各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

根据上虞区第二届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》和票选决定的十方面民生实事，现将2025年区政府工作报告重点工作责任分解和2025年区政府十方面民生实事责任分解印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“青春之城”建设加快出新出彩的关键一年。各乡镇街道、区直各部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委政府和区委各项决策部署，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦产城人文融合发展，锚定“青春之城”建设主战略，全面对标先进，大力弘扬“六干”精神，继续开展“三个年”活动，迭代推进“五个十大”，深化运用“十个必须”工作经验，实施“六大行动”，重点抓好产业创新、项目培育、市场活力、城市风貌、都市经济、共富民生、安全发展等七方面工作，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，细化落实各项工作任务，推动经济发展向“新”出发，提“质”而行，增进民生福祉，保持社会稳定，在全面开创“青春之城”建设新局面中奋力谱写中国式现代化区县实践上虞新篇章。

附件：1.2025年区政府工作报告重点工作责任分解

2.2025年区政府十方面民生实事责任分解

             绍兴市上虞区人民政府办公室

           2025年3月12日

（此件公开发布）

附件1

2025年区政府工作报告重点工作责任分解

一、余丹同志牵头（联系）的重点工作

总牵头。

二、成诚同志牵头（联系）的重点工作

1.地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%左右，实现民间投资占固定资产投资55%以上，确保服务业增加值增长6%以上，完成上级下达的能源指标计划目标，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

责任单位：发改局、财政局、商务局、区府办（金融）、经信局、人力社保局、建设局、交通运输局、农业农村局、生态环境分局、资规分局等部门单位

2.实施“四季比拼、五榜赛马”行动。

责任单位：区委办、区府办、发改局、组织部、改革办、政法委等部门单位

3.谋深谋实一批围绕“青春之城”建设的引领性重大项目，高质量举办第四届项目谋划擂台赛，加快推进总投资超3000亿元的267个“五个一批”项目。确保新建项目开工率“一季度达到50%、二季度达到80%、三季度100%开工”；省“千项万亿”工程项目、省集中开工项目、省重大产业项目、专项债项目开工率“4个100%”，实现固定资产投资430亿元以上。

责任单位：发改局、杭州湾经开区管委会、曹娥江旅游度假区管委会、曹娥江经开区管委会、投资促进中心、经信局、商务局、建设局、交通运输局、水利局、科技局、城建集团、杭州湾经控集团、交通集团等部门单位

4.对准对牢上级跑道赛道，争取超长期国债、专项债等政策资金50亿元以上，列入省“千项万亿”项目19个以上、省重大产业项目3个以上，新增能耗指标20万吨标煤以上。

责任单位：发改局、杭州湾经开区管委会、曹娥江旅游度假区管委会、曹娥江经开区管委会、杭州湾综管办、水利局、杭州湾经控集团、交通集团等部门单位及有关乡镇街道

5.做强做优国有资本和国有企业，加快实施综合改革五大工程，力争全年新增市场化项目10个以上，年经营性收入超130亿元。创新设立制造业产业并购基金。

责任单位：财政局（国资办）、国资国企发展促进中心、区属国有企业

6.加强政策超常规逆周期调节，用足用好“1+9”惠企政策体系，落实“免申即享”，兑现各类惠企资金17亿元。健全企业家参与涉企政策制定机制，大力支持中小微企业发展，全力提振民营企业信心，创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。迭代完善生育激励政策。

责任单位：发改局、财政局、组织部（人才办）、改革办、区府办（金融）、商务局、便民服务中心、经信局、科技局、教体局、民政局、市场监管局、人力社保局、建设局、卫生健康局、农业农村局、医保分局、公积金分中心、文创办、工商联等部门单位

7.编制完成曹娥江流域综合治理项目规划。

责任单位：发改局、交通运输局、水利局等部门单位

8.纵深推进融杭联甬接沪，建设落地上虞接沪创新转化中心。

责任单位：发改局、杭州湾经开区管委会、e游小镇管委会（未来城开发办）、科技局、经信局等部门单位

9.城乡居民收入倍差缩小至1.7以内。

责任单位：发改局、农业农村局、人力社保局等部门单位

10.新增充电桩450个。

责任单位：发改局、建设局、综合执法局、资规分局、城建集团等部门单位

11.深化开展“政企服务直通车”和新生代企业家能力提升等系列活动。

责任单位：统战部、工商联、便民服务中心

12.以打造全省政务服务增值化改革典范为抓手，全面畅通“企呼我应”渠道，建设服务主导产业链等“一类事”场景。

责任单位：便民服务中心

13.强化重要领域和关键环节改革，力争新增省级以上改革试点20项以上。

责任单位：改革办等部门单位及有关乡镇街道

14.构建杭州湾联合创新中心体系。

责任单位：组织部、科技局、杭州湾经开区管委会等部门单位

15.完成村社组织换届。

责任单位：组织部、社工部、纪委监委、农业农村局、
民政局等部门单位

16.严格落实财经纪律，进一步加强财政收支管理，确保债务率始终保持在合理区间。坚定落实过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。

