1

2021年度国土变更调查

在我省2020年度国土变更调查基础上，以2021年12月31日为标准时点，开展遥感监测，通过县级实地调查和多级核查，全面真实掌握全省2021年度国土利用的变化情况，维护更新国土调查成果和数据库。

按照国家统一标准，在国家下发的年度变更调查遥感监测成果基础上，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新区级国土调查数据库，形成年度变更增量包，根据上级统一安排进度，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2021年度国土调查数据库。

调查

登记科

2

推进耕地种植属性监测和生物多样性调查监测国家级试点工作

根据工作开展实际进度，计划于2022年有序推进耕地种植属性监测、生物多样性监测试点工作，完成数据库建设和监测体系构建试点整个项目验收。

第二季度前，完成耕地种植属性遥感监测中耕地“非农化”“非粮化”遥感监测关键模型迭代升级；完善耕地资源承载力评估模型，对耕地承载力进行分析评估；开展非法占用耕地监测，研究并实施高光谱遥感光谱库建设，对非法占地进行持续性遥感监测；

第四季度前，完成生物多样性监测的动物和植物本底资源调查，并对重点物种进行持续监测与评估调查，针对调查监测结果对动植物资源进行生物多样性评价；另一方面对生态系统多样性进行持续调查监测，完成生态系统类型划分和生态系统干扰状况的外业核查，开展生境适宜性模型研究，并根据动植物资源调查监测结果，选取目标物种进行适宜性生境和生境破碎化状况分析评价。

调查

登记科

3

自然资源调查监测评价体系构建试点

耕地种植属性监测、生物多样性调查监测和自然资源三维立体时空数据库建设等内容

2021年已完成项目阶段性验收，2022年按照进度计划于2月底前完成耕地种植属性监测试点成果材料编写；11月底前完成生物多样性调查，形成调查成果，完成生态系统类型划分、生态系统干扰状况调查监测、生态系统结构功能参数反演、生境状况评价、生物多样性评价，以及相关图件和报告成果的编制；

10月底之前完善好三维立体时空数据库及数据库管理系统并编制形成相关报告；整体项目验收安排在11月底完成。

自然资源监测中心

4

地理国情基本监测

开展浙江省、绍兴市确定普查内容的常态化监测项目，完成“一区两率”、总体地形地貌、自然资源、特色产业园、专业市场、重要基础设施和公共服务设施、城市不透水层等内容的监测，基于地理国情普查成果进行分析统计，编制各类专报、公报及专题图册；开展基于“三维上虞”地理实景数据的陆地碳汇能力估算研究

3月底完成项目的前期准备工作，完成地理国情常态化监测所需的数据收集；6月前启动项目招标工作，完成政府采购预算建议书、招标文件等；7-11月项目实现落地，做好进度和质量的严格把控，保证项目按照合同进度有序推进；11月底完成验收工作，并督促乙方单位及时完成相关整改工作。

自然资源监测中心

5

三维实景上虞建设

上虞全域（城镇建成区范围分辨率0.03米、其他平面地区分辨率0.05米和山地0.10米）倾斜摄影数据采集及模型制作。

2021年12月前完成150平方公里的三维实景模型制作和300平方公里的数据采集，2022年4月前完成全域航摄、激光点云数据采集；5月完成全域模型制作，6月完成项目质检验收，9月前完成数据平台展示及应用。

测绘和地理信息科

6

按照“三严”要求，从严查处自然资源违法行为

认真开展执法巡查，强化巡查员管理，开展卫片执法检查和农村乱占耕地建房整治，同时落实属地乡镇、街道主体责任，及时发现和严厉打击自然资源违法行为。

各季度按照上级部门要求，常态化开展卫片执法、新增农村乱占耕地建房问题整治、扫黑除恶等工作。

第一季度:完成2020年土地例行督察发现问题整改销号；完善镇乡街道、两区一镇一办考核内容，将考核与土地卫片执法、督察整改、平安县市考核等相结合，明确减分事项；完成2021年卫片成果报告；加强巡查员正风肃纪、业务培训工作。

