2025年，上虞区司法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展法治保障需求，充分发挥司法行政职能优势，持续、全面、深入推进法治政府建设，被省厅评为“全省司法行政系统先进集体”。现将上虞区司法局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要工作举措及成效

（一）锚定法治方向，全面强化统筹协调

一是强化法治思想引领。深入开展领导干部学法用法工作，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神和上级有关会议精神。组织区委全面依法治区委员会会议，引领法治建设工作再上新台阶。紧抓“关键少数”，严格履行推进法治建设第一责任人职责，深入落实领导干部年度述法工作。

二是抓实法治政府建设。坚持把党的全面领导贯彻到法治政府建设工作全过程，助力打赢示范创建攻坚战。重点开展“四类案卷”专项提升行动，“一对一”跟踪督办确保问题整改到位。配合做好法律知识测试、政务服务检查等工作，助力绍兴成功创建全国法治政府建设示范市。

三是深化督察体系建设。开展“组团式巡察”“清单式管理”“对标式整改”，全年累计开展3轮法治巡察。围绕中央法治督察重点内容，形成督察迎检“三张清单”。加强与区委巡察办组团联动，完善督察联动机制。

（二）坚持依法行政，提升政府履职质效

一是严把审查关口，夯实依法决策根基。推动村社合法性审查全覆盖，指导村社建立合法性审查机制和流程，完成“村社负责人+村社联络员+法律顾问”100%全覆盖。提升合法性审查工作质效，筑牢依法科学决策制度防线。全年审查政府常务会议议题111件、行政规范性文件25件、出具涉法意见函79件。

二是强化执法监督，规范行政执法行为。举办2025年度法治工作培训班，组织行政执法证件考试并完成行政执法主体资格确认公示工作。纵深推进涉企行政执法专项行动，常态化开展执法问题查纠整改。2025年，核查问题线索68条，制发执法监督通知书15份，涉企异地办案协作“法护瞭望”模式获司法部公众号推介。

三是深化复议应诉，提升争议化解效能。持续放大行政复议主渠道作用，推动行政争议实质性化解。2025年收到复议申请561件，调撤率39.9%，实现复议后零败诉。发挥联动优势，及时会商研判败诉风险，推动败诉风险案件得到实质性化解。全年一审行政诉讼收案量同比下降4.9%，败诉率1.02%,败诉率连续4年低于3%。

（三）聚焦法治惠企，赋能经济高质量发展

一是深化涉外法治服务改革。组织召开全市越地东“枫”涉外法治服务联盟工作推进会，开展“益企行”涉外法治赋能行动15场，走访外贸企业703家，跟踪化解涉法问题43项。成功嫁接华东政法大学国家级智库资源，联动浙商涉外法律服务中心、北外滩国际法律服务港等跨境服务节点，系统构建跨区域、多层级服务网络。

二是严格规范涉企行政检查。深入推进“五个查”工作机制，坚持“管住风险，无事不扰”的原则，牵头开展涉企执法不规范问题专项整治，创新涉企执法机制经验做法在省《竞跑者》刊登。探索乡镇分级分类监管先行试点，“实施企业精准画像 推动分级分类监管工作”获胡伟副省长肯定。

三是推动公证服务聚势赋能。持续推进公证金融赋强，化解逾期贷款纠纷300余起，有效降低不良贷款率，相关经验做法获市政府主要领导批示肯定。创新公证监管融入预付式消费生活场景，研发“预付式资金监管平台”，项目被省厅列入全省公证提存保障资金交易安全项目试点。

（四）深耕法治服务，夯实基层治理根基

一是抓实矛盾纠纷化解。加强分类矫正、精准施策，创新制定涉货运矫正对象跨县域矫正方案，保障矫正对象生产经营需求。深入推进调解标准化改革，规范专兼职调解员队伍配备，2025年全区调解组织调处矛盾纠纷13280起，涉及资金10.16亿元。

二是做优公共法律服务。加强新业态公共法律服务保障，编写《新就业形态劳动者法律援助服务指引》，工作做法获司法部法律援助中心充分肯定，提升新业态法治素养案例入选绍兴市“暖心善治服务群众”十佳典型案例。

三是深化法治宣传教育。深耕细作“虞法同行”法治文化品牌，推进“一老一小”特色普法活动，开辟“非遗+普法”特色路径，推动法治宣传向深层文化浸润跃迁，“法育青蓝”优秀案例被“法治浙江”公众号等平台刊发。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，上虞区司法局各项工作取得良好成效。但法治政府建设工作仍然存在一定的差距和不足：一是法治专业力量配备存在短板，特别是涉外法治、执法监督力量难以完全适配工作需要，主要原因在于对法治专业人才的引进培育力度不足；二是法治服务保障高质量发展方面仍有提升空间，涉外法治优势挖掘不够深入，涉企执法的规范化程度仍需提升，主要原因在于主动服务、创新突破的意识还有欠缺。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区司法局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设置于全局突出位置。坚持带头学法、用法、依法决策、依法办事。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展局领导班子会议学法、理论中心组集体学法，全年组织专题学法5次。组织开展全区司法行政系统政治轮训，着力提升队伍政治素养与履职能力，推动全员自觉运用法治思维和法治方式开展工作。充分发挥依法治区办统筹协调职能，牵头召开区委全面依法治区委员会会议暨助力绍兴全国法治政府建设示范市创建迎检动员部署会，统筹推进各项法治建设任务落地见效。严格落实年度述法制度，层层压实法治建设责任，切实增强各单位依法履职意识。

四、2026年主要工作思路

2026年，上虞区司法局将紧紧围绕“青春之城”建设主战略，以省厅“1789”工作体系为重要抓手，聚焦法治政府建设的目标任务，抓重点、出亮点、破难点，护航全区高质量发展。

（一）法治政府建设再深化。充分发挥依法治区办牵头抓总作用，探索推行部门乡镇法治建设过程记实和定期法治体检。完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，推动县乡合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（二）行政争议化解更有力。构建“前端预防、中端化解、末端治理”的全链条协作机制，强化府院、府检联动，完善纠错案件预警提醒，发挥复议“主渠道”作用，确保行政争议“双下降双提升”专项行动走深走实。

（三）法治营商环境再优化。常态化推进涉企执法监督，完善联动工作机制，推动执法问题线索排查由点及面实现突破。持续深化“虞法护航 益企出海”品牌、构建动态“企业需求清单”、健全全链条保护机制，全面提升涉外法治服务能级。

（四）法律服务质效再提升。启动“九五”普法规划编制，完善大普法工作格局，推进普法资源向基层下沉。聚焦农民工、新业态劳动者等重点群体，构建高效、便捷、有温度的法律维权体系。推广预付式消费监管，进一步促消费、扩内需。

（五）基层治理效能再强化。构建矫治融合新模式，精细化帮扶引导矫正对象回归社会。强化矛盾多元化解，聚焦重点领域协同推进“平安共同体”建设，探索“所所协同”联动。打造“五村联创”民主法治示范2.0版样板集群，擦亮上虞基层法治文化辨识度。

（六）法治队伍建设再加强。持续擦亮“虞法先锋”党建品牌，加强功能性党支部建设，推动党建势能转化为具体项目动能。健全完善干部选育管用全链条机制，持续深化作风建设，打造“五个过硬”的高素质司法行政干部队伍。