一、坚持就业优先战略，构建高质量充分就业体系

深入实施就业优先战略，深化开展稳企拓岗增就业行动，健全就业公共服务体系，确保劳动力市场供求保持基本平衡、就业形势保持总体稳定。健全基层公共就业服务体系。强化基层就业服务队伍建设，提供个性化、精细化的就业服务，优化城乡一体化基层平台。强化企业用工服务保障，常态化开展企业用工调查，完善重点缺工企业清单式管理。加强劳务协作，主动对接劳务输出大省，在招工黄金期牵头组织招工、接返活动。做好重点群体就业帮扶工作，加强高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人员就业支持。加强就业形势研判和失业预警监测，全力防范化解就业领域风险。

二、突出产才融合发展，打造青年人才集聚高地

大力开展“引智强企”活动，赴重点高校开展招才引智专列。前移引才端口，打响“虞见青春”大学生见习实习品牌。加大对博士后支持力度。深化事业单位人事制度改革，优化专业技术岗位配置，探索扩大中初级专业技术岗位统筹设置管理范围。持续实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度。

三、围绕创客城市建设，塑造创新创业孵化新优势

实施创业带动就业行动，落实创业扶持政策，开展返乡入乡合作创业带头人培训和返乡入乡合作创业村培育。聚焦创客空间整合提升，校地合作共建集“政策支持、创业实训孵化、融资服务、开办指导”等功能齐全的大学生创业园。积极探索校外创业孵化器，组织毕业班大学生来虞开展创业实践活动。鼓励引进优质创业服务机构，发挥第三方服务机构在项目引进、市场运作、创业培训、金融支持上的作用。聚焦创客政策迭代升级，加大创业资源要素供给。优化完善“创业一类事”集成改革，健全创业人才政策兑现、社保参保登记、劳资纠纷处理“网上办理”机制，实现创客来虞创业“线上通办”。

四、推进技能型社会建设，构建高水平技能支撑体系

完善技能人才培训体系。深化产教融合、校企合作、推广工学一体化人才培养模式，积极举办线上线下各类技能培训。制定区级紧缺工种目录和差异化培训补贴制度，补贴标准向新材料、现代医药、高端装备制造等“3＋2”产业集群和数字经济领域发展需求倾斜。实施数字高技能人才倍增行动，制定数字人才的培养机制，优化数字高技能人才发展生态，有效增加数字技能人才培训供给。

五、加快人资大市场建设，强化多层次人力资源供给

完善人力资源服务机构规范管理平台。加快线上线下资源整合，实现供需两侧精准匹配、多维数据覆盖融合，完善全流程闭环管理体系，促进人力资源服务机构守法经营、诚信服务。推动人力资源服务业创新发展。丰富人力资源服务发展业态。开展全区人力资源服务业政策和法律法规培训，清理整顿全区人力资源市场秩序行动。实施人才服务实事，深化人才特派员行动，研究制定相关考核办法，推动人才特派员制度走深走实。

六、围绕社保提质扩面，完善高品质共富社保体系

以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，统筹推动企业职工基本养老保险参保扩面工作。推进共富型大社保体系建设，规范优化经办服务。加强基金预算管理，强化风险防控，保障基金支付能力。深化巩固“社银通”试点成果，进一步优化延时服务，探索“上门办”“定制办”“一件事联办”等服务。开展社保政策下基层系列活动，营造良好的参保舆论环境。持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”工作，加强社保卡应用场景开发，有效推进发行扩面、待遇入卡等工作。加强对市民卡公司、合作银行的监管，提升社保卡服务效能，方便群众办事。

七、强化制度创新赋能，助力人社基层治理新发展

推进基层人社治理现代化改革，健全劳动保障“三员队伍”建设，构建覆盖镇街、网格的基层人社治理队伍，提升基层人社治理能力和工作水平。深化和谐劳动关系创建活动，推广电子劳动合同，提高企业用工法律风险防范意识。完善劳动争议调解处理机制。充分发挥劳动人事争议调解中心作用，推进基层调解组织规范化建设，努力扩充仲裁办案队伍，解决案多人少矛盾。建设类案同裁数字化应用项目，推动劳动矛盾基层治理效能实现新的突破，探索建立仲裁派出庭，进一步完善裁审衔接制度。