谢华鑫代表：

您在区第二届四次会议上提出的《关于破解村级物业项目招引困难问题的建议》收悉，我局高度重视，局领导组织农村经营与改革科、农经管理服务中心、社会事业促进科等科室进行认真分析研究，认为分析问题精准有深度，找准了我区村级物业项目中存在的短板。您提出的建议实事求是、重点突出，为我们深入做强集体经济提出了宝贵意见。现将具体情况答复如下：

一、基本情况

上虞区深化区内“山海协作”，完善多村联建项目管理办法，多途径探索发展新型集体经济，通过虞北带虞南、强村带弱村等方式，持续开展村级集体经济增收行动，近五年来累计实施集体增收项目61个，总投资9.76亿元，加快推进区级飞地抱团共富引领项目。

二、建议意见和落实举措

（一）关于项目用地规划调整相关事宜。为全面巩固村级集体经济发展成果，推动全区新型农村集体经济高质量发展，上虞区于2024年出台了《上虞区强村共富行动方案（2024-2026年）》，原则上每年安排不少于新增建设用地计划指标的5%用于保障乡村重点产业和项目用地。对宅基地复垦新增的耕地，村集体经批准可将节余的建设用地指标调剂到城镇建设使用；对村集体自我盘增的建设用地指标，允许定向用于飞地抱团项目建设。涉及村集体物业增收项目的用地范围，在符合规划的前提下，经项目实施村申请，由所属乡镇街道和农业农村局审核确认，优先给予办理相关供地手续或规划调整等手续。

（二）对项目立项和运营等管理事宜。为进一步加快培育新型集体经济发展，规范集体增收项目管理，提高项目经营绩效，促进集体经济持续稳定增长。农业农村局联合财政局制订出台《上虞区集体增收项目管理办法》（虞区农〔2024〕86号），全面深化集体增收项目管理，从立项前期审查评审到建设管理、绩效考核和资金兑现等环节作了细化要求，切实提高集体增收项目的规范管理和后续运营。

（三）对项目政策配套支持等相关事宜。区财政每年安排财政专项资金3000万元左右，用于补助增收项目实施。政策明确了新的项目补助政策，补助按项目实际投资额的相应比例核定：单建项目按发展村60%、一般村50%、富裕村不予补助的标准执行，单只项目最高补助150万元；联建项目（包括多村联建）补助比例为40%，按除富裕村外项目参与村累计核定，其中发展村每村补助150万元、一般村每村补助100万元，单只项目补助总额最高不超过1000万元。通过资金自筹、不享受财政补助的联建项目可申请财政贴息，贴息范围为项目参与村通过银行等金融机构融资额为基数，给予年息不高于3%、累计5年的财政贴息。

下一步，区农业农村局将紧紧围绕新型集体经济发展主线，深入贯彻落实强村共富三年行动方案，探索村级物业、整村运营、资源激活等多种集体增收渠道，并试点“携低共富”模式，将集体增收和带动农民及低收入农户增收相互结合。将乡村旅游新业态、打造集群产业、经营平台、农村人才培育发展等内容予以落实，支持村集体实施闲置资源全域激活项目，对自有或收储闲置农房、宅基地实施改建、扩建、修缮等激活改造项目，实现集体经济增收。

感谢您对农业农村工作的持续关注和支持。

（联系人：陈根祥  联系电话：0575-82048908）

绍兴市上虞区农业农村局

2025年5月26日