2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级财政部门的有力指导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和全国财政工作会议部署，锚定全国法治建设示范市创建目标任务，将法治理念深度融入财政管理各环节，以依法理财、依法行政赋能财政治理效能提升，为上虞区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治财政思想根基

始终坚持将法治建设摆在财政工作的突出位置，以习近平法治思想为引领，确保财政法治工作正确政治方向。

（一）深化思想理论武装。建立习近平法治思想常态化学习机制，将《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于财政工作的重要论述纳入局党委会议、理论学习中心组、支部“三会一课”核心内容；组织年轻干部参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”网上专题培训；对标上级财政部门部署，紧扣“十五五”时期财政发展方位，推动法治思维转化为依法理财的实际行动。

（二）压实法治主体责任。切实发挥党委在推进法治建设进程里的领导核心作用，推行“第一责任人”制度，由主要领导牵头抓总，实现法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，形成层层抓落实的责任闭环；制定《上虞区财政局2025年度法治政府建设工作任务清单》，将法治嵌入到预算管理、政府采购、资金监管等关键业务流程；通过动态调整权责清单、落实行政执法“三项制度”等举措，推动法治责任融入财政管理全过程。

（三）强化统筹协调推进。主动对接依法治区办、司法局等部门，精准衔接全国法治政府建设示范市创建工作要求，将创建任务纳入年度法治建设重点；建立跨科室法治工作协同机制，针对财政执法、政策审核、信访处置等领域，加强业务科室与政策法规科的联动配合；健全合法性审查体系，明确审核流程与意见反馈机制，将审查结果列入科室考核，凝聚法治建设合力。

二、规范权力运行，提升法治财政履职质效

以规范化、标准化、法治化为导向，健全财政权力运行制约机制，推动行政行为依法有序开展。

（一）严把政策文件审查。加强财政规范性文件全生命周期管理，完成全区第五次行政规范性文件清理工作，梳理涉及本局的15件起草文件；严格落实合法性审核、集体审议等制度，开展规范性文件逃逸合法性审查、漏管问题专项自查整改；完成《上虞区乡镇街道向社会力量购买服务指导性目录》重大行政决策事项；聘请法律顾问对本局重大合同、重要政策文件开展合规审查，确保财政政策制定合法合规、精准有效。

（二）规范行政执法行为。完成2025年度行政执法检查与“双随机、一公开”跨部门检查工作，实现执法双随机监管事项100%覆盖；全面推行“综合查一次”、“亮码检查”，累计开展涉企行政检查30余次，妥善处置行政复议事项1件；推进涉企行政检查专项监督工作，重点整治涉企检查不规范、不公正、加重企业负担等突出问题。全年未发生涉企行政处罚、罚没案件及行政执法过错情况，持续优化涉企执法服务机制。

（三）护航法治示范创建。对标创建专项行动方案，推进全国法治政府建设示范市争创工作。落实“四类案卷”规范化提升，细化书面评审和实地评估阶段各项工作任务，按时完成行政规范性文件、重大行政决策、执法案卷评查及法律知识考试等迎检工作，全力护航示范市创建，成功获评“全国法治政府建设示范市”荣誉。

（四）加大财政监督管理。聚焦财政资金安全和使用效益，围绕政府投资项目、人才政策、部门整体绩效等开展日常监督检查，加大财会监督力度。深化预算绩效管理，启用部门预算资金日常监控系统，将全区300余家机关事业单位纳入动态监管范围，构建省市县“三位一体”监督链条；创新开展“巡财联动”专项绩效评价，推动巡察监督与财政监督“双轨并行、同向发力”的正向叠加效应。

三、融入中心工作，彰显法治财政保障效能

紧扣财政国资中心工作，将法治理念贯穿财政资源统筹、政策落实、服务保障全过程，以法治赋能经济社会高质量发展。

（一）抢抓收入促发展。以财税收入领导小组为统领，加强与各征收部门协同，拓宽收入来源渠道，全力确保一般公共预算收入超100亿元；提前谋划筛选高质量储备项目，精准把握政策导向，抢抓专项债、超长期特别国债、中央预算内投资项目等要素资源；全年争取各类上级资金超90亿元，规模位居全市前列，为重大项目建设和区域高质量发展提供坚实的财力保障。