第二季度：开展2021年耕保督察反馈问题整改工作。

第三季度：完成半年度卫片成果报告；开展落实2021年耕保督察反馈问题整改季度通报。

第四季度：完成2021年耕保督察反馈问题整改，销号80%；2021年土地卫片发现问题整改回头看，按考核要求完成整改任务。

自然资源

行政执法队

7

做好森林资源保护和利用

开展《上虞区曹娥江风景名胜区总规》编制、全面推行实施林长制、建立健全森林防火长效机制，启动上虞区野生动植物资源本底调查。

第一季度:完成森林资源管理“一张图”年度更新；启动《上虞区曹娥江风景名胜区总规》编制（以下称《总规》）；开展冬春季森林防火工作、森林火灾风险普查工作；出台林长制系列配套文件；

第二季度：《总规》出初步成果；组织召开区级林长会议；森林火灾风险普查出初步成果；

第三季度：开展林长制工作督查工作；《总规》区级审核、报绍兴市政府审查后，报省政府审批；启动森林防火规划编制；开展上虞区野生动植物资源本底调查准备；

第四季度：启动上虞区野生动植物资源本底调查。

林政科

8

强化信访调处

加强信访调处业务知识学习，开展业务培训，着力提升办信人员办信水平。

1.每月实行一次通报，特别对满意率、报结时限进行统计通报，对存在问题进行剖析解决，提升考核排名；

2.根据上级安排对历史积案进行集中化解，开展信访积案“百日攻坚”行动。

自然资源

行政执法队

9

森林城镇创建行动和 “一村万树”行动

创建省级森林城镇1个，新一轮“一村万树”示范村3个

第一季度：修改完善“省森林城镇”规划方案，完成“一村万树”创建村摸排并落实到村；

第二季度：完成“省森林城镇”省级预检准备工作；

第三季度：根据“省森林城镇”预检结果落实整改，完成省验收。编制完成“一村万树”示范村绿化建设实施方案并督促创建村开展创建工作；

第四季度：完成 “一村万树”初验工作，迎接省市验收。

林业技术

服务中心

年度政府工作报告任务

10

林业有害生物防控

做好松材线虫病防治，完成枯死松树采伐清理工作。

3月底完成枯死松树采伐清理工作及10000支免疫剂打孔注药工作，10月份完成2022年度疫情调查和方案编制。

林业技术

服务中心

11

新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升

完成新增造林面积2349亩以上，森林质量精准提升11000亩以上。

3月份前下达各乡镇街道新增造林任务数和森林质量精准提升任务数，6月底前完成任务数的60%，9月底前完成新造林全年任务，11月底前完成森林质量精准全年任务，做好新造林省市核查迎检工作，12月份做好千万亩森林质量精准提升省市核查迎检工作。

林业技术

服务中心

12

落实全面从严治党，持续推进清廉自然资源和规划机关建设

制定全年党风廉政建设工作要求和责任分工制度，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系；以岗位风险防控、警示教育、廉政文化建设为重点，进一步完善党风廉政防控体系；做深做细做实巡察整改工作“后半篇”文章，通过建章立制，落实长效管理机制；精准运用“四种形态”，常态化推进监督执纪工作。

年初召开党风廉政建设会议，制定《责任分工制度》，部署落实全年党风廉政建设工作；4月份围绕重点岗位、重点科室开展岗位廉政风险点排摸，制定具体防控措施；2－10月份重点做好巡察整改落实工作；每月结合上级要求和系统业务开展一次主题党日活动；每季度举办一次专题讲座；3－11月份开展清廉机关和清廉自然资源所建设；12月开展基层站所行风评议活动；全年加强行风、政风明察暗访，重点检查上下班纪律、工作“三在状态”、三驻三服务和重点工作执行情况，确保上级和局党委各项决策部署落地落实。

机关党委

13

加强法治建设，深入推进“八五”法治宣传教育

做好行政争议预防化解工作，进一步提高应复应诉能力，年度纠错率、败诉率控制在10%；深入推进“八五”法治宣传教育工作，契合主题日、学法用法计划、普法责任制开展各类普法活动，营造良好法治氛围。

