2020年度，在区委区政府的正确领导和上级部门的指导下，我镇以法治政府建设为抓手，认真贯彻落实区委区政府关于推进法治政府建设的各项工作部署，结合《2020年法治上虞建设工作要点》的任务要求，扎实推进法治政府建设工作。

一、工作完成情况

（一）严格落实法治政府建设第一责任人职责落实。坚持把法治政府建设作为法治建设的重要载体，根据《上虞区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》专题会议研究部署法治政府建设情况；利用党委中心组理论学习党内法规，民法典等法律法规知识，每季度至少组织1次领导班子集体学法；利用机关夜学等时机带领机关干部学习法律法规知识，形成浓厚的尊法学法守法用法的氛围；开展公务员学法用法考试，参考率和合格率均达到100%，并积极动员行政执法证考试，提升执法证件持有率。同时，把法治建设经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。

（二）加强行政应诉工作的监督管理。规范行政行为，建立行政应诉制度，支持审判机关依法受理案件，充分发挥镇法律顾问的参谋作用，加强案前化解，降低行政诉讼案件量和败诉率；依法出庭应诉，确保行政机关负责人出庭应诉；执行审判机关的生效裁判。2020年我镇共有行政诉讼案件1件，败诉1件。

（三）建立合法性审查机制。我镇根据《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》，建立“1+1+1”的合法性审查机制，严格执行党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等的合法性审查，确保应审尽审，配齐配强力量，保障必要的经费，全面提升我镇各项工作的法治化水平。

（四）全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，常年聘请曹娥江律师事务所法律顾问1名，提供日常的法律法规政策咨询，行政诉讼案件中提供法律支持，重大行政决策事项提供法律保障等。落实好农村（社区）法律顾问制度，在辖区9个村（社区）均建立了公共法律服务点，严格要求村级法律顾问协助村（社区）开展矛盾纠纷调处和法律咨询工作，有效的提升了矛盾纠纷调处率和群众的法治意识，实现了法律顾问全覆盖。

（五）强化监督，全面规范行政执法。加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，开展行政执法业务培训工作，全面提升了行政执法人员素质。深化行政执法全过程记录工作，行政执法中队配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。完善行政执法文书的制作，对下发的通知书严格审核、把关、归档，减少因失误而引发的纠纷及涉诉。充分发挥人大监督的功能，调动人大参与法治政府建设，充分利用民情中心平台，监督行政执法部门依法履行职责，促进规范执法。

（六）加强法治宣传，营造浓厚的法治氛围。顺利完成“七五”普法终期督查验收和长山新村市级民主法治村创建，成功申报区级诚信守法示范企业，完成本年度“法治带头人”“法律明白人”和“尊法学法守法用法示范户”培育，同时紧跟社会发展需要，制定专题性的法治宣传活动，如开展企业应对疫情法务知识，民营企业促进条例进企业专题宣传活动。今年以来集中开展普法宣传11场次，以宪法，民法典，社区矫正法，扫黑除恶为主题的法治宣传活动，积极营造良好的法治氛围。同时利用新媒体镇村两级公众号开展了法律法规知识的宣传，普法工作基本实现全覆盖。

（七）强化矛盾化解，深化基层依法治理。坚持发展枫桥经验，进一步整合法治资源。加强镇村两级矛盾纠纷调处中心等服务平台建设，努力实现“小事不出村，大事不出镇”，推进矛盾纠纷就地化解。深化“老林调解室”调解品牌建设，完善联动联调机制，吸纳相关行业具有专业化知识的人员组成基层调解人才库，实现矛盾有去处，调解有重点。扎实推进调解组织建设，做好村（社）人民调解委员会组织换届选举，新增11家规上企业进驻人民调解组织，积极参与社会矛盾的化解。今年以来，村两级调解委员会共摸排调解132件，调解成功率达100%，有效维护了社会稳定。

二、存在问题

虽然我镇在法治政府建设方面做了一些工作，但工作中还存在法律意识不强，行政执法机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡，亮点工作不够明显等问题。特别是一些行政诉讼案件的发生，是初信初访化解力度不够导致产生了行政诉讼，今年的一起行政败诉案件，归结原因，系行政机关发出《限期拆除通知书》时，未按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》开展全面调查取证，出现法律适用错误和程序不到位等问题所导致。

三、下一步工作打算

2021年，我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，坚持问题导向，加强法治思维建设，进一步推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：                

一是依法全面履行政府职能；二是加大依法行政力度，联合执法确保有法可依、程序到位；三是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受监督；四是依法预防和化解社会矛盾纠纷；五是认真梳理和明确对违法建筑处置的实体要求和程序要求，做好行政应诉工作；六是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导干部学法机制；七是加大法治宣传力度。

                            上虞区汤浦镇人民政府

                             2021年2月1日