅特色的现代化乡村治理，全力打造“四季仙果特色强镇、精致精美特色小镇”升级版。

主要预期目标为：2020年，地区生产总值增长7.5%；财政总收入增长9%；一般公共预算收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；圆满完成节能降耗和其他区定任务。

在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：

一是坚持融合发展。在长三角一体化、融杭联甬接沪发展战略机遇中，积极抢抓发展红利，主动融入我区打造接沪桥头堡、联甬先行区、长三角后花园的发展趋势，不断提升竞争力，立足四季仙果产业优势，打造虞南生态旅游桥头堡。

二是坚持异质发展。要坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第一、效益优先意识。要坚持自身特色，错位发展，走“创新+产业”“互联网+产业”“品质+产业”道路。要处理好显绩和潜绩的关系，在虞南同质化竞争圈中走出一条异质化发展道路。

三是坚持生态发展。优质的生态环境是丁宅发展的最宝贵资源，我们必须牢牢把握“绿水青山就是金山银山”发展定位，用丁宅的仙果山水吸引人，用丁宅的美丽乡村留住人，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，大力发展美丽经济。

四是坚持为民发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想为想”，主动回应群众的关心关切，深化“三服务”活动，推动各类民生问题落实解决，做好保基本、兜底线、促公平工作，提升共建共享水平，让发展成果更大幅度惠及更多群众。

围绕上述预期目标和总体要求，具体做好四方面工作：

（一）加快产业联动，提高经济发展质量

重调研，强谋划，有效破解产业联动制约瓶颈，重点突出一三产融合发展，实现经济发展提质增效。

1.做精都市农业。以中央农业产业强镇示范建设为核心，围绕七大工程16个项目的主要建设内容，按照2020年年底迎接验收的时间节点，做好各项工作。以创建为抓手，完善现代农业产业体系，延伸农业产业链。深化科研合作，突出农科技广泛应用，投资200余万元对现有农科技示范基地进行智能提升，对四类主导水果落实专门的农科技专家，为果农提供常态化指导。培育新型农业经营主体，制定招商激励、产业支持、电商培育等扶持政策，突出农产品深加工、品牌建设等，开展地理标志商标注册，加强“丁赞”区域公用品牌规范管理。

2.做深全域旅游。抓重点项目建设，加紧[2019]J5号地块出让，加快“四季仙果”数字农旅综合体项目落地；投资2000万元继续推进沿下管溪3.5公里骑行线建设，实现夏溪“一溪两岸”真正闭环。运动赋能美丽乡村，打造丁宅“仙果+运动”主题，依托传统节会和丁宅现有的旅游基础设施，常态化组织开展山地越野、徒步健走等各类体验赛事活动。充分发挥丁宅馆这一阵地，做好周五夜市和月度主题活动，打造特色鲜明的夜间经济。整合资源，做大宣传，开展农旅文创产品创意设计大赛，打造丁宅特色IP。

3.做优工业商服。牢固树立绿色发展理念，积极推进违法违规项目集中整治行动，整治关停搬迁部分产能落后、安全生产、环境保护、节能降耗等问题突出的“低散乱”企业。坚持引领和倒逼双向发力，积极推行绿色安全制造模式，引导企业主动应用减污、节水、降能等先进工艺技术和装备,加强日常监管，巩固“污水零直排乡镇”创建成效。协助做好[2010]J1号地块开发建设工作，力争年底主体结构完工。加大招商力度，引进一批符合丁宅发展路径的大好高项目。

（二）激发发展活力，展现美丽生态画卷

全面落实乡村振兴战略，以全域美丽“八大行动”为契机，统筹推进美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建乡村共治新格局，努力打造乡村共美新面貌。

1.挖掘盘活发展潜力。坚持高水平规划引领，全面完成国土空间规划编制，预留发展空间，确定乡村新一轮发展愿景。全面摸清各村土地现状，实施一批全域土地综合整治项目。加大力度，完成闲置土地和厂房盘活任务。重点关注村级集体经济，积极探索增收新路径，严格开展村级合同清理和兑现行动，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。

2.持续提升基础建设。投资3000万元新建乡农贸市场和丁宅公交车站，实施投资约250万元的老丰庙线道路提升工程，提升集镇区域面貌，方便群众出行。继续实施乡“精致村庄”三年计划，预计投入300万元，持续推进各行政村基础设施提升。投资1000余万元推进山塘水库整治、中心河农业生态工程、小流域建设工程，积极争创乡村“美丽河湖”。

3.深化人居环境治理。持续开展“五星达标、3A争创”专项评价和农村人居环境提升工作，确保上宅村、缸岙村通过3A景区标准村验收。研究完善环境卫生、集镇管理、市政绿化、文明旅游等长效管理机制，有效推进农村环境综合整治。继续实施绿币超市，一户一策精准实施“美丽庭院”创建，推动农户庭院绿化美化洁化序化。扎实推进“无废城市”建设试点，深入开展垃圾分类，开展体验式引导，激发农户源头分类参与感，高标准打好污染防治攻坚战，严格控制秸秆焚烧、鸡鸭散养、农田面源污染等行为，确保空气优良率和河道水质保持全区前列。严控新增违建，推进农村危旧房、空倒房整治。