（二）聚焦民生控支出。严格落实党政机关习惯“过紧日子”要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，通过压减非刚性支出及项目调剂等方式，优化支出结构；兜牢“三保”底线，足额安排教育、医疗、社保等民生支出，民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上。2025年精心打造“孝德晚晴”养老服务品牌，支持养老服务基础设施建设；推进共富村试点项目提质升级，助力乡村振兴；累计投入1.2亿元发放房地产相关补贴，有效带动我区房地产市场平稳健康发展。

（三）强化管理防风险。强化债务风险管控，严守债务风险底线，政府债务率保持在安全区间。2025年，深化债务管理制度建设，加强“三债统管”工作与债券全生命周期管理，实现专项债券项目资金支付动态监测100%覆盖；落实国企有息债务管控要求，降低融资成本，国企平均融资成本为各区、县（市）最低；全面梳理财政核心业务操作规程48项，构建规范高效的财政运行体系。

四、强化能力提升，夯实法治财政数字建设

注重法治能力提升与宣传教育，以数字化建设为抓手，筑牢法治财政建设根基。

（一）提升干部法治素养。制定年度法治培训计划，通过执法证考试、法律法规业务考试、法治知识网上培训等形式，强化干部学法用法。2025年，组织执法人员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、全省财政系统法治骨干培训班、全市财政系统执法人员业务培训班，强化法审员及公职律师队伍建设，全员学习《行政执法人员行为准则》，推动法治素养与业务能力双提升。

（二）深化法治宣传教育。落实财政“八五”普法规划，结合宪法宣传周、民法典宣传月、公平竞争政策宣传周，通过“线上+线下”融合模式开展宣传活动。依托政务网站、微信公众号推送财政法治知识，组织“政策进企业、进社区、进乡村”专题辅导与政策咨询，落实“谁执法谁普法”责任制，重点宣传预算法、会计法、政府采购法及惠民利企财政政策，提升社会公众法治知晓度与认同感。

（三）推进数字法治建设。2025年，新上线部门预算执行监控系统，用“数字慧眼”盯紧全区单位“钱袋子”，通过自动比对预算指标、支付标准，拦截违规支付，降低资金使用风险；推进国企大额资金监管系统建设，制定“一企一策”建设方案，11家区属国企已全部完成系统上线，实现省、市、区三级贯通监管；建设完善“国资国企房产数智监管平台”，设置“黄-橙-红”三色预警机制，形成风险预警、推送、整改闭环。依托数字化改革，推进财政业务与法治监督深度融合，有效防范资金监管违规风险。

五、存在的问题

尽管2025年度工作取得一定成效，但对照上级要求和发展需要，仍存在不足：一是部分干部法治学习主动性不强，对法律法规理解不深，法治思维与业务工作融合不够紧密；二是法治专业人才短缺，法审员及公职律师队伍建设滞后，难以满足复杂财政法治工作需求；三是法治宣传形式创新性不足，针对性和实效性有待提升，精准普法力度不够。原因分析：一是学习机制不健全，法治学习缺乏常态化考核与激励机制，导致干部内生动力不足，学用脱节；二是人才引育体系滞后，法治专业人才引进不够重视，现有人员培训针对性不强，难以快速提升专业能力以应对复杂工作；三是宣传形式准度不足，过度依赖传统模式，缺乏数字化、互动式创新手段，导致普法效果打折扣。

下一步，区财政局将以问题为导向，补短板、强弱项，持续深化法治财政建设，重点做好以下工作：

一是强化制度体系建设。完善规范性文件全生命周期管理，优化合法性审查流程，健全跨科室协同机制，提升财政政策制定的科学性和合规性；二是加强专业队伍建设。加大法治培训和人才引育力度，壮大法审员及公职律师队伍，提升法治工作专业化水平；三是创新普法宣传模式。丰富普法载体，开展精准化、个性化普法活动，增强法治宣传实效。

2026年，区财政局将持续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实上级法治建设部署，聚焦“十五五”开局起步重点任务，进一步规范涉企行政执法，防范化解执法风险，持续优化营商环境；坚持“稳中求进、提质增效”，实施更加积极的财政政策，用足用好财政政策工具；深化法治财政建设，提升财政治理效能，确保财政可持续健康发展，助推全区经济社会高质量发展。