2023年，上虞区综合行政执法局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进省、市、区各级党委的工作决策与部署，集中围绕“大综合一体化”执法改革攻坚推进以及执法规范化建设发展，加强执法主体能力提升与基层法治队伍打造，稳步推进法治政府、法治机关建设实施。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设基本情况

（一）加强组织领导，稳步推进责任落地。

1.强化思想引领。高度重视全局法治建设，坚持有序开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神学习宣传，组织开展党委理论学习中心组习近平法治思想重点学习工作，不断提升领导班子法治理论素养水平。细化落实法治政府建设责任，高度重视法治政府示范市创建，明确分管领导、职能科室、属地中队等相关单位工作责任，抓好工作计划创建、重点工作落实、执行问题协调等环节，保证法治建设高效有序。

2.健全制度保障。切实规范行政执法文件管理与行政决策审查，严格履行规范性文件合法性审查，扎实实施重大执法决策集体讨论制度及重大行政决策备案制度，保障决策的准确性、科学性；建立健全本单位公职律师制度，以坐班释疑、重案研讨、应议应诉、文书撰写、合法审议、听证旁听等形式，进一步发挥法律顾问职责作用；强化行政监督考核机制构建，配合推进各类监督相互贯通，常态化开展执法规范化督查通报，积极配合审计、巡视巡查等相关行政监督工作开展，及时跟进具体问题整改落实，努力构建“查—改—固”工作闭环；

3.督促改革推进。全面持续推进“大综合一体化”行政执法改革攻坚，依托综合执法改革办公室及改革专班，抓准重点、打通堵点、攻克难点、塑造亮点，加强部门间协调沟通，建构建立常态化协商沟通机制，推进属地镇街执法力量队伍整合，显著提升“一支队伍管执法”监管成效。

（二）坚持规范执法，切实实现依法履职。

1.着力办案量质提升。坚持执法办案主责发挥，强化执法监管提质拓面。2023年度，全局累计行政处罚普通程序案件5170件，简易案件3570件,人行道违停窗口处罚35072件，累计罚款金额1426.73万余元，全局人均办案量居全市各县市区前列。切实落实新划转事项承接与处罚事项覆盖突破，加强部门移送案件与承接案件办理，累计办理新领域案件990起，重点领域案件2147起，稳步实现执法办案高质高效、拓质拓面。严控案件质量，严格法制审核，严肃法制考核，执行完善《法制驱动考核细则》，定期开展执法风险排查，全力推进严格公正规范执法，做到以督促行、以考促行。

2.着眼执法队伍赋能。突出执法人员能力素质提升，有序落实新进公务员培训工作，开展执法规范化培训及律师职业资格证考试动员，重点开展业务骨干、法制员、法制分管领导等群体的分类培训，针对性开展重难新执法领域、疑难案件、涉访涉议涉诉案件培训学习，配合“大综合一体化”综合执法改革工作，积极参与省市区级培训工作开展，探索“队-局-区”三级法制培训体系建设；推动乡镇属地执法监管职能有效发挥，加快乡镇一级规范化中队创建，积极落实“枫桥式中队”打造与“最多查一次”开展，实现法治建设向乡镇拓面，监管领域向乡镇延伸。

3.着手履职平台优化。重视基层队伍站所建设与规范化中队创建，在局级层面筹备建设行政执法办案中心，设置案件询问、疑难案件研讨、涉案物品管理、法治宣传教育等多个功能区间，打造高质量、高效率执法办案支持平台，投入使用至今已累计办理行政处罚案件900余件；全力推动基层执法办案场所规范化、数字化建设，推动基层执法办案区规范管理、规范使用，目前已有22个基层镇街中队全面配置规范、统一、智能化办案区，保证执法办案有序高效；探索建设基层行政争议调解室筹备建设，打造“区-局-队”多层级争议调解平台，探索推进争议化解空间实体化运行。