第一季度：完成对上年度法规政策的梳理汇编工作，制定年度学法用法计划；

第二季度：制作一批普法宣传册，开展6.25土地日普法下乡活动，组织信息公开领域行政争议化解实务培训一次；

第三季度：联合电视台完成法治宣传片制作，牵头落实行政检查事项覆盖工作，并做好日常法律服务保障工作；

第四季度：做好12.4宪法宣传活动、组织法律法规授课一次。全年做好行政应复应诉以及争议化解工作，组织诉讼旁听4-5次。

法规科

14

全链路网络安全监管

实现系统原有网络架构“三网分离”的升级改造，并与原规划局网络整合，同步部署数据跨网交换平台，统一控制数据跨网交互，部署网络数据交换和安全监控驾驶舱，实时监测全局网络和数据安全。

3月底前完成项目整体建设，按建设方案、技术评审要求试运行。4-5月提交市局、省厅完成项目初验。根据验收反馈意见，完成项目整改完善。

6月底之前完成项目正式验收，总结完善项目建设资料文档。7-12月，根据项目后续运行实际，结合省市信息化建设新要求，作进一步的扩展、提档升级。

信息服务

中心

15

做好地质灾害防治工作

①根据“十四五”地质灾害规划和“整体智治”三年行动工作任务要求，新建专业监测点3处、山区雨量站5处，完成地质灾害治理工程10处、地下水动态监测井2个；②拟定并上报区政府下发《2022年地质灾害防范方案》；③做好汛前、梅汛期和台汛期的地质灾害防范工作。

3月底前完成《2022年地质灾害防治方案》，排定2022年工程治理任务，并督促乡镇街道加快治理进度，做好“十四五”地质灾害规划和“整体智治”三年行动工作任务项目的招投标准备工作，做好汛前大排查；4月底前完成招投标工作，并组织开展实施；全年做好汛期、台汛期的地质灾害防范工作；11月底前全部完成工作任务项目。

地矿科

16

做好各类调查项目工作

①开展乡镇1：2000地质灾害风险普查工作；②开展耕地质量地球化学监测工作。

1月底前完成耕地质量地球化学监测招投标工作；3月底前做好1:2000地质灾害风险普查的招投标准备工作，开展耕地质量地球化学监测工作；4月底前完成1:2000地质灾害风险普查的招投标工作；11月底前完成1:2000地质灾害风险普查和耕地质量地球化学监测年度报告工作。

地矿科

17

实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程

启动实施全域土地综合整治与生态修复工程；实施续建工程2个。

1.启动项目：1-3月摸排确定工程编制工作计划；4-7月开展多规合一实用性村庄规划和实施方案编制报批；8-11月开展子项目立项和实施；根据省厅要求完成绩效考核自评工作。

2.实施续建工程2个，1-2月份完成上年度绩效自评，3-10月督促上浦镇、道墟街道加快工程子项目实施，11月底前根据省厅工作要求完成绩效自评及年度建设任务。

国土空间生态修复科

18

推进土地整治工作

储备补充耕地2000亩（垦造耕地1200亩、复垦耕地150亩、统筹耕地650亩）,立项1100亩（垦造耕地980亩，建设用地复垦120亩）；耕地质量提升验收1000亩(等级提升800亩，旱改水200亩)，立项800亩（等级提升500亩，旱改水300亩）；标准农田补建验收1800亩，立项500亩。

第一季度：下达年度整治项目立项和验收任务，完成丰惠镇后山村开发项目验收，面积80亩，下管镇新庄村复垦项目验收，百官街道南二、南三耕地质量等级提升验收500亩；

第二季度：完成杭州湾园区世纪新丘五期开发项目验收，面积850亩，汤浦镇蒋村复垦项目验收，丰惠等4个乡镇标准农田补建验收900亩；

第三季度：完成章镇镇龙浦、大勤、张村、清潭、新魏家庄村等5只开发项目验收，面积100亩，道墟街道积山村复垦项目验收，崧厦街道等4个乡镇（街道）耕地质量提升验收300亩，标准农田补建验收900亩；

第四季度：完成谢塘镇丰园村等3只旱改水项目验收200亩及其他开发、质量提升和复垦项目验收工作，与市局、省厅对接做好复验、抽验工作。全年根据目标任务完成开发项目立项980亩，耕地质量提升项目立项800亩，标准农田补建立项500亩，复垦项目立项120亩。

