根据省委、市委、区委以及市局数字化改革总体部署要求，现就加快推进全区公安数字化改革工作制定实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实省委、市委、区委以及市局数字化改革各项部署，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”，坚持发展新时代“枫桥经验”，充分运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，以数字化改革撬动公安各领域各方面重塑性变革，全面推动大数据驱动、情指行一体化牵引的现代警务模式成熟定型，全力打造上虞公安数字化改革标志性品牌，为实现公安工作高质量发展发挥重要引领、撬动和支撑作用。

二、工作目标

立足公安、支撑政法、服务全区，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦大数据驱动、情指行一体化牵引的现代警务模式，把数字化贯穿到公安机关核心业务、重大任务及队伍建设全过程各方面，推动流程再造、协同高效，统筹推进数字技术应用和理论制度体系建设，纵深推进精确指挥、精准打击、精密管控、精细服务、精致保障，加快实现公安工作现代化。

——到2021年底：一体化智能化情指行合成作战主干应用平台支撑作战更加高效。完成情指行“1+6+14+X”合成作战体系标准化、流程化、规范化建设，支撑对涉稳风险精准预测、涉网新型犯罪精准打击的核心战斗力生成，“一窗通办”改革基本实现全区全覆盖，完善政法部门高效协同支撑，单轨制协同办案比例超98%，有力助推现代警务模式成熟定型。

——到2022年底：建成以大数据为引擎的警务工作新生态，符合新时代要求、体现实战化特点，与上虞经济社会发展相匹配，以主动警务、民意警务、智慧警务、法治警务为重点的现代警务体系基本形成，枫桥警务模式全面推广，政务服务“一网通办”全面覆盖，整体智治、协同高效水平显著提升，有效支撑亚运会安保。

——到2025年底：全面建成统一领导、职权清晰，集约高效、智慧灵敏，专业实战、共建共治的上虞公安现代警务体系，率先实现成熟定型、走在前列，形成一批具有辨识度和影响力的标志性成果，数字公安理论体系和制度规范体系逐步完善，推动公安工作高质量发展取得明显成效。

三、重点任务

按照省委、市委、区委以及市局数字化改革工作部署，确定上虞公安数字化改革“1+5+2+N”工作体系。

（一）“1”即一体化智能化情指行合成作战平台。以“资源最丰富、功能最强大、效益最突出、基层最欢迎”为目标，根据市局要求,做好优化升级一体化智能化情指行合成作战平台相关配套工作，最大限度整合本局相关业务应用系统，全面汇聚各类数据资源，做好前端感知设备的治理工作，横向对接城市大脑，纵向做好一体化智能化情指行合成作战平台推广工作，有力支撑大数据驱动、情指行一体化牵引的上虞公安现代警务模式迭代升级、成熟定型。（牵头单位：科技信息化中心）

（二）“5”即五个方面综合应用

1.精确指挥综合应用：健全“情报、指挥、勤务、舆情”一体化、实体化运行机制，推进情指行“1+6+14+X”合成作战体系标准化、流程化、规范化建设。迭代智慧指挥平台，建强装备体系、指挥体系、预案体系和能力体系，实现指挥调度的扁平化、可视化、实战化、规范化、立体化。加快开放式情报网建设，做强情指行“1+6”中心和14个派出所综合指挥室“情报工厂”，完善全天候情报、侦查、监测体系，全面提升精准预测预警预防和应对处置能力。（牵头单位：情指行合成作战中心）

2.精准打击综合应用：主动适应违法犯罪形态的变化发展，重点提升对电信诈骗为代表的网络犯罪等新型犯罪的侦查打击水平，研发电诈案件发案分析模型。围绕“由案到人、由人到案、闭环运行、精准打击”目标，深化“四必”工作机制落实与运用，以系列专项打击行动为抓手，提升全局合成作战打击能力，积极与政保、经侦、治安、网安、禁毒、反恐等警种开展警种交流，推动侦查手段集成应用，实现全局整体打击成效再提升。（牵头单位：刑侦大队）

3.精密管控综合应用：坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推行“枫桥指数”深入推进“枫桥式公安派出所”创建，依托“雪亮工程”“智安单元”和社会治安防控体系建设成果，强化与基层治理、基层基础等内外网系统平台信息共享、数据通用、运算互认，全面构建监测、感知、预警、阻断、处置、消除、反馈，及考核评价一体的警网协同工作机制，提升感知、预警、管控能力，推动立体化智能化治安防控和基层社会治理的常态合成、良性互动，完善共建共治共享新格局。（牵头单位：治安管理大队）

4.精细服务综合应用：寓治理于服务，立足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度，不断深化网上网下服务机制改革，以数字化手段推进政务服务全方位、系统性、重塑性变革，深化“一窗通办”“一网通办”“全域通办”“一件事”集成改革，拓展“安心码”协同应用，打造公安“指尖服务圈”和“15分钟办事圈”，构建优质便捷的普惠服务体系。（牵头单位：网上办事服务中心）

5.精致保障综合应用：深化公安执法权力运行机制改革，以执法办案管理中心规范化运行为载体，着重加强政法一体化办案体系、配合市局做好两法衔接协同办案平台、智能执法监督管理平台建设，打造一体化、集约化、智能化新型执法办案管理机制。以警力资源智慧管理系统为抓手，以智慧民意感知系统为引擎，以警保大数据智能管理服务平台为支撑，健全队伍教育管理体系，锻造一支与公安工作高质量发展相匹配的铁军队伍。（牵头单位：政治处、法制大队）

（三）“2”即构建两个体系

1个理论体系：强化实践基础上的公安数字化改革理论研究，迭代完善数字化改革的目标、思路、举措、项目，同步完善数字化改革的系统、组织、机制，推动数字化改革实践上升为理论成果，形成上虞公安数字化改革场景应用项目清单.docx数字化改革理论体系。（牵头单位：办公室、改革办）

1个制度规范体系：深入实施公安标准化战略，优化标准化治理结构，全面构建一整套与公安数字化改革相适应的体制机制和工作规范，推动数字化改革实践转换为标准规划、固化为制度成果，积极构建有利于破除制约创新发展瓶颈、加快实现公安工作现代化的制度规范体系。（牵头单位：改革办、科技信息化中心）

（四）“N”即N个重点项目和个性特色场景应用（详见附件1）。