2025年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据中央和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，持续推进法治政府建设与商务工作深度融合，不断提升依法行政能力和水平，为全区商务高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作成效

（一）加强组织领导，法治建设基础持续巩固

一是健全工作机制格局。坚持并完善法治政府建设工作一把手总负责、分管领导具体抓的工作格局，明确局办公室牵头负责日常工作，各科室协同落实。积极贯彻《浙江省法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》等要求，将法治建设纳入年度工作计划，定期召开会议研究部署，确保与商务发展同部署、同推进、同落实。

二是规范决策程序约束。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等要求。持续加强文件公平竞争审查监督管理，从源头保障政策制定的合法性与公平性，提升依法科学民主决策的质量与效能。

三是完善法律顾问制度。继续实行并完善法律顾问聘用管理制度，优化法律顾问的议事规则与履职保障，发挥其在合同审查、文件合法性审核等关键环节的专业作用。本年度法律顾问提供各类合法性审查与咨询支持20余次，有效防范法律风险，全年未发生因决策或合同问题引发的法律纠纷

（二）全面履职尽责，法治化营商环境显著优化

一是强化涉外法律服务保障。积极应对国际贸易摩擦，鼓励企业通过法律途径维护合法权益，为多家企业提供贸易摩擦应诉指导与服务。持续开展“外经贸法律服务月”活动，邀请涉外商事法律专家、出口信保专家等，围绕企业合规建设、风险防范等内容开展专题培训与实操指导，全年累计组织活动10余场，服务企业超800家次。加强与司法、贸促会等部门协作，探索构建涉外商事纠纷多元化解机制。

二是创新执法监管模式。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，积极推进“综合查一次”模式。通过分类分级监管、企业风险清单管理等手段，推动涉企检查从“撒网式”向“精准化”转变，有效减少对企业正常经营的干扰。全年完成双随机任务10个，其中跨部门联合任务6个，检查企业33家次。

三是提升行政审批效能。深化“最多跑一次”改革，优化机电产品证、成品油经营资格审核、对外贸易经营者备案登记等事项的办理流程，推行“一网通办”，提升企业办事便利度。健全外商投诉工作机制，设立专门投诉窗口，出台办事指南，及时回应和解决外商合理诉求。

（三）抓好普法学法，法治素养与能力稳步提升

一是发挥领导干部“头雁”效应。局党组书记带头深入学习习近平法治思想，将法治建设相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习和“周一夜学”重点内容，组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》及商务领域相关法律法规，全年多次开展专题学法活动。

二是加大干部法治培训力度。通过组织参加线上线下法治培训、知法用法考试等方式，全面提升干部职工的法律素养和业务能力。重点学习数据安全、反垄断、公平竞争审查等与商务工作密切相关的法律法规，确保依法行政要求贯穿于商务工作各环节。

三是开展多样化普法宣传。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，利用微信公众号等平台，开展面向企业和社会的商务法律法规政策解读与宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入政策制定、行政执法、政务服务全过程。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：如法治建设整体与商务中心工作结合还需进一步加强，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，助力企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，服务能力还不够强。数字化治理能力有待提升等。究其原因，主要是对法治建设引领护航商务主业的深层逻辑理解不透彻，存在“法治工作单打独斗”思维，未能将法治思维、法治机制全面嵌入商务发展、行业监管、企业服务全流程。

三、2025年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局一把手严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央和省、市、区法治建设部署，把法治建设贯穿商务工作各领域、全过程，为全局法治政府建设提供了坚强领导和有力保障。

一是强化政治引领，扛牢法治建设主体责任。坚持以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设摆在全局工作全局性、基础性、战略性位置。明确班子成员“一岗双责”，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、科室协同落实”的闭环责任链条，将法治工作与商务经济发展同部署、同推进，全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设2次。

二是带头尊法学法，提升依法决策能力水平。将习近平法治思想、宪法、民法典及商务领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，重点研学《优化营商环境条例》《对外贸易法》《反垄断法》等，不断提升运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的能力。严格落实领导干部学法用法制度，组织开展“周一夜学”、法治专题培训、线上学法考试等活动8余次，督促全局干部完成学法积分与考试，实现学法全覆盖。严格执行重大行政决策程序，对涉及商务政策制定，严格合法性审查与公平竞争审查。

三是聚焦关键环节，强化法治建设保障推动。开展“外经贸法律服务月”活动，部署推进“双随机、一公开”监管，推动法治化营商环境持续优化。支持执法人员参加资格培训，推动普法宣传与商务业务深度融合。

四是自觉接受监督，严守依法行政纪律底线。主动接受人大、政协、司法、社会和舆论监督，严格执行民主集中制与中央八项规定精神，在行政审批、项目资金等事项上坚持依法依规、公开公正，以自身示范带动全局依法行政、廉洁从政。严格落实年度述法制度，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职重要内容，主动接受评议考核，以述法促履职、促提升。

四、2026年工作思路与打算

2026年，区商务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区发展大局，重点做好以下工作：

一是强化法治工作组织领导。持续完善法治政府建设领导机制和工作推进机制，严格落实领导干部学法用法制度，将法治建设要求更深层次融入商务发展规划、政策制定和日常监管全过程。

二是深化涉外法律服务。加强涉外法治人才培养和机构建设，深化与贸促会、律师事务所等机构合作，搭建更高效的涉外法律服务平台。重点围绕贸易摩擦应对、跨境投资合规、知识产权保护等领域，提供精准化指导和服务，助力企业安全高效“出海”。

三是优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步推动“综合查一次”升级扩面。完善新型监管机制，探索更加精准包容的监管模式。健全常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，切实提升市场主体满意度和获得感。

四是提升依法行政能力。加强商务领域法律法规培训和宣传，重点提升干部队伍在新兴领域（如数字经济、跨境电商）的监管和服务能力。强化行政执法监督，规范执法行为，提升执法质效和公信力。

五是推进数字法治建设。积极探索大数据、物联网等技术在商务监管与服务中的应用，推动更多事项“智能办”、“指尖办”，提升政务服务的便捷度和法治建设的智能化水平。