责任单位：财政局等部门单位及各乡镇街道、区属国有企业

17.深入开展安全生产“四大”行动，规范化建设避灾安置场所20个，推动重大事故隐患存量清零，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

责任单位：应急管理局、杭州湾综管办、各专业安委会牵头部门及各乡镇街道

三、朱江桥同志牵头（联系）的重点工作

1.“文旅城”开工建设英台古建筑酒店、金科汤姆猫酒店，开工建设运河文化博物馆，加快皂李湖国际旅游度假目的地等项目落地。全力打造“孝德传承地、江南不夜城”，开街运营“曹娥里·十三弄”历史文化街区，串联中华孝德园、里直街、风情街夜市等节点，点亮焕新上虞夜经济新地标，启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建，力争列入国家级旅游度假区培育名单。争取EOD项目1个。

责任单位：曹娥江旅游度假区管委会、文广旅游局、生态环境分局、资规分局、文旅集团等部门单位及有关乡镇街道

2.用活用好“4+X”地域特色文化资源，启动第二次全国非遗普查试点工作，加快建成曹娥江流域越窑青瓷基因库。

责任单位：文广旅游局

3.实施“城市氛围感”行动，以市场化理念精心策划长三角（上虞）户外休闲旅游系列活动，力争全年全域旅游人次、接待过夜游客人次均增长8%以上。

责任单位：文广旅游局、文旅集团及有关乡镇街道

4.推动品质文化创优破圈，推进“悦读·越青春”阅读之城建设，推动上虞博物馆创建国家一级博物馆，开展“阳光文化”“百戏下乡”等惠民演出400场以上。

责任单位：文广旅游局及各乡镇街道

5.以缩小“三大差距”为主攻方向，聚焦幸福城市建设，谋深做实强城、兴村、融合文章，迭代升级区内山海协作“6510行动”。

责任单位：农业农村局、发改局、资规分局、建设局、民政局

6.实施村级集体经济增收项目10个，力争全区行政村年均经营性收入达到115万元以上；加快和美乡村三大行动试点建设，和美乡村覆盖率达60%，争创省级未来乡村3个，力争夺取省乡村振兴“神农鼎”。

责任单位：农业农村局、财政局、建设局、资规分局、区委农村工作领导小组各成员单位等部门单位

7.创新“上虞尚品”品牌运营体系，确保“土特产”全产业链产值达50亿元，争创省级“浙农智富”品牌。

责任单位：农业农村局、供销总社及各乡镇街道

8.蝉联全省产粮大县、创成国家农业现代化示范区。

责任单位：农业农村局、杭州湾综管办、供销总社、资规分局、发改局、财政局等部门单位及各乡镇街道

9.以公园城市理念打造“一江两岸三城四季”品牌，深化“漫游娥江”项目运营，招引落地脱口秀、黑珍珠餐厅等沿江新业态5个以上。

责任单位：文旅集团

10.谋深谋实江西路贯通项目前期工作。

责任单位：水利局、发改局、财政局、交通运输局、建设局、资规分局等部门单位

11.争创全省全域幸福河湖示范县。

责任单位：水利局、曹娥江旅游度假区管委会、农业农村局、建设局、交通运输局、教体局、文广旅游局、生态环境分局等部门单位及各乡镇街道

12.推进虞南绿色高质量发展，组团推进白马春晖、江南威尼斯、竹海瓷源等共富片区建设，试点推动覆卮山景区“国资+民企”运营；引育丁宅洲际酒店、长塘桃花源等市场化项目5个以上。

