2025年，永和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，深入落实省、市、区关于法治建设的各项决策部署，以法治思维赋能基层治理，以法治方式破解发展难题，为永和镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措与成效

1.强化政治引领，把牢法治建设方向

一是深化理论武装。镇党委、政府坚持将学习领会习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委会议、理论学习中心组专题学习等形式，及时传达学习中央最新精神及习近平总书记关于法治建设的重要论述和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

二是提升法治素养。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，以集中学习、专题培训等形式学习习近平法治思想及新修订法律法规，深化领导干部与公务员学法用法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，提高机关干部法律知识素养，增强领导干部、党员干部的纪律规矩意识和依法办事能力。

三是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入领导班子成员述职述廉述法报告并作为党组织书记述职评议的重要内容，健全完善党委会议、政府工作会议常态化听取法治建设工作情况报告、研究解决重大法治问题机制。对照上级法治政府建设考核要求，深入优化我镇考核指标体系，确保法治政府建设责任层层传导、任务有效落实。

2.聚焦依法行政，优化法治营商环境

一是规范行政执法。深化乡镇综合行政执法改革，完善跨部门跨领域联合执法机制，推动执法力量下沉、重心下移。永和镇综合行政执法队2025年办理行政处罚案件65件，涵盖安全生产、生态环保、市场监管等重点领域，执法规范化水平和案卷质量持续提升。

二是优化涉企服务。持续擦亮政务服务品牌，进一步深化涉企法治化增值服务建设，着力优化“6+8+8”全周期一站式服务模式，集成推出“暖心服务一件事”等改革，提升联甬发展服务中心运行效能。集聚涉企法律服务资源，推动法律顾问常态化入驻联甬发展服务中心，提供“零距离”服务，帮助企业提供初步指引、解答涉法疑问、调处矛盾纠纷共31次，市场主体满意度稳步提高。

三是筑牢法治保障。强化基层司法行政工作“治未病”作用，推动法律服务前置化。充分利用“15分钟公共法律服务圈”、警网共同体等网格优势，精准收集企业法治需求，在全镇各中小微企业组织开展“送法进企业”活动，聚焦劳动用工、社会保障、安全生产等难点痛点，为企业及员工提供个性化、零距离法律服务，着力引导企业诚信守法经营、规范用工管理、提升风控能力，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供坚实法治支撑。

3.深化依法治理，提升基层治理效能

一是夯实基层法治根基。巩固提升省级、市级“民主法治村”创建成果，升级优化法治文化主题阵地，推动法治元素全方位融入乡村建设。持续开展“法律明白人”“法治带头人”培育工作，壮大基层法治工作队伍，提升基层依法治理能力。

二是做优矛盾纠纷化解。全力构建多元解纷体系，做优做强“永安”调解工作室品牌，全年累计接待咨询400余人次，成功化解矛盾纠纷356件，涉案金额427万余元。强化联动破题，与法院、派出所等建立“一站式”联调机制。创新边界治理，与余姚市兰江街道、梁弄镇签署平安边界协议，实践“六联”工作法，年内联合排查涉边矛盾纠纷10件，达成协议20件，调解成功率100%，有力护航边界地区和谐稳定发展。

三是加大普法宣传力度。落实“八五”普法收官衔接“九五”普法工作，深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”等活动，以宪法、民法典等法律法规为普法重点，结合山区百村孝德乐龄流动集市活动开展法治宣传，普及与群众生产生活密切相关的法律知识，引导群众树立尊法学法守法用法意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，覆盖人群4500余人次。依托“和书房”阵地开展“法护未来”宣传活动，邀请律师开展普法、反诈骗等“护苗课堂”，实现法治护航青春。

4.健全监督体系，确保权力规范运行

一是推动合法性审查提质增效。强化镇级领导机制，明确合法性审查工作领导小组议事规则和职责分工，持续推进永和镇合法性审查分中心建设，配备两名通过法律职业资格考试的法审员，优化审查流程，完善合法性审查全链条工作体系，今年以来审查重大行政决策、行政合同等共30件。深化村社指导机制，指导全镇8个行政村明确由党组织书记作为合法性审查工作第一责任人，指定一名“两委”干部担任联络员，并实现了“一村一法律顾问”的审查员全覆盖，为基层依法治理提供了专业支撑，将合法性审查工作延伸至基层末梢。

二是确保行政执法监督有序开展。提高行政执法案卷评查质效，通过系统审查与整改反馈，促进执法程序与文书的规范化，持续提升执法质量和公信力。定期组织行政执法专题培训，围绕法律法规、执法实务及新兴问题开展教学，有效增强执法人员的专业素养、实战能力与应变技巧。加强执法证件管理，严格组织执法证考试报名工作，全面落实持证上岗制度，健全执法人员资格准入与动态管理制度，不断提升执法队伍的专业化与规范化水平。

三是力促行政争议源头化解走深走实。筑牢决策“防火墙”，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求，对涉及群众切身利益的规划编制、项目引进、政策出台等事项，提前进行社会稳定与法律风险评估。充分发挥政府法律顾问在防范法律风险、化解矛盾纠纷中的专业作用，推动法律顾问全程参与重大决策论证、重要合同审查和突发涉法事件处置，为行政行为提供坚实法律支撑，有效堵塞法律风险漏洞。在系统性、协同性的争议化解开展下，2025年我镇无行政复议、行政诉讼相关案件产生，有效筑牢依法行政基础。

二、存在不足与原因

1.法治素养与能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，特别是在处理复杂矛盾纠纷时，法治方法的运用还不够娴熟。基层法治专业人才储备不足，法律专业背景干部比例偏低，制约了法治政府建设向纵深发展。主要原因是系统性、常态化的法治培训机制尚不完善，部分干部满足于一般性法律知识学习，将法治要求转化为治理实践的能力缺乏足够多的实战打磨。

2.法治宣传覆盖面与实效性需增强。普法宣传形式有待进一步创新，针对不同群体的精准普法需加强，法治文化建设需久久为功。主要原因是普法工作中对各类群体的法律需求、认知习惯研究不够深入，缺乏分层分类的精准供给；新兴媒介与传统手段融合不足，互动式、场景化、浸润式的普法方式运用较少。

三、工作计划与打算

1.着力加强法治队伍建设。制定分层分类培训计划，坚持将习近平法治思想纳入必修内容，推动机关干部和村社干部筑牢法治信仰，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加大法律专业人才引进和培养力度，充实法治工作力量，健全政府法律顾问和公职律师管理制度，全面提升干部队伍法治素养和履职能力。

2.深入推进普法宣传创新。推动普法内容精准供给，围绕镇党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点法律问题，针对机关干部、青少年、企业、村（居）民、老年人等不同群体法治需求，开发差异化、个性化的普法产品，提供“菜单式”普法服务，增强内容的针对性和实用性。在巩固宣传栏、讲座、公益集市等传统阵地基础上，大力运用新媒体新技术，鼓励创作短视频、公益广告、文艺节目等优质普法内容，探索开展互动式、体验式普法，提升普法趣味性。

3.持续提升依法行政水平。全面强化镇村合法性审查，确保镇重大行政决策、行政规范性文件、重大合同等事项“应审尽审”，提高法律顾问参与实效。健全村社合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，通过集中培训、个案指导等方式提升基层合法性审查能力，筑牢基层依法决策“防火墙”。加强和规范行政执法监督，畅通投诉举报渠道，及时纠正违法或不当行政行为，切实创优法治化营商环境。

上虞区永和镇人民政府

2026年1月27日