一、制定背景

根据《关于进一步深化完善农村集体资金资产资源管理工作的意见》（区委办〔2017〕80号）文件和农村集体“三资”管理操作手册的要求，为进一步规范农村“三资”管理，乡党委、政府多次召开专题会议，讨论制定规范“三资”管理的具体举措。

二、制定过程

2022年3月，乡三资管理办根据上级三资管理文件精神研究讨论我乡政策，在对2021年三资管理业务培训资料的基础上，起草了《关于规范农村集体“三资”管理的意见》（政策初稿）。3月8日，根据前期反馈意见，乡三资管理办再次与各村书记进行协商沟通，达成一致意见，形成《关于规范农村集体“三资”管理的意见》（审议稿），提交乡书记办公会议专题研究。3月21日，乡三资管理办根据乡书记办公会议研究意见，提出修改意见，采纳后形成《关于规范农村集体“三资”管理的意见》（试运行）。

三、主要内容

《意见》共包括

（一）规范村级集体资产资源管理。1.规范集体资产资源的发包方式：村级集体资产资源的发包须严格按照农村集体“三资”管理的规定，根据发包标的金额或面积划定；2.规范集体资产资源的发包期限：村级集体资产发包期限的确定应当符合有关法律法规和政策规定；3.规范集体资产资源发包的收入兑现：按合同要求2个月内及时收缴承包款，到期2个月后延期收缴年底考核相应扣分，如已走法律途径可不扣分；4.规范集体资产的管理：各村结报员要建立固定资产登记簿，对固定资产新增、报废、拆除重建等应及时进行登记，代理会计对所代理的村要建立固定资产明细账，定期与所代理村核对固定资产明细，对固定资产要按规定计提折旧，定期清理清查资产；5.规范集体资产的评估：涉及集体资产出让、投资等方式而发生所有权变更转移的（涉及土地出让的，按土地征用相关规定执行），必须进行价值评估，并以评估价值作为出让、投资的重要依据；6.规范集体资产股权管理：股权实行静态管理，股权证必须发放到户。

（二）明确财务支出审批流程。1.转账业务审批流程：各村所有财务支出，除选举务工补贴、困难群众慰问外，一律进行网银转账；2.票据结报审批流程，所有支出均需事先填写《支出项目票据集体审批统一书面依据》。

 （三）明确财务支出审批手续。1.征地、面花等补偿支付手续；2.村级物资和服务采购，村级采购方式分“村采云”电子卖场采购、“村采云” 项目采购和“村采云”平台外项目采购；3.村干部工资报酬、补贴支付手续，村干部工资报酬的发放按乡有关文件执行；对有专项工作经费的中心工作，补贴发放标准由乡发文明确。审批资料提供：发放清单、乡文件；4.务工支付手续，村集体务工支出按派工单形式管理，严格务工支出的公示制度；5.村级工程费用支付手续，分村级自行建设工程（工程预算5万元以下）、不宜公开招投标（邀请招投标）工程、公开招投标工程（工程预算5万元<含>以上）、中标单位退履约保证金手续、退质保金手续、中介费支付手续。

（四）规范财务管理。1.规范货币资金管理；2.规范业务招待费管理，各村全面实行零招待；3.规范报刊订阅管理；4.规范农村集体债权债务管理，村集体要对债权债务建立登记簿，村集体不得对外出借资金，属应收欠款类债权，要落实人员，明确责任，限期收回。

（五）规范村级“三资”档案管理，村级工程档案管理，各村要收集从立项到审计结束的所有资料进行归档。公开档案管理，各村要在公开后收集公开资料、会议记录、审核记录，公示照片归档。发包合同档案管理，各村要将会议记录、发包方案、公示照片、招标文件、合同文件等归档。其它工作中形成的各类三委会纪要（决议）、村民代表会议决议、合同（协议）等均应进行归档保存。

四、适用范围

  本政策适用于绍兴市上虞区丁宅乡。

联系电话：89288150