责任单位：虞南绿色高质量发展指导中心、文旅集团及有关乡镇街道

13.争创省级农村特色文化礼堂5家。

责任单位：宣传部及有关乡镇街道

14.深入推进城市气象安全保障三年行动。

责任单位：气象局、发改局、财政局等部门单位及各乡镇街道

四、阮程华同志牵头（联系）的重点工作

1.深化推进省先进制造业和现代服务业融合发展改革试点和杭州湾经开区产业金融协同发展改革试点。

责任单位：杭州湾经开区管委会、区府办（金融）、杭州湾综管办及有关乡镇街道

2.聚焦打造“材智”新城，加快推进化工集聚区扩容提质，高质量培育精细化工核心区、集成电路协同区产业集群。

责任单位：杭州湾经开区管委会

3.谋划建设低空经济产业园，加快飞行营地和通用机场规划审批，建成投用杭州湾创新生态园，加快中试创新基地二期建设。

责任单位：杭州湾经开区管委会

4.规上工业产值超1800亿元，力争在国家级经开区排名中争先晋位。

责任单位：杭州湾经开区管委会

五、孙伟琴同志牵头（联系）的重点工作

1.加快竺可桢未来学校、春晖舜元美术馆、上浦镇中心幼儿园、城北儿童公园项目建设。谋划推进职教园区、高铁南站高教园区。

责任单位：教体局、发改局、财政局、建设局、文广旅游局、民政局、统战部（民宗局）、资规分局等部门单位及有关乡镇街道

2.创建省现代化学校4所以上，创成全国义务教育优质均衡发展区，加快“养育协同、优质普惠”幼托一体建设。

责任单位：教体局

3.实施春晖教育高质量发展五年行动计划。

责任单位：教体局

4.建立学生心理健康档案，实现学校心理辅导课程全覆盖。

责任单位：教体局

5.积极承办高规格国家级体育赛事，办好第十四届区运动会。

责任单位：教体局

6.深入实施区域卫生健康现代化系列行动，积极构建邵逸夫医院绍兴院区、区级医院、基层医疗机构“三级转诊链”，高分通过健康浙江考核。

责任单位：卫生健康局、健康上虞建设各成员单位

7.整合优化曹娥片区医疗资源。

责任单位：卫生健康局、发改局、财政局、国资国企发展促进中心、曹娥江旅游度假区管委会、资规分局、国投公司、文旅集团等部门单位及有关乡镇街道

8.实现70岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖，谋划建设区老年活动中心，投用康养中心。

责任单位：民政局、发改局、财政局（国资办）等部门单位

9.新建“孝德乐龄中心”5家，“晚晴餐厅”10家，开展“山区百村孝德乐龄流动集市”300场以上，争创全国示范性老年友好型社区2个。

责任单位：民政局、财政局、教体局、商务局、卫生健康局、供销总社等部门单位及有关乡镇街道

10.筹建区未成年保护中心。

责任单位：民政局

11.开展退役军人创业创新大赛。

责任单位：退役军人事务局、科技局、经信局、人力社保局、农业农村局、文广旅游局、商务局、市场监管局等部门单位

六、王成毅同志牵头（联系）的重点工作

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保平安上虞建设“护鼎加星”。

责任单位：政法委

2.健全完善“五情直通”“五控四联”机制，扎实做好保稳定各项工作。

责任单位：政法委

3.常态化开展扫黑除恶、“五霸”整治等专项行动，全力打好重点时段维稳安保硬仗。

责任单位：公安分局、纪委监委、政法委、法院、检察院、信访局等部门单位及各乡镇街道

4.深化多警种扁平化管理改革。

责任单位：公安分局、组织部、编办等部门单位

5.确保信访积案动态清零。

责任单位：信访局等部门单位及各乡镇街道

6.探索预防性法治体系建设。

责任单位：司法局及各乡镇街道

七、罗黎明同志牵头（联系）的重点工作

1.力争建筑业总产值增长5%。

责任单位：建设局

2.改造老旧小区17个，力争完成20年以上电梯更新、15-20年电梯应换尽换，综合利用边角地建设口袋公园、城市小品12个，新增城区公共座椅300个、停车位2000个。做优做美两岸风貌9公里。房屋征收40万平方米以上。

责任单位：建设局、曹娥江旅游度假区管委会、资规分局、城建集团等部门单位及有关乡镇街道

3.加快曹娥江文化艺术中心建设，开工新建江东路南延工程，完成江东路拓宽工程。

责任单位：建设局、财政局、资规分局、水利局、文广旅游局、文旅集团、曹娥江文化艺术中心产业综合体工程建设领导小组成员单位及有关乡镇街道

4.稳妥推进“好房子”试点。扎实做好保交楼各项工作，动态调整优化房地产政策举措，确保房地产市场平稳健康发展

责任单位：建设局、综合执法局、市场监管局、金融监管支局、财政局、资规分局等部门单位

5.推进南北中心大道全线高架、104国道南移等一批重大交通工程建设，加快城南生活交通港、绍兴轨道交通2号线二期上虞段工程建设进度，开工建设S307四环东南环线、新彩虹桥，谋深谋实杭甬高速上虞段扩容、104国道东复线、章镇连接嵊州北站快速路等项目前期工作，力争诸嵊东延至余慈高速列入“十五五”省重大交通规划，全年实现交通投资60亿元以上。

