车剑才委员：

您在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第二届委员会上提出的开发和改造丰惠古镇，打造一个有特色的古镇的提案建议已收悉，我镇高度重视，经研究，现将办理情况函告如下：

一、基本情况

丰惠镇位于上虞区东南部,镇域面积118平方公里，辖27个行政村，2个社区，人口5.8万。先后被列为全国生态镇、文明镇、重点镇，省级历史文化名镇、旅游名镇、中心镇、森林城镇、4A级景区镇，首批新时代美丽城镇样板镇及千年古城复兴试点乡镇（全市唯一）。丰惠古镇原名上虞城，自唐长庆二年（公元822年）至1954年，一直是上虞县治所在地，是一个县治历史长达千年的古镇，历史文化底蕴深厚，形成了以运河文化、梁祝文化、丹道文化、红色文化为代表的特色本域文化。丰惠区位优越，产业集聚，现有注册企业1180余家，其中规模以上企业33家，区百强企业2家，区上市企业1家，形成了针织劳保、制冷配件、照相器材三大支柱产业。

二、近年工作成效

近年来，我们立足自身区位地理优势、自然资源优势和特色文化优势，推动新区拓展和老城激活，古镇保护利用工作成效显著。2021年2月，我镇顺利列入全省首批千年古城复兴试点名单，以全面打造长三角地区青春活力的千年古城为目标，注重古城保护和新城开发，聚焦产业拓展，突出文旅融合，高质量推进千年古城复兴行动。

1.规划引领，增强古城保护内生动力。多年来，丰惠镇党委、政府一直高度重视古城的文化遗产保护利用工作，牢固树立规划先行、规划至上理念。先后编制完成《丰惠镇古镇保护规划（2009—2025年）》《丰惠镇旅游发展总体规划（2021-2035）》《丰惠历史文化名镇保护规划》《上虞区丰惠镇千年古城复兴五年行动计划》《绍兴市上虞区丰惠千年古城复兴综合规划》等一系列规划，进一步明晰古镇保护利用总体思路和工作目标。对全镇各级文保单位、历史建筑、古树名木、非遗项目、民间习俗等进行了一次系统梳理，结合老街和古建筑分布编制相应的古镇保护利用规划，分级、分类编制保护维修方案，最大限度延缓古建筑自然损毁和消亡。现有省级文物保护单位5个（九狮桥、通明堰遗址群、胡愈之故居、北撤会议旧址、钱氏大宅院）、市（县）级文保单位（点）16个，第三次全国文物普查不可移动文物123处、国家级非遗项目1个、绍兴市级非遗项目3个、上虞区级非遗项目17个。出版《丰惠古桥》、《丰惠老台门探秘》等书籍，共收录古桥、老台门等90多座，为传承和保护丰惠历史文化留下宝贵资料。

2.拆建并举，塑造古城复兴核心风貌。自2018年小城镇综合环境整治以来，丰惠镇启动历史文化街区改造计划，遵循修旧如旧基本准则，保留原有空间肌理和老街建筑整体风貌特色，对两侧建筑立面进行更新、保护和整饰，配套强弱电入地、道路等基础设施建设，让“旧”和“新”有机结合，累计投入1亿多元，共修缮或重建300间（其中公房72间）8000余平方米沿街民居、店铺。去年，通过成立专业招商团队，成功引入老字号商铺、非遗工坊、文创购物、餐饮美食等业态10家，签约20余家。不断强化资金保障，发行并到账3.7亿元政府专项债券保障古城复兴项目建设，保护修缮古桥、老台门、名人故居等特色古建筑，加快恢复古城“八街四十弄”风貌，完成省文保单位钱氏大宅修缮、胡愈之故居修缮、绍剧艺术馆、吴觉农纪念室等项目，充分发挥名人效应。投资约1.5亿元对孔庙（学宫）建筑群进行整体复原，致力于打造丰惠门户客厅标志性建筑，展示丰惠千年崇文重教笔墨风采，推动优秀传统文化代代传承，目前已完成区块内房屋回购和拆除工作，正在设计阶段。

3.以文塑旅，坚守古城复兴文化内核。充分挖掘古城内历史人文资源和民俗文化资源等深层次文化内涵，努力打造和培育形成具有很强市场影响力的旅游产品，推动梁祝文化、运河文化、红色文化、丹道文化深度融合，串点成线将北撤会议旧址-叶天底故居-王一飞故居-胡愈之故故居-范寿康故居-丰惠文史馆打造成独具丰惠特色的红色旅游线路，今年已累计接待游客480批次，9万余人。高规格承办成功举办元宵游园会、三溪梅花节、国际单车速降赛等高端赛事节会活动，不断打响文旅金名片。实施老街亮化提档升级，以灯光为特色打造独具丰惠特色的古城夜游风景。依托文旅资源不断打造特色产业标杆，投资53.4亿元的“英台故里、春风蝶语”乡村版度假型未来社区项目完成一期小镇中心结顶；成功出让城西30亩商住地块，计划引入四星级酒店，目前已完成地块方案评审。

三、下步打算

1.加大历史遗存保护。加强对历史文化的保护，在保护中有序推进古城开发。对原有建筑实施发展性保护，修缮过程中要尊重历史，坚持原址保护原则，修旧如旧，最大限度保持原有风貌。重点加强对丰惠历史文化街区、历史建筑、革命文化纪念地等有物质形态的文化场所保护，建立保护责任清单制度，继续完善《丰惠历史文化名镇保护规划》《丰惠千年古城复兴综合规划》。

2.完善制度和资金保障。制订完善规章制度，明确保护原则、类别等级、资金来源、保护职责等内容，明确政府主导、社会参与、产权所有者、使用者等利益相关方共同参与的机制。按照“保护为主、抢救第一”的原则，根据轻重缓急，合理安排专项资金，实施保护利用工程，适当增加文保单位运营经费，分批次推进修缮、展陈以及周边环境整治等。

3.提升文旅品牌影响力。加快推进孔庙修建、西入口提升、古城夜游等项目建设，不断激活名人故居等沉睡资源，全方位促进丰惠古城文旅发展。重点推进历史文化街区招商运营，实现丰惠老街商业业态。发挥传统节日文化效应，做大做强古城元宵游园会、三溪梅花节、渔门桃花节等特色节事活动品牌，打造独具魅力的千年古城！

谢谢您对丰惠古城发展的关心与支持！

承办人：高佳伟                                

丰惠镇人民政府

                                2023年5月5日