（三）改善民生保障，提升群众幸福指数

坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具幸福感的乡镇。

1.推动民生保障更加完善。以强化服务为宗旨、落实惠民政策为中心、关注弱势群体为重点，不断增强社会保障能力。落实城乡居民养老保险，医疗保险提质扩面，确保养老保险、医疗保险覆盖率达到99%以上，实现乡居家养老中心社会化运行。做好兜底救助，完善救助机制，妥善解决群众基本生活困难问题。积极发挥公益基金等惠民载体，实施助学、助残、助贫帮扶工程，使弱势群体共享改革发展成果。贯彻落实殡葬惠民激励机制，完成乡级公墓墓套建设和第三方运营管理，加大公益性公墓建设力度。

2.推动公共服务更加均衡。持续关注教育教学，不断改善教育体育硬件设施，继续加强师资队伍建设、校园安全教育。完善教育、体育、医疗等基本公共服务设施，积极争创国家级卫生乡镇。配合健康上虞创建，做好育龄夫妇婚孕检工作。及早谋划部署，开展人口普查工作。完成新一轮全科医生签约、农民健康体检和无偿献血任务。加强食品药品监管和重大疾病防治。规范推动乡村两级退役军人服务工作。

3.推动精神文明更加生动。牢固树立社会主义核心价值观，依托“文化德育工程”，认真挖掘丁宅文化历史内涵，讲好丁宅故事。深化文化礼堂“建管用育”文章，不断丰富群众文化，新建文化礼堂1个，继续举办“我是农民大明星”等系列活动，指导各村开展“我们的节日”、“村晚”等各类主题活动。发挥乡农民文化志愿服务队作用，继续依托文化礼堂和乡文化综合服务站，加密巡演频次。依托新时代文明实践所，高水平推进群众性精神文明创建，坚持创建为民、创建惠民，常态化开展志愿服务活动。

（四）创新治理机制，建设和谐美丽家园

全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，着力提升群众安全感。

1.创新基层治理。举办丁宅“老年大学”，以需求设置课程，引导老年人参与乡村建设。推动“乡贤治村”工程，挖掘“乡贤”资源，引领“乡贤”力量参与农村基层治理。继续深化农村社区工作者队伍建设和民兵参与基层治理模式。探索社会治理综合服务中心建设，提高信访和矛盾纠纷化解的便捷性。有效推进人民调解工作，做深做实“老兵”调解工作室，形成制度经验并向全乡推广。

2.筑牢平安防线。全面落实“一体两翼”建设和扫黑除恶专项斗争工作要求，创新发展新时代“枫桥经验”，全力以赴做好重要节会期间维稳安保各项工作，打好平安创建巩固战。做优做强“网格化”品牌，结合丁宅实际，打造全科网格升级版，真正做到“人在网中走、事在格中办”，及时预防化解问题隐患。设立“信访超市”，推行“请您来说事”月度信访接待制度，抓实抓好信访代办制。

3.加强应急管理。强化“大应急、大平安”工作责任落实，完善应急预案机制，提高处置突发事件的能力。加强安全生产，重点开展小微企业、重点经营场所、出租房的安全生产和消防安全大整治行动。认真做好地质灾害隐患点综合整治和森林消防工作。加强道路交通安全管理，确保道路交通事故起数、死亡人数持续下降。加强食药安全管理，重点打击无证无照生产、经营食品药品及生产、经营不符合相关标准的食品药品等违法行为。

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• 加强政府自身建设

   

  新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要坚持“不忘初心、牢记使命”，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，努力建设人民满意的服务型政府。

  1.加强政治建设，打造责任政府。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实上级的决策部署和工作要求，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全乡“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。

  2.加强法治建设，打造法治政府。持续推进法治政府建设，强化制度意识，扎实做好机构改革后续工作，理顺办线职能，释放改革活力。不断完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道。严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法决策、科学决策、民主决策。认真办理意见建议，依法接受人大监督。推进政府信息公开化，主动接受社会公众监督。

  3.加强作风建设，打造廉洁政府。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，强化巡察整改后半篇文章。规范财务管理，严控“三公”经费和非生产性开支。加强对农村社区专职工作者的监督，树立监督导向，为担当者担当，使实干者干成。

   

  各位代表、同志们，只争朝夕勇担当，不负韶华谋新篇。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡广大人民，不忘初心、咬定目标，精诚团结、奋力拼搏，齐声唱响高质量发展的主旋律，为建设“四季仙果强镇、精致精美小镇”升级版而贡献应有的力量！