尊敬的袁宇委员：

您在政协第一届绍兴市上虞区委员会第五次会议中提出的《关于我区构建社会大普法格局的建议》已收悉，首先感谢您对普法工作的关心和支持。我局对您的提案进行了认真研究，现答复如下：

一、我区现状

一直以来，我区始终围绕经济社会发展和全面依法治区工作大局，统筹推进普法工作，强化责任落实，形成分工负责、各司其职、协调联动、齐抓共管的“大普法”格局。

（一）落实“谁执法谁普法”机制。围绕全面落实国家机关普法主体责任，推动我区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实落地。每年年初制定出台法治宣传教育普法成员单位“谁执法谁普法”普法责任清单和工作要点，全力推行普法“共性+个性”责任清单，通过实施项目分解、清单管理、多元推进，提升“谁执法谁普法”工作质效。加强媒体公益普法宣传工作，落实媒体履行普法社会责任。

（二）推进以案释法制度。制定加强以案释法工作的实施意见，建立了法治宣传案例分析研判、新闻媒体传播、宣传讲解、典型案例征集收录等四大机制，法院、检察院、行政执法机关和法律服务机构各司其职，开展普法宣传。利用本地新闻媒体和各单位微信公众号等平台定期发布法治案例。成员单位共同承办电视栏目，以法治视线和以案释法形式展现剖析典型案例、开展法律解读。2020年，共播出身边典型案例49个。

（三）健全考核督促机制。将“普法宣传教育工作”纳入对乡镇（街道）和区直部门的年度目标责任制考核内容，制定具体考核赋分办法，加强工作指导、督查通报，推动工作落实。落实领导干部年度述法制度，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标，将依法行政纳入领导班子年度考核内容。

二、构建目标

以习近平法治思想为指导，切实推动普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式常态化、普法机制科学化的各项任务有效落实，到2022年，国家机关普法责任更加明确，与乡镇街道、部门之间普法协作更加流畅，基本建成社会大普法格局。

（一）以共建共享推动社会主义法治文化建设

1.打造法治文化精品力作。充分发挥法治文化的价值引领作用，依托上虞电视台“以案释法”、上虞广播电台“市民与法”、上虞日报“大家来学法”等普法类栏目，扩大“蒲蒲说法”“虞法同行”等上虞特色的法治文化品牌的影响力，充分利用本土文化特色，增添法治宣传内容的趣味性、可看性。

2.推动法治文化阵地有效覆盖。突出“地域特色、一地一品”原则，推进法治公园、法治长廊、法治广场等法治文化阵地建设。突出“部门特点、行业亮点”原则，培育一批“党建+普法”“德育+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”等普及行业专门知识和普及法律知识的“双普”教育基地。充分挖掘法治文化资源，整合法治宣传载体，打造法治文化景观集群。

3.广泛开展法治文化活动。充分利用重大节日、各类法律法规颁布节点，传统节日、民风民俗活动等契机开展法治文化惠民活动。开展全国“宪法宣传周”主题宣传活动，组织好“12·4”国家宪法日宣传活动。

（二）切实加强社会普法组织和普法志愿者队伍建设

4.培育多种社会普法组织。宣传、司法行政、民政等部门有计划、有重点地做好社会普法组织的培育工作，鼓励有条件的企事业单位、社会组织和公众建立社会普法组织，特别是引导优秀基层普法志愿者团队向专业社会普法组织转型，形成“法律人士＋专业人士”普法模式，向社会提供精准化的专业领域普法；大力发展行业性社会普法组织，引导其发挥自身优势，积极承接法治宣传、法律咨询等服务，打造各具特色的普法志愿服务品牌。

5.加强专兼结合的普法志愿者团队建设。鼓励法律服务工作者、法律教育工作者、法律专业学生等加入普法讲师团、宣讲团等专业性普法志愿者团队，鼓励支持国家工作人员、教师、专业社会工作者、文艺工作者、网络名人、媒体从业人员、8090新时代宣讲团等参与普法志愿活动，加入志愿者行列。相关部门、单位和行业协会，实施网络普法达人培育计划，扶持、培育一批运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等开展公益普法的新型普法志愿者团队。

6.探索社会普法组织和普法志愿者团队的分类管理。精神文明建设指导机构、民政等部门支持建立发展多种类型的社会普法组织和志愿服务团队，在人员招募、培训、激励等方面突出普法志愿服务内容；加强对社会普法组织和普法志愿者团队的业务指导，根据社会普法组织和志愿者队伍的专长和特点，建立详细名录，向社会公开发布，加大宣传力度。

（三）大力推行实践式、融入式、熏陶式普法

7.在法律工作过程中开展普法。人民调解员、律师、公证员、司法鉴定人员、复议办案人员等在矛盾纠纷调解，提供市场主体、乡村（社区）法律顾问服务、开展法治体检，以及办理公证、法律援助、司法鉴定、行政复议等法律事务过程中，通过现场宣讲、以案释法等形式明确告知当事人或服务对象相关的法律程序、法律规定，提供解决问题的具体途径、方法和依据并进行法治宣传教育。

8.加强法治文艺创作，以优秀的作品陶冶人。引导各方面力量围绕法治建设的热点、成就开展法治文艺创作，创作与群众生产生活密切相关的法治动漫、漫画、微电影等公益普法产品；扶持引导各类文艺协会、民营剧团、演出队、文艺社团、网络文艺社群、基层文艺骨干、乡土文化能人等广泛开展法治文艺创作，让群众在寓教于乐中接受法治熏陶。

9.重点培育一批社会大普法精品项目。持续打造“虞法同行”普法讲师团网络公开课等普法品牌，并培育“普法＋企业”“普法＋校园”“普法＋文化”等一批行业普法精品项目。

（四）探索开展社会化大普法工作保障机制

10.积极施行项目化运行机制。建立以社会化运作为核心，政府购买、社会投入、公益赞助和市场运作相结合的运行模式，推动普法服务社会化、市场化、项目化。建立健全社会普法项目实施、督查、评选机制，探索实施普法项目动态管理、重点普法项目对接、多重激励等举措，确保普法项目做实做强做长久。

11.强化创新引领机制。委托专业机构开展社会大普法优秀项目、活动、场馆展评活动，以展评推动宣传；做好优秀普法资源的征集、整理、发布、共享工作，建立涵盖全区优秀普法名师、特色普法阵地、品牌普法活动、优秀法治文艺节目等内容的优质普法资源库，扩大优质普法资源的社会知晓率和使用率。

12.完善调查评价机制。建立社会普法效果评估机制。依托第三方机构对普法责任主体和社会普法力量通过个别访谈、调查问卷、实地走访、网络检索等方式开展科学评估，将第三方评估报告作为衡量社会大普法工作成效的重要依据。

13.建立多元投入机制。建立财政投入为主导、社会投入协同、公益捐赠辅助的社会化普法多元投入机制，探索运用政府资金购买社会普法组织服务、普法项目合作、普法专项补助等形式，拓宽普法资金来源和使用渠道，努力形成由政府搭平台、社会和企业资助、社会普法组织实施、第三方监管的运作方式。

               绍兴市上虞区司法局       

                 2021年5月21日  

联系人：章江飞

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