上虞区加力推动跨境电商高质量发展

实施方案（2025—2027年）

为贯彻落实我省推进高水平对外开放建设高能级开放强省工作要求，奋力打造贸易强区，推进跨境电商高质量发展，加快培育外贸新动能，制定本实施方案。

到2027年，全区跨境电商出口规模较2024年翻两番，新增跨境电商应用主体（传统工贸一体型企业转型）20家，年交易额超5亿元的龙头企业2家，年交易额超亿元的卖家5家，省级跨境电商出口知名品牌5个，省级跨境电商产业园1个，省级海外仓3个，年跨境电商技能培训300人次以上，年举办服务对接活动超8场。

一、实施主体引育壮大行动

（一）梯度壮大跨境贸易主体。推动各类市场主体开展跨境电商业务，鼓励传统外贸企业“触网升级”；大力招引市场占有率高、辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业，设立区域总部、运营中心、创新中心和分拨中心。到2027年，新增跨境电商应用主体（传统工贸一体型企业转型）20家以上，新增店铺100家以上。建立梯度培育库，引育年跨境电商交易额超亿元的企业5家以上，其中超5亿元企业2家。支持专业市场线上线下融合、内外贸一体化发展。

责任单位：区商务局、杭州湾经开区管委会、曹娥江经开区管委会、杭州湾综管办，区经信局、区市场监管局、区投资促进中心，e游小镇管委会（未来城开发办）、各乡镇人民政府、街道办事处，列第一位的为牵头单位，下同。以下均需杭州湾经开区管委会、曹娥江经开区管委会、杭州湾综管办、e游小镇管委会（未来城开发办）、各乡镇人民政府、街道办事处落实，不再列出。

（二）加快推进跨境电商园区建设。按照“突出特色、错位发展”原则，在符合区域规划的基础上，结合“一江两岸”总部楼宇建设，差异化建设一批特色鲜明、功能完善的跨境电商园区。提升园区服务能力和产业集聚程度，鼓励园区加大跨境电商企业和服务机构引育力度，提供业务培训、人才培育、企业孵化、政策宣讲、资源对接、报关清关、税务保险、物流支撑等一站式服务。到2027年，培育跨境电商产业园2个以上，省级跨境电商产业园1个以上，入驻企业100家（含跨境电商经营企业、跨境电商服务企业）以上。支持符合条件的跨境电商产业园申报国家级、省级电子商务示范基地，对跨境电商园区运营及业务开展给予相应扶持。

责任单位：区商务局、自然资源和规划分局、绍兴海关上虞办公区、邮政管理局

（三）大力推动自主品牌建设。加快跨境电商品牌培育，支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，开展境内外专利布局，扩大自主品牌出口。建立重点品牌企业培育库，引导企业争创省市级跨境电商品牌。鼓励跨境电商企业参加国内外重点跨境电商展会，对参加列入年度贸易促进计划的境外跨境电商展会项目及获评跨境电商出口知名品牌给予支持。到2027年，培育省级跨境电商出口知名品牌5个。

责任单位：区商务局、区市场监管局

二、实施产业赋能升级行动

（四）加快“跨境电商+产业带”融合。聚焦先进材料、智能装备、生命健康、纺织服装、照明灯具、伞业及户外休闲、智能家电、摄影器材、化妆品包装、母婴童装、黄酒等特色优势产业集群和外贸转型升级基地，搭建合作平台，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接，打造产业带发展标杆企业。结合市跨境电商服务季系列活动，每年组织8场以上资源对接活动，通过系列“组合拳”，提升我区“跨境电商+产业带”影响力，带动产业链上下游“抱团出海”。

责任单位：区商务局、区经信局

（五）强化自主品牌出海推广。坚定品牌化发展理念，支持跨境电商企业开展境外国际认证、浙江制造认证，申请相关专利，提升品牌企业及其产品的海外知名度。支持企业合法开展海外数据访问，精准实施海外市场布局，通过平台引流、搜索引擎、社交媒体等渠道，进行品牌全球推广，扩大品牌影响力。举办品牌推广活动，树立标杆企业，发挥示范效应。对企业招商推广、服务对接、要素保障等方面给予支持。

责任单位：区委宣传部（网信办）、区商务局、区市场监管局

（六）打造产业带展示选品中心。支持有条件的镇街、平台打造线下特色产业带展示选品中心，设立区级跨境电商企业“线上公共展示区”，鼓励有条件的企业建设跨境电商线上交易产业带专区，突出“集中一站式选品”发展模式。依托先进的数字化技术和智能化供应链管理系统，实现选品过程数字化、网络化和智能化，提升选品质量、效率和精准度，精准对接国内外供需两端，带动更多特色优势产品出口。到2027年，打造跨境电商特色产业带2个以上。

责任单位：区商务局、区经信局、区农业农村局、区市场监管局

三、实施业态创新培育行动

（七）创新“直播+平台+跨境电商”融合模式。以平台为重要载体，支持跨境电商企业与专业直播机构开展合作，广泛运用直播、短视频等可视化营销模式，打造全球跨境直播高地。培育跨境直播融合基地，支持企业赴境外建立本土化团队，鼓励企业应用数字人直播等新技术。鼓励专业机构研发在线服务工具，提供海外主播、专业场景、营销方案等服务。

责任单位：区委宣传部（网信办）、区外办、区科技局、区商务局、区市场监管局

（八）推动全业态多模式联动发展。优化跨境电商出口贸易结构，推动9610（跨境电商B2C出口）健康发展、9710（跨境电商B2B出口）规模壮大、9810（跨境电商出口海外仓）链路全通，积极培育跨境电商出口新动能。健全跨境电商、一般贸易深度融合的生态发展体系，引导企业根据自身业务实际，探索“跨境电商+一般贸易”模式发展，合规拓宽跨境电商出口新渠道。借助绍兴市综合保税区优势，优化“0110（一般贸易直接出口）+1210（保税跨境电商出口）”出口结合模式，实现传统贸易和新兴贸易有机融合。

