政府工作报告

（2024年2月22日在上虞区丰惠镇

第十八届人民代表大会第五次会议上）

徐  钱

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

过去一年，是丰惠阔步奋进、锐意赶超的一年。在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠诚践行“八八战略”，围绕全区“青春之城”建设，以实现千年古城复兴为己任，紧紧团结依靠全镇人民，圆满完成了镇十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全镇经济社会各项事业发展呈现良好态势。全年实现财政收入2.75亿元，同比增长96.7%，一般公共预算收入1.68亿元，同比增长53.4%；实现工业总产值77.91亿元，其中规上工业产值42.85亿元。

一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。  

一、抢抓机遇、扩能增量，确保经济稳中有进

一是扩大投资深度挖潜。招商引资持续发力，新引进的亿元项目远信设备已落地建设，5000万元以上项目强辉科技基本建成。基础设施建设投资领域全面加强，交通投资、水利投资、公共基础设施投资均超额完成年度目标。不断加大智能装备制造、新材料等重点领域投资力度，引导企业扩大技术改造投资，总投资5亿元的双阳智能装备项目完成试运行，完成康隆达、溢尔塑业等企业技改项目，全年完成各类固定资产总投资4.7亿元。

二是加强项目要素保障。全力保障项目资金，高效完成古城复兴项目专项债券使用。坚持要素跟着项目走，成功出让[2022]G1号、[2020]G1号等两宗工业用地，盘活[2008]G9-3号地块、丰安钢构等108亩闲置工业用地。重点推进“四未一低”土地消化利用，完成批而未供土地处置三宗48.79亩；用而未尽土地处置4宗10.53亩，达到任务总量的263%；完成低效用地处置5宗31.12亩，达到任务总量的104%；完成32亩建设用地供地手续，完成34.14亩土地农转报批；完成闲置农房激活1.7万平方米。

三是转型升级创新驱动。新增高新技术企业3家、省科技型企业8家，规上工业企业研发经费9664.9万元，新增就业大学生708名，引进青年博士6位，实现科技、人才“双轮驱动”。完成“小升规”2家、“下升上”2家、“个转企”17家，新增市场主体795家；深入推进工业园区“腾笼换鸟”行动，开展工业全域治理，整治高耗低效企业15家，整治亩均税收3万元以下企业4家，高效推进迪赛特小微企业园改造提升。

二、乘势而上、夯实基础，古城复兴更具活力

一是重大项目高标推进。古城复兴项目稳步推进，孔庙大成殿项目完成修缮，孔庙学宫项目完成总工程量的40%以上；投资3000余万元完成古城美化亮化、古城数字化改造、古城数字指挥中心、集镇基础设施提升等系列工程。省文保单位丰惠钱氏大宅院修缮工程全面竣工；完成丰惠文史馆布展并成功入选省优秀传统文化普及基地联盟；胡愈之故居入选省第二批乡村博物馆。

二是文旅融合出圈引流。主动融入文旅城建设，整合要素资源，串联旅游线路，举办古城元宵节、三溪梅花节、国庆趣丰惠、全国大学生广告艺术大赛等10余场高端赛事节会活动，单场活动游客量最高突破20万人次，新闻报道多次上央视等媒体。加大特色古街打造力度，成功入驻24家特色商铺老街，实现“周末趣丰惠”周周有活动，日均游客量超3000人次，全年旅游人次约50万，同比增长194%。

三是城镇聚合效应明显。坚持规划引领拓宽城镇发展空间，完善《丰惠千年古城复兴综合规划》、《丰惠国土空间规划》，完成青春共生计划编制，初步形成“一河两街七聚落”布局，加快绘就持续发展空间蓝图。完成城北单元控规修编和26个行政村规划编制。稳步提升城镇品质，城西酒店完成结顶，完成城西创业路拓宽延伸，完成丰三路、人民路、新建路等3条城区主要道路提升工程。

三、建管并重，逆势赶超，城镇品质显著提升

一是乡村建设迭代更新。农业设施体质扩面，完成2023年高标准农田（粮功区）改造提升3000亩、高标准农田新建2430亩，完成祝家庄景区河道综合整治工程（一期）及五云、后山、虞光等村水利整治工程。总投资1800万元的胜家湾山塘等10个山塘整治工程已进场施工。交通路网日趋完善，完成大普—何岙、夏王—盛茂、丰庙线至小南山等5条农村公路提升和百悬线至梅岙、百悬线至杜溪等道路亮化提升工程，总投资3300万元的大岙—象田断头路开工建设。