国土空间生态修复科、修复利用中心

19

开展废弃矿山生态修复

加快推进废弃矿山治理,，全年完成交工验收11个（其中第二轮中央环保督察问题整改项目7个，上年遗留项目4个即曹娥下朱山矿、驿亭虎岙矿、丰惠屈华矿、梁湖任庄矿）。

计划1-6月份完成废弃矿山治理交工验收项目4个；7-11月份完成其余7个弃矿山治理工程交工验收。督促上浦镇对昆岙废弃矿按设计工期完成治理任务。

国土空间生态修复科

20

审批制度改革

完成“多验合一”省级试点项目验收，推进工业厂房结顶预验收工作。

第一季度：做好“多验合一”省级试点项目资料整理总结，开展工业厂房结顶预验收政策宣传和调研；

第二季度：完成“多验合一”省厅验收工作，进一步完善工业厂房结顶预验收审批流程，优化工作方案，推动政策落地。

行政许可科

年度政府工作报告任务

21

开展数字化改革迭代升级试点工作

在“一码管地”综合应用平台基础上，根据省厅要求，结合上虞实际，坚持试点先行，动态革新机制体制，智慧化、合理化、精准化实现空间要素配置，打造具有上虞辨识度的“码上有地”、“一码助学”“省级标准化”等创新试点工作，并争取“码上有地”省政府揭榜挂帅。

1-3月深化“一码助学”的场景建设工作，接入省域空间治理平台2.0，根据省厅进度完成“码上有地”省政府接榜挂帅工作，按照“省级标准化”进度推进落实；4-6月深化“码上有地”“一码助学”“省级标准化”建设；7-9月，收集、梳理、总结各项工作推进情况，肯定成绩、查找问题、落实整改，夯实技术力量、完善监管机制、固化试点成果、持续创新优化，进行验收，完成试点目标，提交项目成果；10月份提炼经验、总结成果，向各宣传媒体报送改革试点工作的相关经验、成果。

自然资源和不动产登记中心

年度政府工作报告任务

22

全面推进历史遗留问题处置

坚持以人民为中心的理念，聚焦突出问题，对量大面广、急难愁盼的问题率先处理，切实维护群众合法权益。以集体建设用地历史遗留问题处置为突破口，维护企业群众和村级集体经济组织的合法权益。

1-2月完成集体建设用地历史遗留问题处置的方案起草，并争取绍兴市级试点；3-4月拟定文件并提请区政府出台相关政策；6月在全市推广应用，10月前争取提升至省级试点。

自然资源和不动产登记中心

23

聚力营商环境优化

持续推进“一网受理、一网通办、跨省通办”，提升查解封模式效率，深化亮码办事，开展志愿服务“暖心月”系列活动，将“三服务”常态化落实，切实提升企业群众获得感、幸福感。

1-3月完成查解封模式优化，实现系统联通、数据共享，深化推进亮码办事，形成“暖心月”志愿服务方案；4月底前完成亮码办事；6月前对工作开展情况进行整理总结，完成资料汇总。全年推出暖心服务月活动，深入乡镇街道宣传政策、上门服务，做到月月有亮点，温情暖万家。

自然资源和不动产登记中心

24

争取重点项目戴帽指标1000亩和新增建设用地指标800亩

根据2022年政府投资项目和重大项目清单，指导开展海塘安澜工程、智慧高速等重点项目的前期工作。做好全区项目“双指标”保障工作。

1-2月梳理2022年度需保障政府投资项目和重大项目，动态更新完善项目库；2-11月联系相关项目单位，掌握项目前期工作进展情况，分期排定指标保障方案，并申报额度。根据指标需求情况，积极向绍兴、省厅汇报对接，全力争取指标。

