顾华军代表：

您在区第二届四次会议上提出的《关于进一步加大对村级物业项目保障的建议》收悉，我局高度重视，认真分析研究，认为提出的建议实事求是，为我们深入做强集体经济提出了宝贵意见。现将具体情况答复如下：

一、基本情况

上虞区深化区内“山海协作”，完善多村联建项目管理办法，多途径探索发展新型集体经济，通过虞北带虞南、强村带弱村等方式，持续开展村级集体经济增收行动，近五年来累计实施集体增收项目61个，总投资9.76亿元，加快推进区级飞地抱团共富引领项目。

二、建议意见和落实举措

（一）建议出台强村共富新三年行动，每年落实一定的专项资金用于补助行政村新建农村物业项目、店铺购买、可以出租的老房修缮改造等，并能适当加大村级补助额度和比例。为全面巩固村级集体经济发展成果，推动全区新型农村集体经济高质量发展，在上一轮集体增收三年行动计划到期后，上虞区目前已出台《上虞区强村共富行动方案（2024-2026年）》，每年安排财政专项资金3000万元左右，用于补助增收项目实施。政策明确了新的项目补助政策，补助按项目实际投资额的相应比例核定：单建项目按发展村60%、一般村50%、富裕村不予补助的标准执行，单只项目最高补助150万元；联建项目（包括多村联建）补助比例为40%，按除富裕村外项目参与村累计核定，其中发展村每村补助150万元、一般村每村补助100万元，单只项目补助总额最高不超过1000万元。通过资金自筹、不享受财政补助的联建项目可申请财政贴息，贴息范围为项目参与村通过银行等金融机构融资额为基数，给予年息不高于3%、累计5年的财政贴息。

（二）在规划允许的条件下，给予村级物业建设项目一定的用地指标保障。根据三年行动方案明确，原则上每年安排不少于新增建设用地计划指标的5%用于保障乡村重点产业和项目用地。对宅基地复垦新增的耕地，村集体经批准可将节余的建设用地指标调剂到城镇建设使用；对村集体自我盘增的建设用地指标，允许定向用于飞地抱团项目建设。经和自然资源和规划分局对接，涉及村集体物业增收项目的用地范围，在符合规划的前提下，经项目实施村申请，由所属乡镇街道和农业农村局审核确认，优先给予办理相关供地手续或规划调整等手续，切实提高对集体增收的支持力度。

下一步，区农业农村局将紧紧围绕新型集体经济发展主线，深入贯彻落实强村共富三年行动方案，探索村级物业、整村运营、资源激活等多种集体增收渠道，并试点“携低共富”模式，将集体增收和带动农民及低收入农户增收相互结合。将乡村旅游新业态、打造集群产业、经营平台、农村人才培育发展等内容予以落实，支持村集体实施闲置资源全域激活项目，对自有或收储闲置农房、宅基地实施改建、扩建、修缮等激活改造项目，实现集体经济增收。感谢您对农业农村工作的持续关注和支持。

（联系人：陈根祥  联系电话：0575-82048908）

绍兴市上虞区农业农村局

2025年5月26日