二是共富共建成效显著。积极探索村集体经济增收新路子，开启多村联建模式，总投资超3000万元的摄影器材科创园项目开工建设。依托“虞南粮仓”禀赋，不断增强农业经济实力，全镇粮食总产量达1.93万吨以上，成功创建省水稻绿色高产高效创建千亩示范点1家、省级绿色高品质科技示范基地1个，不断提升本土品牌优势。高标准打造特色共富工坊5家，宁丰包装共富工坊入选首批省级示范“共富工坊”。着力提高低收入农户收入，通过兜底保障、就业帮扶、公益慈善等路径提升684名低收入农户生活收入。

三是生态底色持续擦亮。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实林长制、河长制，强化秸秆禁烧、河湖保洁和企业环保执法检查工作，PM2.5全年浓度保持在正常范围内。高效开展农村人居环境卫生攻坚行动，考核成绩位于全区前列。成功列入全省城乡风貌样板区试点、全省首批现代化美丽城镇创建乡镇名单。做好农村污水治理、垃圾分类等工作，完成3村16个农村污水终端改造提升，创建越美小区16个、商业街3条，其中丰城新苑被评为最美小区，南源、西郊等5村创成省级高标准农村生活垃圾分类示范村，后山村入选省“一村万树”示范村。完成10家砂石料加工厂关停退出并通过省级验收，目前重组建设顺利推进。

四、坚守初心、以人为本，民生福祉更加殷实

一是全面夯实社会保障基础。进一步完善社会保障和救助体系，全年向困难群体发放各类补助超300万元。聚焦“一老一小”，完成祝家庄、惠泽苑商业街区等2家区域性老年食堂，累计提供惠老助餐服务7.54万人次。继续扩大养老保险、医疗保险覆盖面，养老保险参保率达99.36%，医疗保险参保率达99.78%，越惠保完成区定任务。优化提升公共卫生工作，参保居民健康体检完成率114.22%；开展直肠癌、肺癌等筛查1.3万人，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

二是全力打造公共服务高地。不断提升医疗卫生服务水平，纵深推进全区医养结合健康服务综合试点工作，成果入选全省第一批“共同富裕”实践观察点。加大教育基础设施投入，投资500余万元完成镇中校舍维修及镇域范围内学校（幼儿园）暑期维修和采购项目，开设祝家庄、东门、后山等11个村老年学堂。举办全省首届全民健身线上线下运动汇、第六届国际单车速降赛等高规格体育赛事。祝家庄村创成省级“红色根脉”强基示范村、西南门村获评省级示范党群服务中心。

三是切实促进治理效能提升。扎实推进除险保安行动，高水平、高标准完成全国两会、杭州亚（残）运会等重要时段护航安保工作任务。全力实现群众诉求事事有回应、件件有落实，全年信访量同比下降7.9%。深入推进安全隐患大排查大整治百日攻坚集中行动、安全生产“护盘行动”，紧盯“园中园”“厂中厂”“九小场所”，全年检查生产经营单位1130家次，整改问题隐患1390处，投入90余万元完善镇域老旧小区消防器材配备和村（社）应急物资储备，全年未发生一般以上安全生产事故。

五、积极作为、提升效能，自身建设不断加强

一是增强服务效能。秉承“便民、规范、高效、廉洁”服务理念，圆满完成便民服务中心整体搬迁工作，积极落实便民中心周六延时服务，全年便民窗口累计办理各类服务2.8万件，办结率达100%，群众满意度持续提升。有序推进八大民生实事项目，按时完成阶段目标。持续加大助企纾困力度，全情全意稳企。

二是坚持依法行政。深化“大综合一体化”行政执法改革成果运用，充分发挥“1+8”队伍体系，办理一般案件115起，简易案件211起，涉及市容环卫、自然资源、消防救援等11个领域42个事项。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，完成镇十八届三次、四次人代会上人大代表议案、建议办理37件，全面推行政府信息公开，主动公开政务信息40条，打造阳光透明政府。

三是筑牢廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们还认真抓好人武、保密、民族宗教等各项工作，积极支持工青妇、残联、科协、红十字、老龄、关工委等群众团体发挥作用，统计、档案、司法等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们全镇上下勠力同心、埋头苦干，取得的成绩实属来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的逆势而上、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心和支持丰惠发展的各级领导、各位代表和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还存在不少问题：经济高质量发展的基础不够牢固，产业集聚有待提高，平台能级支撑还需进一步加强，转型升级任重道远；乡村发展内生动力还需要加强，经济薄弱村的造血能力有待提高；民生事业、社会治理、公共安全等方面还有短板；政府治理体系和治理能力还有较大提升空间。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进，确保各项工作干在实处、走在前列。