责任单位：区商务局、区税务局、绍兴海关上虞办公区

（九）拓宽跨境电商进口新渠道。扩大跨境电商进口规模，支持跨境电商进口平台和供应链企业创新经营模式，探索“保税仓+直播”“体验店+直播”等新场景，拓宽进口商品品类，推进跨境电商1210保税进口和9610直购进口协同发展。支持在海关特殊监管区，对符合条件的商品开展组套等零售增值服务。

责任单位：区商务局、绍兴海关上虞办公区

四、实施通道拓宽扩容行动

（十）拓展公共海外仓布局。鼓励企业在传统主销市场和“一带一路”、RCEP等市场布局海外仓，发挥公共海外仓服务效能，完善仓储配送、营销展示、货源集结等功能，降低物流成本，共建共享优质资源。引导支持传统外贸企业依托海外仓开拓跨境电商业务，并利用展示中心、体验店和配送网点等，加快融入境外零售体系，提供售后服务。支持公共海外仓创新开展加工维修、营销推广、供应链金融等服务，支持海外仓企业拓展末端配送业务，不断完善跨境寄递服务体系。到2027年，全区重点培育省级公共海外仓3个以上。

责任单位：区商务局

（十一）构建跨境物流大网络。推进空天经济产业园规划，建设冷链物流中心，打造集快递、冷链物流、电商物流、仓储等多功能于一体的综合物流集聚区。依托市综合保税区，聚焦先进材料、智能装备、生命健康、新型服务贸易等产业，鼓励有条件的企业大力拓展保税仓储、国际中转、转口贸易、保税维修、保税加工、保税制造等业务。提升交通物流辐射网络，巩固提升杭甬运河沿线地区内河物流节点布局，积极拓展辐射苏南、皖东南等海河联运网络。支持平台企业、物流企业、跨境电商卖家设立物流集货仓。

责任单位：区交通运输局、区发改局、区商务局、自然资源和规划分局、绍兴海关上虞办公区、邮政管理局

五、实施生态服务完善行动

（十二）深化综合服务体系建设。结合“零创湾”建设，引进打造跨境电商公共服务中心，整合跨境服务、通关申报、课程培训等一站式服务资源，提升全链条服务水平。每年举办政策宣讲、实操培训、主题沙龙等服务对接活动8场以上，服务企业200家以上。

责任单位：区商务局、绍兴海关上虞办公区

（十三）强化人才队伍建设。完善政、校、企、协四方联动的人才培育体系，对接省内高校、大中专高职院校，结合“商创客”培育，开展多元化电商人才孵化模式；联动高职院校、跨境电商园区、企业等合作开设“订单班”，推动跨境电商产业链、供应链、教育链深度融合。鼓励各类专业机构参与人才培养、培训，每年开展跨境电商技能培训300人次以上。

责任单位：区教体局、区人力社保局、区商务局

（十四）优化人才服务举措。支持符合条件的跨境电商领域高层次人才申报各类人才计划，给予人才落户、购房、就医以及子女就学等政策待遇。对从事跨境电商工作且符合条件的外籍人员，在办理签证等证件时提供便利。争取承接举办“之江创客”全球电子商务创业创新大赛、省级跨境电商资源对接会等赛事、活动，激发人才创新活力。

责任单位：区委人才办、区发改局、区教体局、公安分局、区人力社保局、区商务局

（十五）引导企业合规经营。引导企业增强法律意识、规则意识和知识产权保护意识，加强诚信建设和贸易风险预警能力建设。借助国家海外知识产权纠纷应对指导中心绍兴分中心海外知识产权维权专家库力量，持续优化涉外知识产权纠纷应对指导，引导企业构建合规化体系。强化对跨境电商企业信用培育，对有意申请AEO的企业，开展“模块化”信用培育服务。扩大出口信保覆盖面，对符合条件的跨境电商企业报损案件用好理赔“绿色通道”，做好赔前减损和赔后追偿，帮助企业稳定经营。

责任单位：区商务局、区司法局、区市场监管局、区税务局、绍兴海关上虞办公区、人保财险

六、实施发展要素保障行动

（十六）持续促进通关便利化。加强海关跨境电商通关服务系统信息化建设。优化跨境电商身份信息、支付信息、物流信息验核形式，探索跨境电商“三单”管理机制创新。优化清单申报便捷通关流程和部门协同机制，支持企业开展跨关区转关业务，打通“9610+海铁联运”出口通道。优化海外仓备案流程，实施海外仓备案无纸化，简化跨境B2B出口单证申报手续。

责任单位：绍兴海关上虞办公区

（十七）提升财税服务水平。迭代优化财政政策支持体系，确保财政资金精准直达各类主体。优化办税流程，巩固退税时效，减轻企业资金压力。引导企业积极适用税收支持政策，落实跨境电商零售出口税收政策，落实9610“无票免税”政策和所得税核定征收政策。完善出口退（免）税企业分类管理、备案单证管理及配套服务，落实跨境电商出口海外仓货物“离境即退税”便利举措。

责任单位：区财政局、区商务局、区税务局

（十八）加大金融支持力度。鼓励金融机构在依法合规前提下，与第三方机构合作，运用区块链、大数据等新技术发展跨境电商供应链金融业务。鼓励金融机构不断创新金融服务产品，推动跨境电商企业融资快捷、便利、高效。

责任单位：区府办（金融）、区商务局、上虞金融监管支局