责任单位：交通运输局、交通集团、轨道交通指挥部、财政局、水利局、文广旅游局、资规分局、文旅集团等部门单位及有关乡镇街道

6.编制完成低空经济发展总体规划，不断拓宽低空基础网、航线网和服务网，美化彩化城乡道路4条。

责任单位：交通运输局、交通集团

7.有序推地、优地优商。消化利用“四未一低”土地5000亩。新增土地戴帽指标800亩。

责任单位：资规分局

8.“活力城”完成平阳山等老城区控制性详细规划修编。

责任单位：资规分局

9.深入推进地质灾害风险智控提能升级三年行动。

责任单位：资规分局、气象局

10.严格规范涉企行政检查，最大限度减少入企检查频次。

责任单位：综合执法局、司法局、市场监管局及其他区级执法部门

11.集中整治“桥头跳车”等问题隐患。

责任单位：综合执法局

12.投用“瓶装燃气储备中心”。

责任单位：综合执法局

13.推动城市精细化管理区域向周边集镇延伸，向背街小巷、居民小区拓展。开展城市管理“暖心行动”，推广机动车违停“首违免罚”等惠民举措，实施建筑垃圾“定点投放+预约收集”模式。

责任单位：综合执法局、杭州湾综管办、公安分局、建设局、水利局等部门单位及各乡镇街道

14.加快推进蝶梦中心、高铁新城青春驿站项目建设。

责任单位：城建集团、建设局、资规分局等部门单位

15.争创排水设施一体化运维省级试点，新建改建供水、污水管网70公里以上。

责任单位：综合执法局、水务集团

八、冯世凯同志牵头（联系）的重点工作

1.规上工业增加值增长10%左右，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达30%以上，制造业投资增速快于面上投资增速，夺取“浙江制造天工鼎（金鼎）”。

责任单位：经信局、杭州湾综管办及各乡镇街道

2.围绕以新质生产力为核心的“4+4”现代化产业体系，实施“七个一”工作机制，推动先进材料、高端装备等战略主导产业产值分别突破1400亿元和800亿元。

责任单位：经信局、杭州湾经开区管委会、曹娥江经开区管委会、e游小镇管委会（未来城开发办）、发改局、交通运输局、商务局、投资促进中心等部门单位

3.新增省级以上专精特新企业10家以上。积极打造智造城市，实施“人工智能+”行动，全年实施智能化改造项目100个以上。

责任单位：经信局

4.谋划推进数字化改造2.0版，加快建设杭州湾上虞数创港，完成电机行业省级中小企业数字化改造试点，数字经济制造业核心产业增加值增长5%以上。

责任单位：经信局、曹娥江经开区管委会、e游小镇管委会（未来城开发办）、科技局、人力社保局等部门单位

5.R&D经费支出占比达3.42%，再夺省科技创新鼎。

责任单位：科技局、建设局、商务局、杭州湾经开区管委会、曹娥江经开区管委会等部门单位

6.强化企业创新主体地位，深化实施科技企业扩面增量、研发机构提质增效、研发活动全面覆盖等创新行动，申报重点研发计划5个以上，实施重大科技项目10个以上。强化企业梯度培育，新增国家高新技术企业40家、省科技型中小企业150家。