二、2024年政府主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全省奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章的开局之年，也是丰惠实现千年古城全域复兴的攻坚之年。承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要着眼长远，围绕区委区政府加快推动“青春之城”建设落地见效、走深走实中国式现代化上虞高质量发展之路主题主线，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中展现示范风采。丰惠的发展经过多年积累和孕育，已经初步形成厚积薄发、积厚成势的基础，只要我们始终保持发展定力，抢抓机遇，奋勇争先，在经济发展、古城复兴、社会治理等关键工作上谋深谋实，全力走好“故城图新、青春共生”复兴之路，就一定能在新的起点上开创跨越式高质量发展的新局面。

根据中共丰惠镇第十五届代表大会第四次会议精神，2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，按照省市区委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全域打造尽显时代魅力和青春风采的千年古城、千强名镇这一主题主线，系统谋划丰惠发展，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，在全区建设“青春之城”推进中国式现代化新征程上勇当先行者中彰显标兵风采。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值同比增长9%以上，外贸出口增长10%；固定资产投资增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。围绕实现上述目标，具体抓牢抓实“五大行动”：

一、实施产业提质增效行动，在经济发展赛道上奋力赶超

一是实现产业能级跃升。着力布局智能装备制造、新材料产业链，积极筹备城西未来产业社区建设，力争新引进5亿元以上项目1只，亿元以上项目2只，实现制造业投资1.5亿元以上，高新技术产业投资1.2亿元以上，实到外资500万美元以上。重点推进远信设备、强辉科技、沃邦铜业、兴程再生资源等项目。全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等企业技改水平，加快推进曼帛龙塑业、五州电机、上建风机等企业技改项目。

二是夯实资源要素保障。提升资金要素保障力，做好千年古城复兴工程（二期）项目专项债券接续储备和申报。加强土地要素保障，不断加大“四未一低”存量土地消化利用，加快完成[2021]G1、[2014]G2、[2008]J1-1、J1-2等地块出让工作，积极向上争取用地指标，争取更多项目纳入上级项目计划和用地保障，为全镇经济发展增添源头动力。加大企业创新支持力度，储备一批高新技术企业、科技型中小企业，新增小升规5家以上、下升上2家以上。

三是优化全局营商环境。健全丰惠经济服务平台，精准分析企业需求，畅通政企实时沟通渠道，推动惠企政策直达快享，解决企业用地、项目审批、人才招聘等各类困难和问题，助力企业发展壮大。持续深化新生代企业家成才计划，发挥新老企业家“传帮带”作用，定期开展企业大讲堂、专场沙龙等活动。深化人才引进工作，力争申报海外国家级海外人才、引进青年博士各5名。

二、实施文旅融合升级行动，在古城复兴进程上彰显魅力

一是对标一流景区建设。高质量完成孔庙修缮及配套项目，完成西门粮站布展，实现古城脉络肌理焕新。开展2024年度的省财政一事一议项目、基础设施提升项目和2024年度全域未来乡村建设等项目，打造宜居宜业美丽乡村。加快推进俯龙山、凤鸣山景区建设。

二是丰富旅游业态招引。进一步丰富文旅产品，启动实施孔庙、西门粮站、北撤会议旧址、叶天底故居等景点及展馆提升改造，形成老街区域沉浸式主题游线。实现老街酒店开张营业、丰趣馆开馆运营，鼓励周边居民参与老街经营，探索发展“台门经济”。进一步加强宣传推广，开发一批有丰惠特色的文创产品，整合媒体资源打造全方位宣传矩阵，持续扩大古城景区影响力。

三是打造特色古城品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘丰惠四大特色文化底蕴，做好文物古迹搜集保护工作，不断提升古城文化影响力。高水平办好各类重点节会活动，打响“周末趣丰惠”活动品牌，持续保持古城流量和人气常态化集聚，形成文旅深度融合的特色案例。

三、实施乡村和美共富行动，在城乡统筹发展上双向发力

一是全面提升城乡品质。完善服务配套能力，加快完成城西酒店建设，逐步推进农贸市场西迁工作，实现集镇整体提档升级。加快推进西王叉口-西王、岙口-五星等乡村道路提升工程，进一步完善横延纵深路网体系。完成高标准农田改造2000亩以上，高质量完成胜家湾等14座山塘综合整治、还珠闸重建、羊家坝闸修复工程，提升全域蓄水保供能力。

二是持续巩固生态环境。继续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，做好河道保洁，确保巡河率和河道保洁率双提升，保持人居环境整治效果，深入推进生活垃圾分类，继续加强越美小区、街区创建，完善集镇长效管理机制，不断巩固国家卫生镇创建成果。突出抓好大气污染物减排落实，抓好垃圾、秸秆等露天焚烧管控。严格落实耕地保护机制，坚实推进“非粮化”整治。