（三）提升法治服务，聚焦优化营商环境。

1.积极助力企业纾困。深入推进全区营商环境优化提升“一号改革工程”，依托本局职能，立足企业需求，推动企业难点堵点痛点问题解决，逐步开展相关领域行业免罚及轻罚清单梳理探索，有序推进企业解困工作，定期落实重点领域企业法治宣传教育及企业法律咨询服务，切实强化涉企信用修复政策宣传，持续实施“双书同达”机制，切实实现法治建设助力企业高质量发展。

2.针对开展社会普法。进一步推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，切实实现“八五”普法工作实践，制定发布本年度《普法宣传月度计划表》，切实形成“局-执法中队-执法人员”为核心的三级普法责任机制，同时依托“大综合一体化”改革工作的需要，汇聚各镇街综合执法队普法力量，切实拓展综合执法普法队伍；拓宽法宣覆盖范围，拓展宣传教育形式，有序拓展普法阵地建设，应用相关普法平台空间，组织开展互动性普法宣传活动；积极推进执法人员“走出去”普法与普法对象“请进来”普法相结合，有效打造浓厚社会普法宣传氛围。

3.有效强化基层治理。突出常态管理，严密重点领域监管，有序落实渣土运输领域、燃气安全领域、排水排污领域、市容环卫领域、违法建设领域等重点领域监管，深入开展扬尘污染、秸秆焚烧、燃气安全、垃圾分类等专项执法行动；聚焦节假日、杭州亚运、中高考等重点时间点，配合属地环境维护及社会安全治理相关需求，积极开展各类风险隐患排查整治，切实压实重点行业、重点单位安全管理责任，努力营造安全、卫生、有序的营商环境及法治环境。

二、存在问题

1.重难新案件办理瓶颈问题。从本年度监管执法事项覆盖来看，目前新划转领域事项覆盖面依旧较窄，档案、科技等划转领域至今未实现执法办案零突破，前端监管部门沟通不畅、配合度不高、案源发现与检查推进难等原因导致领域突破瓶颈，与综合执法改革要求存在差距。

2.执法人员能力不足问题。现阶段执法办案及法治建设存在执法办案领域广、基层监管任务重，涉及重案、难案以及信访投诉情况不断增加，执法人员新领域专业知识缺失问题较为普遍，客观上导致新案、难案执法效率及执法规范性有待进一步加强。

三、2024年法治政府建设工作思路

1.促进执法监管提质增效。依托综合执法局履职尽责要求，落实执法量质提升，坚持“定目标、严标准、控时间、树典型”，敢于办重案，肯于办难案，有效克服执法办案瓶颈，争取执法监管新突破；落实重点领域监管，着力城市顽疾问题、民生关注问题、涉访涉诉问题解决，强化燃气安全、垃圾分类、违法建设、大气污染等重点领域监管检查，助力城市有序发展；落实行政争议化解，强化执法人员精细化、规范化执法，及时有效回应当事人合理诉求，切实降低执法风险。

2.探索法制人才梯队建设。针对现阶段部分执法人员专业能力与基层执法需求不相适应等问题，有序推进规范化中队创建及执法人员递进式培训，充分发挥法制职能部门、执法骨干群体及法律顾问资源作用，打造业务过硬、敢于突破的执法队伍；创新法制培训形式，探索高校、企业、公检法单位参与综合执法培训新模式，统筹提升执法人员学术思维、服务意识及风险规避能力，为法治建设工作提供夯实基础。

3.促进法律服务方式创新。坚持普法强基，有序推进基层普法宣传教育，着眼重点区域、重点问题和重点对象精准发力，着力提升普法针对性、实效性，增强全民法治意识；探索执行“指导式检查”，扎实执行“综合查一次”，对特定行业相关企业开展多领域、全方位检查工作，主动前置法律服务，源头遏制违法行为，有效降低事故风险，切实提升执法效能。

                     绍兴市上虞区综合行政执法局

2024年2月23日