国土空间

规划编审科

年度政府工作报告任务

25

国土空间总体规划编制

在三区三线前两轮试划成果的基础上，完成三区三线划定。根据全省、市局要求，全面完成国土空间总体规划编制。

1月底完成三区三线第三轮划定；根据省厅、绍兴市局部署要求，全面完成国土空间规划编制。

国土空间

规划编审科

年度政府工作报告任务

26

中心城区村庄减量化与实施路径研究

对城中村的更新区块提出针对性的研究，调查村庄人口现状、产业等基础数据，研究安置方案、规划用地更新等，做好中心城区村庄减量化与实施路径研究。

1-2月完成项目任务书制定；3-4月完成项目公开招标；5-6月完成项目初步方案；7-9月完成优化方案、项目组织评审。

国土空间

规划编审科

27

农贸市场和农产品批发市场布局规划

统筹优化农贸市场规划布局，科学合理引导农贸市场的规划建设，形成现代农贸市场和农产品批发市场布局规划。

1-2月完成项目任务书制定；3-4月完成项目公开招标；5-6月完成项目初步方案；7-9月完成优化方案、项目组织评审。

国土空间

规划编审科

28

城区规划管理单元划分规划

对城区规划管理单元进行合理划分，对原先割裂的城市规划管理单元和各级各单元进行优化整合，提出整体而系统的规划控制指标和要求。

1-2月完成项目任务书制定；3-4月完成项目公开招标；5-6月完成项目初步方案；在城镇开发边界成果划定后一个月完成方案优化、组织开展方案评审。

国土空间

规划编审科

29

经开区ZX08-3单元控制性详细规划

经开区ZX08-3单元控制性详细规划修编。

1月完成项目初步方案，6月底前完成方案优化、组织开展方案评审。

国土空间

规划编审科

30

永久基本农田保护

划定永久基本农保护红线，开展永久基本农田落图、落地、落户工作，设立保护标志，实行特殊保护。

3月底前根据省政府下达的永久基本农田保护任务，全面划定永久基本农田。6月底前完成永久基本农田数据库建设，省厅检查通过后报部。9月前完成永久基本农田落图、落地、落户工作。11月底前通过市局组织的验收。

耕地保护

监督科

年度政府工作报告任务

31

基本农田集中连片整治

推进永久基本农田集中连片整治，完成市下达的整治任务。

3月底前分解落实整治任务，确定实施项目，完成项目规划设计并报省厅会审。6月底前完成2022年度项目立项审批，9月底前完成2021年项目的验收，11月底前完成2022年项目验收。

耕地保护

监督科

32

耕地用途管制

开展耕地“非农化”处置和耕地卫片核实举证工作，组织乡镇街道开展整改，落实耕地年度进出平衡。

3月底前会同局相关科室完成拟定“非农化”处置方案，下发2021年度耕地卫片图斑，组织乡镇街道开展整改。6月底前，根据上级部署，完成拟定耕地年度进出平衡方案，开展2022年上半年耕地卫片下发图斑的举证核查工作。下半年继续做好新一批耕地卫片举证核查工作，督促乡镇街道加快推进“非农化”和耕地卫片图斑的处置进度；至11月底按要求完成“非农化”处置，完成2021年、2022年上半年下发耕地卫片的整改。

耕地保护

监督科

年度政府工作报告任务

33

积极推动“四未一低”土地消化利用工作

消化利用“四未一低”土地6300亩以上。

第一季度对各乡镇（街道）、管委会“四未一低”土地情况进行调查核实，并分解各单位消化任务，制定考核办法；

第二季度全力做好省委巡视反馈的剩余10宗209亩闲置土地整改处置扫尾工作，力争5月底前整改完毕；

第三季度通过督查通报等方式加压加速推进“四未一低”土地消化利用，对消化利用工作滞后的单位进行督促；

11月底前完成全年目标任务，并总结好的做法，提炼先进典型。

自然资源

开发利用科

年度政府工作报告任务

34

稳步推进经营性用地出让工作、推动“一江两岸”总部经济发展

根据市场供需关系及政策调控方向，科学合理安排出地节奏及规模，确保我区经营性用地出让市场健康平稳发展。

第一季度做好经济开发区[2014]]G9-5号、盖北镇B-03-1号等地块出让工作，并开展“一江两岸”总部楼宇地块的招商和城市推介会优质地块推介；

第二季度做好滨江新城23-2B号、城东85号等地块出让，并会同管理科、储备中心对用地计划内其他地块开展方案研究、做地等工作。督促好已出让的滨江新城17、27、23-3A号总部楼宇地块的建设进度，并适时配合做好政策奖励兑现工作；