三是不断做强村级经济。积极谋划增收项目，鼓励通过物业联建、飞地抱团等模式带动村集体经济增收，加速摄影器材科创园（物业联建）项目落地见效，以项目赋能村集体经济提档升级，确保行政村年经营性收入完成区定目标。深入发展农文旅业态，大力推广青梅、水蜜桃、蓝莓等农产品产业化经营，加快祝家庄农业生产服务中心投入使用。

四、实施民生福祉增进行动，在公共服务能力上做优做强

一是社会保障提质扩面。坚持稳就业、重保障、促和谐，进一步健全和提升社会保障水平。积极推动创业就业，产业支撑就业，创业带动就业，实现更高质量和更充分的就业。继续开展低收入农民走访帮扶，注重技能人才培养，落实创业带动就业政策。稳妥推进民生兜底工作，做好低保、优抚、临时救助、社保等各项社会保障事务，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，支持慈善事业发展，推动社会救助扩面提质。

二是公共服务优质共享。全力推进养老服务综合体建设项目，品牌化打造运营2家老年食堂，深化社区教育中心提质扩面工作，完成现代化社区学校创建工作，进一步做实“一老一小”服务文章。扩大“情暖古城”基金筹集、救助范围，积极争取残疾人之家3星级评定，让更多弱势群体共享古城温暖。巩固医养结合“健康管家”服务模式实践成果，不断提升基层医疗服务水平。

三是文化供给更加丰富。统筹优化公共文化服务供给，做好送戏下乡、送书下乡以及文化培训展览等文化惠民工程。持续推进新时代文明实践站（所）等阵地建设，做好英台书院运营管理工作，扩大城市书房受益覆盖面。加强村级体育设施建设和维护，,打造好百姓身边的“15分钟健身圈”。

五、实施平安善治攻坚行动，在深化“枫桥经验”上蝶变出彩
    一是提升基层善治能力。坚决扛起基层治理现代化建设担当，推动完善“平安丰惠”格局。加大信访维稳力度，完善初信初访工作机制，注重重点信访人员稳控，高度关注拆违、欠薪等高发领域群体性事件，强化网络舆情正面引导，努力维护平安有序的良好局面。提升流动人口管理服务水平，强化隐性矛盾纠纷排摸防范化解。

二是织密公共安全网络。强化社会治安防控体系建设，完善司法救助、法治教育、人民调解等工作机制，有效维护群众合法权益。持续提升人民群众安全感，纵深推进反诈行动，零容忍打击养老领域金融诈骗。强化应急力量，提升临时避灾安置场所规范化水平，做好防汛抗旱和极端天气应对。加强食品药品监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制。

三是严守安全生产底线。深化风险隐患大排查大整治，加快推进应急消防工作融入“141”治理体系，严管交通安全、消防安全、防汛防台等重点领域和建筑工地、工业企业、宗教场所等重点场所，坚决防范一般以上生产安全事故发生。持续做好工业企业、小微企业园、公共娱乐场所、高层建筑、居住出租房等领域消防安全隐患整治，进一步畅通消防安全通道。

三、切实加强政府自身建设

新的一年对政府工作提出新的更高要求。我们要以“实干再出发”的归零心态，“时时放心不下”的责任状态，努力建设丰惠人民满意的现代政府。

一是旗帜鲜明讲政治。持之以恒学深悟透党的二十大精神，特别是习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终胸怀大局，以钉钉子精神确保中央、省市区决策部署和镇党委工作要求得到最有力最有效的贯彻落实。

二是奋斗实干勇担当。全面提升政府效能，突出抓纲带目抓落实，紧盯重点指标、重点项目、重点工作，完善闭环管理、分类考核、绩效奖励等机制，做到事事有着落、件件有回应。把标杆拉得更高、把工作做得更实，全力向上争政策、争项目、争资金，在全区竞争中拼资源、抢赛道、卡位次，努力在20个乡镇街道比拼中提档进位，在全省千年古城复兴试点乡镇中再争先。

三是清正廉洁守底线。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加强工程项目、矿产资源、国有资产等重点领域监管，严防重点岗位关键环节廉政风险，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。坚守节用裕民之道，优化财政支出结构，把有限的财力更高效地用在推动高质量发展、增进民生福祉上，以政府的“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表！为者常成，行者常至。只要脚踏实地、实干奋进，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，围绕全域打造尽显时代魅力和青春风采的千年古城、千强名镇这一目标，锐意进取、克难攻坚，为谱写中国式现代化上虞新篇章作出新的更大贡献！