责任单位：科技局、杭州湾经开区管委会、杭州湾综管办等部门单位及各乡镇街道

7.深入推进“三位一体”高质量示范区建设，加快建设曹娥江实验室、天大浙江绍兴研究院、浙大半导体材料联合创新中心。组建科创子基金2个以上。

责任单位：科技局、杭州湾经开区管委会、区府办（金融）、e游小镇管委会（未来城开发办）、杭州湾经控集团等部门单位

8.实施产业链招商，依托龙头企业引育链主型项目2个以上，力争全年引进10亿元以上项目17个，其中百亿级2个，长三角地区亿元以上项目10个。实到外资2亿美元。

责任单位：投资促进中心、杭州湾经开区管委会、曹娥江旅游度假区管委会、曹娥江经开区管委会、e游小镇管委会（未来城开发办）等部门单位及各乡镇街道

9.深入打好生态环境污染防治攻坚战，确保全年PM2.5平均浓度完成上级下达目标，完成上级下达的环境指标计划目标。

责任单位：生态环境分局、杭州湾经开区管委会、杭州湾综管办、发改局、经信局、公安分局、交通运输局、农业农村局、综合执法局、建设局等部门单位及各乡镇街道

10.县控以上断面水质达标率100%，蝉联省“大禹鼎”银鼎。

责任单位：生态环境分局、杭州湾综管办、水利局、农业农村局、综合执法局、建设局等部门单位及各乡镇街道

11.力争列入EOD项目1个。

责任单位：生态环境分局、曹娥江旅游度假区管委会、发改局、财政局等部门单位

九、陈剑波同志牵头（联系）的重点工作

1.社会消费品零售总额增长6.5%。

责任单位：商务局

2.持续开展“百团千企拓市场增订单”行动，外贸出口占全国份额基本稳定。

责任单位：商务局、税务局、海关、金融监管支局等部门单位及各乡镇街道

3.加快打造“一江两岸”总部经济集聚区，新投用、建成总部楼宇各4幢。

责任单位：商务局

4.招引生产性服务业企业20家以上，力争引进链主型企业总部1家以上。

责任单位：商务局

5.实施跨境电商高质量发展行动计划，创新照明、伞具、户外用品等“直播+平台+跨境电商”模式，谋划建设跨境电商大楼，实现跨境电商出口总额翻一番。

责任单位：商务局

6.持续推进消费品以旧换新，精心举办“浙东新商都”购物节系列活动，发放专项消费券4000万元。

责任单位：商务局

7.统筹推进曹娥江夜经济集聚区建设，鼓励支持城区主要商圈提升焕新，争创省级以上高品质步行街。

责任单位：商务局

8.加快建设人工智能产业园，新建未来产业社区2家、建成5家，规上工业企业亩均增加值同比增长8.5%以上，综合排名在全省同类别开发区中保持进位。

责任单位：曹娥江经开区管委会及有关乡镇街道

9.新增上市（过会）、新三板挂牌及辅导报会企业5家次，实现并购重组和直接融资100亿元。推进杭州湾经开区产业金融协同发展改革试点。密切关注企业资金链、担保链风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线。

责任单位：区府办（金融）、杭州湾经开区管委会等部门单位及有关乡镇街道

10.启动全国质量强县创建，新增品字标企业8家以上，力争省政府质量奖、标准贡献奖实现再突破。新增市场主体1.2万家。

责任单位：市场监管局、杭州湾综管办及有关乡镇街道

11.持续优化食品药品安全治理体系。

责任单位：市场监管局、杭州湾综管办及各乡镇街道

12.推动“梁湖年糕”申请国家地理标志证明商标。

责任单位：市场监管局及有关乡镇街道

十、付爱龙同志牵头（联系）的重点工作

1.启动实施“1520”专项计划，调整优化十大创客集聚区，开展“最佳创客”评选，积极构建热带雨林式人才政策体系，打造15分钟创客服务圈，差异化建设“零创湾”3个以上，为来虞创客提供30天免费拎包入驻式“青春公寓”，力争全年集聚各类创客群体5000名以上，引育省级以上领军人才30名以上。

责任单位：组织部（人才办）、人力社保局、e游小镇管委会（未来城开发办）、杭州湾经开区管委会、农业农村局、科技局、商务局、文广旅游局等部门单位

2.招引就业大学生2.5万名。

责任单位：人力社保局及各乡镇街道

3.招引高技能人才2700名。

责任单位：人力社保局及各乡镇街道

十一、蒋金祥同志牵头（联系）的重点工作

1.加快复旦曹娥江创新中心建设，实质性运行精准医学概念验证中心和中国技术交易所杭州湾创新中心。

责任单位：e游小镇管委会（未来城开发办）、杭州湾经开区管委会、科技局、人力社保局、市场监管局等部门单位

2.推动杭州湾元宇宙应用示范产业园、绍兴影视数创谷等产业项目落地建设，引进优质数字产业企业5家以上，创成全省广播电视和网络视听产业基地（园区）。

责任单位：e游小镇管委会（未来城开发办）

3.“未来城”编制完成未来场景落地实施方案，推动TOD商贸综合体落地。

责任单位：e游小镇管委会（未来城开发办）、杭州湾经开区管委会、资规分局、杭州湾经控集团、轨道交通指挥部等部门单位

4.力争引进精准医疗产业项目10个以上，全力创成省合成生物未来产业先导区

责任单位：e游小镇管委会（未来城开发办）、经信局、杭州湾经开区管委会等部门单位