第三季度做好城北38号、滨江新城23-2A号等地块出让工作，同时适时增补出让计划；

11月底前城区地块应出尽出，同时发挥经开区、度假区等平台属地职责，做到成熟一块出让一块。启动2023年出让计划编制工作。

自然资源

开发利用科

年度政府工作报告任务

35

新增工业项目100%“标准地”出让，落实履约监管机制

实现全区负面清单外新增工业项目实现100%“标准地”出让，确保受让方承诺兑现、政府监管到位。

第一季度对照出让计划，做好跨域整合化工搬迁项目等地块出让工作，同时对已出让的“标准地”开竣工情况进行一次摸排，对未按时开工的地块作一次催告；

第二到三季度继续加快产业用地落地节奏，督促有关部门及属地乡镇、街道和管委会对项目建设、竣工验收、达产复核等环节加强监管；

第四季度对前阶段“标准地”实施情况做总结提炼，并实时关注“标准地”制度向司法拍卖等领域延伸绩效。

自然资源

开发利用科

年度政府工作报告任务

36

探索一般工业建设项目“拿地即开工”模式

通过试点项目先行探路，将“拿地即开工”模式全面覆盖到一般工业建设项目。

第一季度全面启动先行试点项目，进一步细化职责、完善流程；

第二到三季度争取将实施对象全面覆盖到一般工业建设项目；

第四季度对“拿地即开工”模式进行经验总结反馈，为后续完善政策、扩大覆盖面，纵深推进改革创新奠定基础。

自然资源

开发利用科

年度政府工作报告任务

37

加强储备土地管理，开展经营性土地做地工作

更新区级做地工作机制，完成市委市政府做地任务，加大“拔钉清障”攻坚力度，城区经营性用地做地应做尽做，全年累计完成不少于2000亩，做好储备土地委托管护，编制2023年度土地储备计划和三年滚动计划。

第一季度：计划更新区级做地工作机制，根据2022年度做地计划梳理汇总存在问题，形成做地工作清单，下达做地任务；与管护单位确定年度管护地块，签订2022年度城区管护地块合同，督促制定年度管护计划，落实管护措施，确定储备土地绿化彩化方案；

第二季度：计划梳理汇总需协调解决的问题，实行进度通报和任务销号管理，在6月上旬对完成做地地块做一次检查；加大“拔钉清障”攻坚力度,实施“拔钉清障百日攻坚专项行动”，加快净地准备；

第三季度：计划重点开展做地了尾，力争在10月底前完成做地；科学编制2023年度土地储备计划和三年滚动计划；

第四季度：计划提前谋划2023年度做地工作，制定做地计划，启动实质性做地；对城区储备土地管护情况进行年度考核，根据考核绩效拨付管护资金；全年做好全区土地储备和经营性用地做地工作业务指导，根据区政府安排收储区本级土地。

土地收购储备中心

38

“空心村”整治工作

加快推进已立项空心村项目，完成竣工验收不少于2个，确保项目开工率达到50%以上。

建立“月例会”制度，全年实行进度通报和任务销号管理，进一步加快已立项空心村项目的竣工验收工作。

第一季度：摸排2022年拟立项项目，完成第一期项目的立项工作，推动项目开工；逐一分析已立项的24只项目现状，建立新立项与已立项项目整治情况相关联机制，对存量项目实施销号管理，倒逼乡镇加快整治进度；

第二季度：组织相关单位实地踏勘，指导开展空心村立项，督促乡镇加快推进已立项项目拆旧；

第三、四季度：指导开展空心村整治，做好项目拆旧验收和资金预拨工作，组织第二期立项踏勘和立项工作。

土地收购储备中心

39

集体土地征收“成片开发”方案编制

按上级文件要求及我区实际情况编制集体土地征收“成片开发”方案。

第一季度完成项目摸排工作；

第二季度完成初步方案编制工作；

第三季度完成报批工作。

统征中心

40

集体土地征收

按重点项目安排进度及项目情况完成集体土地征收工作。

全年按重点项目工程建设进度和各类项目指标落实情况完成集体土地征收工作。

统征中心